№ 12-16/2012

РЕШЕНИЕ

р.п. Голышманово 13 февраля 2012 года

Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Довгань С.А.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Глухарева Е.В.

при секретаре Глухаревой И.Б.,

рассмотрев жалобу Государственного инспектора отдела по надзору в энергетике по Тюменской области Долгих А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Голышмановского района Тюменской области от 11 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Глухарева Евгения Витальевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Голышмановского района Тюменской области по делу об административном правонарушении от 11.01.2012 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Глухарева Е.В., за отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Государственный инспектор отдела по надзору в энергетике по Тюменской области А.В. Долгих, не согласен с вынесенным постановлением и обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, мотивируя тем, что в соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо (в частности, являющегося должностным лицом коммерческой организации – директором), что подтверждается и положениями Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Полагает, что поскольку Глухарев Е.В. является директором ООО «Голышмановотеплоцентр» и его единоличным исполнительным органом, то им не были приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений, поэтому вывод суда о том, что предписание от 14.12.2011 г. № 157/1851-П/1 было адресовано ООО «Голышмановотеплоцентр», а не его директору, является несостоятельным.

В судебном заседании Государственный инспектор отдела по надзору в энергетике по Тюменской области А.В. Долгих поддержал требования жалобы в полном объеме, и просил суд отменить постановление мирового судьи о прекращении в отношении Глухарева Е.В. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Директор ООО «Голышмановотеплоцентр» Глухарев Е.В. вину в совершении вмененного ему административного правонарушения не признал, пояснив при этом, что предписание было вынесено в адрес юридического лица, которое уже привлечено к административной ответственности за его невыполнение, в настоящее время практически все пункты предписания выполнены, поэтому просит оставить жалобу должностного лица без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи – отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Санкцией указной части статьи за данное правонарушение предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401, определено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является уполномоченным органом в области промышленной безопасности, в связи с чем уполномочено на проведение проверок (инспекций) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности и имеет право на применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также мер по ликвидации последствий указанных нарушений.

Согласно ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

В свою очередь в соответствии со ст.25 вышеуказанного закона, юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, субъектом административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания должностного лица органов Ростехнадзора могут являться как юридическое лицо, не принявшее мер по устранению нарушений требований технических регламентов, так и руководители организаций и иные лица, ответственные за их обеспечение, в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

В связи с вышеизложенным прекращение мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении Глухарева Е.В. по мотиву того, что непосредственно ему представление об устранений нарушений законодательства вручено не было, без выяснения степени вины должностного лица, не соответствует действующему законодательству, в связи с чем постановление подлежит отмене.

Указанные нарушения норм материального права, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем считает необходимым направить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Государственного инспектора отдела по надзору в энергетике по Тюменской области Долгих А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Голышмановского района Тюменской области от 11 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Глухарева Евгения Витальевича, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Голышмановского района Тюменской области от 11.01.2012 г. в отношении Глухарева Евгения Витальевича – отменить, направив дело на новое рассмотрение.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Решение постановлено в совещательной комнате, текст выполнен на компьютере.

Судья: Довгань С.А.