РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

№ 12-26/2011

р.п. Голышманово 11 июля 2011 года

Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Заплатина Н.А.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Главы администрации Калмакского сельского поселения Ефимик Нины Михайловны,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы администрации Калмакского сельского поселения Ефимик Н.М. на постановление исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах Гуменного С.С. № 56 от 10 июня 2011 года, которым должностное лицо - Глава администрации Калмакского сельского поселения Ефимик Н.М. привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах Гуменного С.С. № 56 от 10 июня 2011 года должностное лицо - Глава администрации Калмакского сельского поселения Ефимик Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в доход государства, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно: ст. 28 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также п.п. 2.2., 2.4., 5.7., СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо – Глава администрации Калмакского сельского поселения Ефимик Н.М. обратилась в суд с жалобой на него, мотивируя тем, что считает постановление исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах Гуменного С.С. № 56 от 10 июня 2011 года незаконным и необоснованным, поскольку не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу того, что свалка твердых бытовых отходов не является объектом хозяйственного ведения администрации Калмакского сельского поселения, кроме того, в оспариваемом постановлении не указана сумма штрафа, предусмотренного в качестве наказания за совершенное административное правонарушение, что является существенным нарушением при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем просит признать незаконным и отменить постановление исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах Гуменного С.С. № 56 от 10 июня 2011 года о привлечении ее, Ефимик Н.М., как должностное лицо - Главу администрации Калмакского сельского поселения, к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Глава администрации Калмакского сельского поселения Ефимик Н.М. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, пояснив, что на территории (Адрес обезличен), в 3 километрах юго-западнее села, нет полигона твердых бытовых отходов, свалка закрыта, о чем доводилось до сведения лиц, составлявших документы по данному административному делу, кроме того, постановление вынесено с нарушением процессуальных норм, не указана сумма штрафа.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, исполняющий обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах Гуменный С.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Главу администрации Калмакского сельского поселения Ефимик Н.М., исследовав представленные материалы и материалы административного дела № 56, в отношении Главы администрации Калмакского сельского поселения Ефимик Н.М., проверив доводы жалобы, исхожу из следующего.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

П. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях.

Ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из установочной части оспариваемого постановления № 56 от 10 июня 2011 года (л.м. 26-27, 49-50), представленного в судебное заседание должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Главой администрации Калмакского сельского поселения Ефимик Н.М., направленного ей заказным почтовым отправлением, 24.05.2011 в 13 часов 15 минут, при проведении плановой выездной проверки, на основании распоряжения исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах Гуменного С.С. № 53 от 06.05.2011, в отношении Администрации Калмакского сельского поселения (свалка ТБО), расположенного по адресу: (Адрес обезличен), установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ст. 28 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также п.п. 2.2., 2.4., 5.7. СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». В соответствии с резолютивной частью вышеуказанного постановления, должностное лицо - Глава администрации Калмакского сельского поселения Ефимик Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в доход государства, без указания размера штрафа и даты вступления в законную силу постановления.

В соответствии с административным делом № 56 в отношении должностного лица - Главы администрации Калмакского сельского поселения Ефимик Н.М. л.д. 15-16), в резолютивной части постановления исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах Гуменного С.С. № 56 от 10 июня 2011 года (л.м. 44-45) указано, что должностное лицо - Глава администрации Калмакского сельского поселения Ефимик Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства, с отметкой о том, что постановление вступает в законную силу 20.06.2011г.

По общему правилу орган (должностное лицо), налагающий административное наказание, должен определить размер налагаемого на правонарушителя наказания в соответствии с санкцией правовой нормы, предусматривающей ответственность за конкретное правонарушение.

Однако, как следует из материалов административного дела, должностное лицо - Глава администрации Калмакского сельского поселения Ефимик Н.М. за совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа, размер которого не указан.

Таким образом, при вынесении постановления о привлечении должностного лица - Главы администрации Калмакского сельского поселения Ефимик Н.М. к административной ответственности исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах Гуменным С.С. неправильно применено административное наказание – не указан размер административного штрафа, имеется два разных варианта постановления № 56 от 10 июня 2011 года, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и не позволяет прийти к выводу о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, в связи с чем, данное постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица – Главы администрации Калмакского сельского поселения Ефимик Нины Михайловны удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах Гуменного С.С. № 56 от 10 июня 2011 года о наложении на должностное лицо – Главу администрации Калмакского сельского поселения Ефимик Нину Михайловну административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Голышмановский районный суд Тюменской области.

Судья                                                 Н.А. Заплатина