РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

р.п. Голышманово, 18 января 2012 года № 12 – 8/2012

Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Шаблаева Т. Н.,

с участием помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Григорьевой А.Ю.,

при секретаре Кокориной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Голышмановского района на постановление № 33/00507 от 12 декабря 2011 года заместителя начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Южакова Николая Петровича.

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2011 года заместителем начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе Скипиной С.П. был составлен протокол № 33/00507 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Южакова Н.П., по факту проживания по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе Скипиной С.П. от 12 декабря 2011 года Южаков Н.П., подвергнут административному наказанию поч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1500 рублей.

26 декабря 2011 года в Голышмановский районный суд Тюменской области обратился прокурор Голышмановского района Тюменской области с протестом об отмене постановления № 33/00513 по делу об административном правонарушении от 14 декабря 2011 года по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Южакова Н.П., возврате дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, мотивируя тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Южакова Н.П. не установлено место совершения административного правонарушения, не указано место жительства или место пребывания, где Южаков Н.П. проживал без регистрации, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник прокурора Григорьева А.Ю. на протесте настаивала, суду пояснила, что в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Южакова Н.П. не установлено места совершения административного правонарушения, то есть не указано место жительства или место пребывания, где Южаков Н.П. проживал по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).

В судебное заседание вызывалось и не явилось лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении Южаков Н.П.

Представитель межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе Башмаков А.С., согласно заявлению просит рассмотреть дело без его участия.

Судья считает возможным рассмотреть протест прокурора без участия лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении Южакова Н.П., представителя межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе.

Изучив материалы протеста, административный материал, судья приходит к выводу, что протест прокурора Голышмановского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).

В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются доказательствами по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Из протокола № 33/00507 по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2011 года усматривается, что в межрайонном отделе УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе в ходе снятия с регистрационного учёта выявлено проживание гражданина Южакова Н.П., 1963 года рождения, по недействительному паспорту в связи с исполнением 45 лет на территории Голышмановского района, Тюменской области в период с 04 августа 2008 года по 12 декабря 2011 года. Южаков Н.П. был привлечён к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.7).

Из объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении усматривается, что Южаков Н.П. при составлении протокола не отрицал факт совершения правонарушения – собственноручно написал «не поменял паспорт, потому что не знал, что надо поменять его по исполнению 45 лет» (л.д.7).

Постановлением по делу об административном правонарушении № 33/00507 от 12 декабря 2011 года в отношении Южакова Н.П., также не установлено место совершения административного правонарушения, не указано место жительства или место пребывания, где Южаков Н.П. проживал по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) (л.д.5).

Кроме того при вынесении постановления по делу заместителем начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе действиям Южакова Н.П. квалификация фактически не дана. Южаков Н.П., привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, диспозиция которой содержит альтернативу состава правонарушения, в постановлении же указано, что Южаков Н.П. проживал по месту жительства или по месту пребывания по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о существенных нарушениях процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении по факту привлечения Южакова Н.П. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, чем было нарушено его право на защиту. Вынесенное по делу постановление подлежит отмене.

В силу ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из следующих решений, в частности: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, суд принимает решение об отмене постановления № 33/00507 от 12 декабря 2011 года заместителя начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Южакова Н.П. и направлению дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № 33/00507 от 12 декабря 2011 года заместителя начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Южакова Николая Петровича отменить и направить дело на новое рассмотрение в межрайонный отдел УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней с момента оглашения.

Судья Т.Н. Шаблаева