РЕШЕНИЕ по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении р.п. Голышманово, 24 января 2012 года №12 – 4/2012 Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Шаблаева Т. Н., с участием помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Григорьевой А.Ю., при секретаре Григорьевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Голышмановского района на постановление № 33/00494 от 07 декабря 2011 года заместителя начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дьяковой Евгении Евгеньевны. УСТАНОВИЛ: 06 декабря 2011 года заместителем начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе Скипиной С.П. был составлен протокол № 33/00494 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дьяковой Е.Е., по факту проживания по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации. Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе Скипиной С.П. от 07 декабря 2011 года Дьякова Е.Е., подвергнута административному наказанию поч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1500 рублей. 19 декабря 2011 года в Голышмановский районный суд Тюменской области обратился прокурор Голышмановского района Тюменской области с протестом об отмене постановления № 33/00494 по делу об административном правонарушении от 14 декабря 2011 года по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Дьяковой Е.Е., возврате дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, мотивируя тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Дьяковой Е.Е. не установлено место совершения административного правонарушения, не указано место жительства или место пребывания, где Дьякова Е.Е. проживала без регистрации, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании помощник прокурора Григорьева А.Ю. на протесте настаивала и привела доводы, соответствующие протесту. В судебном заседании Дьякова Е.Е. суду пояснила, что она является сиротой, была зарегистрирована в Курганской области, 01 декабря 2011 года она снялась с регистрационного учёта, и смогла зарегистрироваться только 06 декабря 2011 года, по причине того, что у неё грудной ребёнок, стоять в очереди она не могла. Представитель межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе Башмаков А.С., согласно заявлению просит рассмотреть дело без его участия. Судья считает возможным рассмотреть протест прокурора без участия лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении Дьяковой Е.Е., представителя межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе. Изучив материалы протеста, административный материал, судья приходит к выводу, что протест прокурора Голышмановского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Статья 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются доказательствами по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении. Из протокола № 33/00494 по делу об административном правонарушении от 06 декабря 2011 года усматривается, что в межрайонном отделе УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе в ходе постановки на регистрационный учёт выявлено проживание гражданки Дьяковой Е.Е., 1990 года рождения, без регистрации по месту жительства и по месту пребывания в период с 01 декабря 2011 года по 06 декабря 2011 года на территории Голышмановского района, Тюменской области. Дьякова Е.Е. была привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении усматривается, что Дьякова Е.Е. при составлении протокола не отрицала факт совершения правонарушения – собственноручно написала «не прописалась вовремя в связи с тем, что у неё маленький ребёнок и не могла явиться», однако в протоколе не указала точный адрес места жительства. Постановлением по делу об административном правонарушении № 33/00494 от 07 декабря 2011 года в отношении Дьяковой Е.Е., также не установлено место совершения административного правонарушения, не указано место жительства или место пребывания, где Дьякова Е.Е. проживала без регистрации. Кроме того при вынесении постановления по делу заместителем начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе действиям Дьяковой Е.Е. квалификация фактически не дана. Дьякова Е.Е., привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, диспозиция которой содержит альтернативу состава правонарушения, в постановлении же указано, что последняя проживала без регистрации по месту жительства или по месту пребывания. С учётом изложенного, суд приходит к выводу о существенных нарушениях процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении по факту привлечения Дьяковой Е.Е. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, чем было нарушено её право на защиту. Вынесенное по делу постановление подлежит отмене. В силу ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из следующих решений, в частности: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с изложенным, суд принимает решение об отмене постановления № 33/00494 от 07 декабря 2011 года заместителя начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дьяковой Е.Е. и направлению дела на новое рассмотрение. Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление № 33/00494 от 07 декабря 2011 года заместителя начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дьяковой Евгении Евгеньевны отменить и направить дело на новое рассмотрение в межрайонный отдел УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней с момента оглашения. Судья Т.Н. Шаблаева