РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Голышманово, 29 сентября 2011 года № 12 – 34/2011

Голышмановский районный суд Тюменской области в лице председательствующего судьи Шаблаевой Т. Н.,

с участием Загородных Т.Г.,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановоском, Аромашевском, Омутинских районах Казанской А.Н., действующей на основании доверенности № 54 от 29 октября 2010 года,

при секретаре Кокориной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Загородных Татьяны Георгиевны на постановление № 96 от 15 августа 2011 года и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановоском, Аромашевском, Омутинских районах по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 96 по делу об административном правонарушении от 15 августа 2011 года и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановоском, Аромашевском, Омутинских районах должностное лицо – Загородных Татьяна Георгиевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным решением должностное лицо – Загородных Т.Г. обратилась с жалобой в суд, мотивируя свои требования тем, что нецентрализованные источники водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес> – трубчатый колодец; <адрес> – трубчатый колодец; <адрес> – трубчатый колодец; <адрес> – трубчатый колодец; <адрес> – трубчатый колодец; <адрес> – трубчатый колодец; <адрес> – трубчатый колодец; д. М.Емецк, <адрес> – трубчатый колодец; д. Козловка, <адрес>; д. Козловка, <адрес> сельского поселения не находятся. Администрация Ражевского сельского поселения не является организацией, осуществляющей эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 15 августа 2011 года № 96 и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Загородных Т.Г. поддержала доводы изложенные в жалобе, суду пояснила, что 07 декабря 2010 года между ней, Главой Ражевского сельского поселения и Главой Администрации Голышмановского муниципального района, ФИО3 было заключено соглашение о передаче полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района, была передана организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения. Данные колодцы в Ражевском сельском поселении на балансе не стоят, денег на заключение договоров по очистке колодцев у неё нет, всем этим владеет Администрация Голышмановского муниципального района.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановоском, Аромашевском, Омутинских районах Казанская А.Н. не согласилась с доводами Загородных Т.Г. считает, что согласно п.5.7 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счёт средств местного самоуправления, коллективных или индивидуальных предпринимателей.

Заслушав заявителя, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановоском, Аромашевском, Омутинских районах, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, суд считает, что жалоба Загородных Т.Г. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 6.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановоском, Аромашевском, Омутинских районах ФИО6 № 136 от 18 июля 2011 года проведена проверка администрации Ражевского сельского поселения. Задачи указанной проверки: предупреждение, обнаружение, пресечение нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д.23-24).

21 июля 2011 года при проведении плановой проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в том, что на территории Ражевского сельского поселение <адрес> не осуществляется производственный контроль за качеством питьевой воды на нецентрализованных источниках водоснабжения, расположенных по адресу: <адрес> – трубчатый колодец; <адрес> – трубчатый колодец; <адрес> – трубчатый колодец; <адрес> – трубчатый колодец; <адрес> – трубчатый колодец; <адрес> – трубчатый колодец; <адрес> – трубчатый колодец; д. М.Емецк, <адрес> – трубчатый колодец; д. Козловка, <адрес>; д. Козловка, <адрес> (отсутствуют протоколы лабораторного контроля), что является нарушением требований п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственно контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических «профилактических) мероприятий, СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий», дополнение и изменение № 1 к СП 1.1.1058-01 Роспотребнадзор (л.д.25-26); пробы воды из колодцев <адрес> – трубчатый колодец; <адрес> – трубчатый колодец; <адрес> – трубчатый колодец; <адрес> – трубчатый колодец; <адрес> – трубчатый колодец; <адрес> – трубчатый колодец; <адрес> – трубчатый колодец; д. М.Емецк, <адрес> – трубчатый колодец; д. Козловка, <адрес>; д. Козловка, <адрес> по исследованным показателям – м.к. аммиака, общей жёсткости, сухому остатку, м.к. хлоридов, цветности, перманганатной окисляемости, мутности не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» (л.д.27-45).

По результатам проверки в отношении должностного лица – Загородных Т.Г. был составлен протокол № 96 от 10 августа 2011 года по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В объяснениях, указанных в протоколе об административном правонарушении, представитель юридического лица - глава администрации Ражевского сельского поселения Загородных Т.Г. указала, что не согласна с предъявленными ей нарушениями, так как администрация Ражевского сельского поселения не осуществляет эксплуатацию данных систем питьевого водоснабжения и они не состоят на балансе администрации, в связи с этим, финансирование в бюджет сельского поселения не осуществляется (л.д.51-52).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно п.5.7 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счёт средств местного самоуправления, коллективных или индивидуальных предпринимателей.

Как следует из предоставленных в судебное заседание документов, а именно экспертного заключения № 85 от 11 мая 2006 года, актов приёмки законченного строительства от 30 июня 2008 года на территории Голышмановского района генеральным подрядчиком ЗАО НПО «Регион-Ресурс» в 2008 году выполнено строительство 33 колодцев в малых населённых пунктах, в 2009 году – строительство 18 колодцев. Строительство – монтажные работы выполнены в 2008 и 2009 годах в полном объёме в соответствии с проектом и требованиями СНиП (л.д.16-20).

Из соглашения № 1 от 07 декабря 2010 года заключённого между Главой Администрации сельского поселения, Загородных Татьяной Георгиевной, действующей от имени Ражевского сельского поселения в соответствии с Уставом Ражевского сельского поселения с одной стороны и Главой Администрации Голышмановского муниципального района, ФИО3, действующего от имени Голышмановского муниципального района с другой стороны следует, что органами местного самоуправления Ражевского сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения были переданы органам местного самоуправления муниципального района. Отдельного соглашения по обслуживанию вышеуказанных колодцев на территории Ражевского сельского поселения не требуется. Так как Администрация Голышмановского муниципального района Тюменской области взяла на себя обязанность по осуществлению полномочий по вопросам организации в границах Ражевского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в целом с 07 декабря 2010 года, срок данного соглашения составляет пять лет (л.д.61-62).

Следовательно, в действиях должностного лица – главы администрации Ражевского сельского поселения Загородных Т.Г. не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Загородных Татьяны Георгиевны на постановление № 96 от 15 августа 2011 года и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановоском, Аромашевском, Омутинских районах по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление № 96 от 15 августа 2011 года и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановоском, Аромашевском, Омутинских районах по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – Загородных Татьяны Георгиевны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – Загородных Татьяны Георгиевны – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней с момента оглашения.

Судья Голышмановского

районного суда Тюменской области Т. Н. Шаблаева