№ 12-25/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Голышманово, 03 ноября 2010 года Копия
Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Шаблаева Т. Н.,
с участием заявителя Мкртчян Р. Р., его представителя Дицембаева С. М., действующего на основании удостоверения № 912 от 06 марта 2008 года и ордера № 391 от 03 ноября 2010 года,
временно исполняющей обязанности начальника МРО УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе капитана внутренней службы Скипиной С. П., действующей на основании доверенности № 57 от 11 января 2010 года,
при секретаре Кокориной Л. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мкртчяна Рудика Размиковича на постановление по делу об административном правонарушении.
УСТАНОВИЛ:
Мкртчян Рудик Размикович, на основании постановления от 18 октября 2010 года, вынесенным временно исполняющей обязанности начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе капитаном внутренней службы Скипиной С. П., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Мкртчяну назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Мкртчян Рудик Размикович обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить выше указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.
Свои требования заявитель мотивировал тем, что он в 2007 году приехал из Армении в Российскую Федерацию вместе со своим отцом и братом для постоянного проживания. По приезду они собрали все необходимые документы в МРО УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе для оформления гражданства. С момента пребывания в РФ он, его брат и отец получили на три года разрешение на временное проживание и зарегистрировались по адресу: (Адрес обезличен). За время пребывания в РФ он не смог получить гражданство, потому что совершил преступление, предусмотренное ст.73 УК РФ – условно, с испытательным сроком 3 года. После осуждения он встал на учёт в уголовно-исполнительную инспекцию, где каждый месяц ходил на отметку. 29 августа 2010 года срок временного проживания истёк. Выехать за пределы РФ он не может, так как предупреждён начальником УИИ о том, что если он пересечёт границу, то его объявят в розыск и условное осуждение заменят на реальное лишение свободы, могут депортировать. В случае депортации он не сможет въехать на территорию РФ в течение 5 лет, проживать за границей ему негде, так как у него все родные находятся в РФ и уже получили гражданство. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить.
В судебном заседании Мкртчян Рудик Размикович заявленные требования поддержал, суду пояснил, что он неоднократно обращался с вопросом оформления документов для проживания на территории Российской Федерации в межрайонный отдел УФМС, однако ему было рекомендовано выехать за пределы Российской Федерации и снова въехать, но так как он отбывает условное наказание, то без разрешения начальника УИИ выехать за пределы р.п. Голышманово он не может, тем более пересечь границу Российской Федерации. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить.
Представитель заявителя Дицембаев С. М. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что его доверитель предпринимал все меры для регистрации на территории Российской Федерации, однако в уголовно-исполнительной инспекции ему было отказано в выезде за пределы Российской Федерации, так как он отбывает наказание, правильной консультации в УФМС России в Голышмановском районе его доверитель не получил. Считает, что Мкртчян Р.Р. не совершал административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении Мкртчяна Рудика Размиковича просит прекратить, за отсутствием действиях последнего состава административного правонарушения.
Временно исполняющая обязанности начальника МРО УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе капитан внутренней службы Скипина С. П., действующая на основании доверенности № 57 от 11 января 2010 года л.д.11), с доводами жалобы не согласилась, суду пояснила, что Мкртчян Рудик Размикович, являясь иностранным гражданином, после 29 августа 2010 года незаконно находился на территории Российской Федерации. С заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации не обращался. В настоящее время проживает на территории Российской Федерации без регистрации. Считает, что Мкртчян Рудик Размикович законно подвергнут к административному наказанию.
Выслушав заявителя, представителя заявителя, временно исполняющей обязанности начальника МРО УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Судом установлено, что Мкртчян Рудик Размикович, постоянно проживал и был зарегистрирован на территории Российской Федерации с 29 августа 2007 года по 29 августа 2010 года, данный факт подтверждается копией паспорта серия AF № 045912 выданного 15 июня 2002 года, копией разрешения временного проживания на территории Российской Федерации № 1249А л.д.4). 18 октября 2010 года временно исполняющая обязанности начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе капитан внутренней службы Скипина С. П. вынесла постановление о привлечении Мкртчяна Рудика Размиковича к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мкртчян подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Копию постановления Мкртчян Рудик Размикович получил в установленный законом срок – 18 октября 2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ, иностранным гражданином признаётся физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Из копии выше указанного паспорта следует, что Мкртчян Рудик Размикович является гражданином Армении л.д.4).
Решением УФМС России по Тюменской области от 08 мая 2009 года заявление Мкртчяна Рудика Размиковича о предоставлении вида на жительство, отклонено на основании пункта Е статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» л.д.14).
Таким образом в судебном заседании было установлено, что после 29 августа 2010 года Мкртчян Рудик Размикович находился на территории Российской Федерации незаконно, в его действиях имеются признаки административного правонарушения предусмотренного статьёй 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению все, имеющие значения для правильного разрешения дела, обстоятельства в соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Мкртячн Рудик Размикович 04 июня 2009 года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему было определено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 10 месяцев с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации – условно с испытательным сроком 3 года с наложением обязательств: ежемесячно являться в уголовно – исполнительную инспекцию для регистрации, не менять без её уведомления места жительства, не появляться в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения л.д.15- 17).
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу части 3.1 названной статьи Иностранные граждане, отбывающие уголовное или административное наказание, подлежат учёту по месту пребывания в учреждении, исполняющем соответствующее наказание, на срок отбытия наказания в этом учреждении. Принимающей стороной в данном случае, является администрация учреждения, исполняющего наказание.
В судебном заседании было установлено, что Мкртчян Рудик Размикович, в связи с условным осуждением, состоял на учёте в уголовно – исполнительной инспекции № 13 «ФБУ МРУИИ № 3» УФСИН России по Тюменской области.
Мкртчян Р.Р. в судебном заседании пояснил, что выехать за пределы Российской Федерации для получения миграционной карты он не мог, так как ему не дал разрешение на это начальник уголовно – исполнительной инспекции. Вместе с тем заявителем не были представлены в суд доказательства, свидетельствующие о том, что с таким заявлением он обращался в уголовно – исполнительную инспекцию, УФМС России по Тюменской области.
На основании вышеизложенного, оценив характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения и учитывая конкретные обстоятельства дела (нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации), с учётом с положений статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным применить при назначении наказания Мкртчяну Рудику Размиковичу статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Суд приходит к убеждению, что совершённое Мкртчяном Рудиком Размиковичем административное правонарушение не содержит каких – либо опасных угроз для личности, не представляет большого общественного вреда и не наносит сколько-нибудь значительный ущерб государственным или общественным интересам либо непосредственно гражданам.
Руководствуясь статьями 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Мкртчяна Рудика Размиковича в совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить.
Объявить Мкртчяну Рудику Размиковичу устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней с момента оглашения, через канцелярию Голышмановского районного суда.
Судья Голышмановского
районного суда Тюменской области Т. Н. Шаблаева