№ 12-24/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
р.п. Голышманово 18 октября 2010 года
Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Шаблаева Т. Н.,
с участием законного представителя юридического лица администрация Усть-Ламенского сельского поселения – главы администрации Шустовой Н. А.,
при секретаре Кокориной Л. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица администрация Усть-Ламенского сельского поселения – главы администрации Шустовой Нины Александровны на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Голышмановского района Тюменской области от 20 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Усть-Ламенского сельского поселения, по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Голышмановского района Тюменской области от 20 сентября 2010 года администрация Усть-Ламенского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства, за невыполнение в установленный срок законного предписания от 25 мая 2010 года органа, осуществляющего государственный земельный контроль, об устранении нарушений земельного законодательства, а именно администрацией Усть-Ламенского сельского поселения используется земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область Голышмановский район с. Усть-Ламенска, по ул. Северной на расстоянии 0,3 км. без оформленных установленном законом порядке правоудостоверяющих документов.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, законный представитель юридического лица администрация Усть-Ламенского сельского поселения – Глава администрации Шустова Н. А. обратилась с апелляционной жалобой в суд.
В указанной жалобе Глава администрации Шустова Н. А. просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Голышмановского района Тюменской области от 20 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Усть-Ламенского сельского поселения, по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Считает, что данное постановление мирового судьи не соответствующим обстоятельствам дела. Администрация Усть-Ламенского сельского поселения земельный участок по адресу: Тюменская область Голышмановский район с. Усть-Ламенка, по ул. Северной на расстоянии 0,3 км. использовала под свалку ТБО а основании Распоряжения Администрации Голышмановского района Тюменской области от 14 сентября 1994 года № 466 «Об отводе земельных участков под свалки мусора» на основании акта выбора земельного участка от 15 апреля 1994 года под свалку мусора. Согласно земельному законодательству РСФСР вышеуказанные документы являлись единственным законным подтверждением земельного участка под свалку и имели полную юридическую силу. Администрацией Усть-Ламенского сельского поселения были направлены необходимые документы для оформления земельного участка под свалку ТБО в отдел по имущественным и земельным отношениям Администрации Голышмановского муниципального района, который направил данные документы в Департамент имущественных отношений Тюменской области. Также направлено заявление Главе Голышмановского муниципального района о предоставление земельного участка для размещения свалки ТБО в постоянное бессрочное пользование. Процедура получения правоустанавливающих документов земельного участка под свалку ТБО находится в стадии завершения.
Законный представитель юридического лица администрация Усть-Ламенского сельского поселения - Глава администрации Шустова Н. А. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объёме, считает, что постановление мирового судьи не соответствующим обстоятельствам дела, процедура получения правоустанавливающих документов земельного участка под свалку ТБО начата до истечения срока устранения допущенных нарушений, установленного предписанием, и находится в стадии завершения.
Выслушав законного представителя юридического лица администрация Усть-Ламенского сельского поселения - Главу администрации Шустову Н. А., исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы, в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечёт назначение административного наказания.
В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 25 мая 2010 года на основании распоряжения заместителя начальника Голышмановского отдела по использованию и охране земель от 24 мая 2010 года № 25 о проведении плановой, выездной проверки, государственным инспектором по использованию и охране земель Эльбиевой Светланой Александровной, проведена проверка соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель л.д.1-2). По результатам проверки администрации Усть-Ламенского сельского поселения, в лице главы Шустовой Нины Александровны, выдано предписание от 25 мая 2010 года по устранению нарушений земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных установленных законом порядке правоудостоверяющих документов на земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область Голышмановский район с. Усть-Ламенка, по ул. Северной на расстоянии 0,3 км. Срок устранения допущенных нарушений установлен до 25 августа 2010 года л.д.3).
06 сентября 2010 года при проведении повторной проверки, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель от 25 августа 2010 года № 362, по выполнению администрацией Усть-Ламенского сельского поселения, в лице главы Шустовой Нины Александровны, предписания об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенного 25 мая 2010 года, выявлено, что указанное предписание в установленный срок главой Шустовой Ниной Александровной исполнено не было л.д.16-18).
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06 сентября 2010 года л.д. 19), актом проверки от 06 сентября 2010 года № 58 л.д.18), предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 25 мая 2010 года л.д.3), актом проверки от 25 мая 2010 года № 28 л.д.2).
Указанные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, сомнений у суда не вызывают, поскольку составлены в соответствии с требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о том, что постановление мирового судьи не соответствует обстоятельствам дела, нельзя признать обоснованными, поскольку главой администрации Усть-Ламенского сельского поселения Шустовой Ниной Александровной, не устранены нарушения земельного законодательства Российской Федерации, о чём свидетельствует сообщение отдела по имущественным и земельным отношениям Администрации Голышмановского муниципального района, из которого следует, что решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 13 августа 2010 года № 974-з «О переводе земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» для размещения свалки твёрдых бытовых отходов в Тюменской области, с. Усть-Ламенка, по ул. Северной на расстоянии 0,3 км.» направлено в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для внесения изменений в категорию вышеуказанного земельного участка. В связи с этим заключение договора безвозмездного пользования на данный участок возможно после полного завершения процедуры перевода, а именно получение кадастровой выписки земельного участка с измененной категорией л.д.26-29). Доказательств выполнения предписания в срок до 25 августа 2010 года, обжалования предписания от 25 мая 2010 года либо продление его срока исполнения главой администрации Усть-Ламенского сельского поселения Шустовой Ниной Александровной не представлено.
Таким образом, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, материалы административного дела № 5-801/2010 в отношении Администрации Усть-Ламенского сельского поселения по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотренного мировым судьёй судебного участка № 1 Голышмановского района Тюменской области 20 сентября 2010 года, судья приходит к выводу, что мировой судья судебного участка № 1 Голышмановского района Тюменской области, при рассмотрении дела пришел к законному и обоснованному решению.
Действиям Администрации Усть-Ламенского сельского поселения дана верная юридическая оценка, правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, изложенные в жалобе законного представителя юридического лица Администрация Усть-Ламенского сельского поселения Главы администрации Шустовой Нины Александровны, проверялись и обоснованно не нашли своего подтверждения. Доказательств, свидетельствующих об обратном, а также о невиновности Администрации Усть-Ламенского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренною ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду не представлено.
Мировым судьёй судебного участка № 1 Голышмановского района Тюменской области принято решение с учётом правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании и правильном применении норм процессуального права, оснований для отмены постановления мирового судьи не усмотрено, в связи с чем, жалоба законного представителя юридического лица администрация Усть-Ламенского сельского поселения главы администрации Шустовой Нины Александровны удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу законного представителя юридического лица администрация Усть-Ламенского сельского поселения - главы администрации Шустовой Нины Александровны на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Голышмановского района Тюменской области от 20 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Усть-Ламенского сельского поселения, по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Голышмановского района Тюменской области от 20 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Усть-Ламенского сельского поселения, по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.
Решение вступает в силу немедленно, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Федеральный судья Т. Н. Шаблаева