Решение от 21.02.2011

№ 12-8/2011

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Голышманово 21 февраля 2011 года

Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Заплатина Н.А., с участием:

защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного врача Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцева В.А., Тренкиной Е.Ю., действующей на основании доверенности от 20.12.2010 года, представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области Казанской А.Н., действующей на основании доверенности (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного врача Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцева Виктора Анатольевича, проживающего по адресу: (Адрес обезличен), на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах ФИО2 № 78 от 23.12.2010 года, которым привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах ФИО2 № 78 от 23.12.2010 года по делу об административном правонарушении должностное лицо – главный врач Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей, за то, что (Дата обезличена) года, около 14 часов 30 минут, при проведении плановой выездной проверки, по распоряжению Главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах ФИО2, в Государственном лечебно-профилактическом учреждении Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), расположенной по адресу: (Адрес обезличен), допущены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей:

- в договоре о предоставлении платных медицинских услуг не регламентированы условия и сроки предоставления платных медицинских услуг, не представляется расчет стоимости оказанной услуги;

- в договоре не указаны сроки устранения недостатков выполненной работы (оказания услуги);

- в договоре отсутствуют сведения о специалисте(ах) – фамилия, имя, отчество, специальность, уровень образования, квалификация оказывающих услугу (услуги);

- п.п. 3.1, 3.2 договора о предоставлении платных медицинских услуг не содержат ссылки на нормативный документ, регулирующий отношения между Исполнителем и Пациентом, в случае нарушения одной из сторон условий договора;

- включены в договор о предоставлении платных медицинских услуг условия, ущемляющие права потребителей: п. 2.2 договора о предоставлении платных медицинских услуг противоречит ст. 37 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»), чем нарушены п.п. 10, 11, 13 «Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями», а также ст.ст. 10, 16, 17, 30, 31, 37 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Не согласившись с данным постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах ФИО2, должностное лицо – главный врач Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцев В.А. подал жалобу в Голышмановский районный суд Тюменской области, в которой он просит данное постановление отменить, в связи с тем, что вышеперечисленные условия не нарушают права потребителей, считает наложение на него наказания по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа необоснованным и неправомерным, по тем основаниям, что поскольку договор о предоставлении платных медицинских услуг является «типовым», в данном договоре указана дата заключения, сроки исполнения обязательств по конкретной медицинской услуге могут быть различными, в связи с чем, в «типовой» форме договора невозможно предусмотреть конкретный срок исполнения договора, поэтому он предусматривает лишь общие условия оказания платных медицинских услуг, внесение всей информации в данный договор нецелесообразно. В соответствии с «Правилами предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями», потребитель вправе потребовать расчет стоимости оказанной услуги, но отсутствует обязательное требование включения такого расчета в договор. Условия предоставления медицинской услуги отражены в договоре, в том числе: стороны договора, предмет договора (оказываемая конкретная услуга), права и обязанности Учреждения и Пациента, условие о цене услуги, сроки исполнения услуги, гарантийный срок, добровольное согласие Пациента на получение медицинской услуги на платной основе и согласие с условиями договора. В договоре о предоставлении платных медицинских услуг, п. 3.2, гарантийный срок устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) указывается в момент оказания этой услуги, то есть специалистом, выполняющим данную работу (оказывающим услугу), данный срок прописывается в экземпляре договора, выданном на руки Пациенту. Экземпляр договора остается в кассе учреждения, кассир не может знать гарантийных сроков по каждой указанной услуге. В «Правилах предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» отсутствует прямое указание на внесение в текст договора сведений о специалисте(ах) – фамилия, имя, отчество, специальность, уровень образования, квалификация оказывающих услугу (услуги), указанная информация имеется на информационных стендах Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), при желании каждый пациент имеет возможность ознакомиться с данной информацией, кроме того у каждого работника имеется бейдж, содержащий сведения о специалисте – фамилию, имя, отчество, данные о квалификации. Предварительную оплату потребителем медицинской услуги не считает противоречащей ст. 37 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», поскольку Потребитель обязан оплатить оказанные услуги в порядке и в сроки, установленные договором с исполнителем.

В судебное заседание заявитель - должностное лицо, главный врач Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцев В.А., не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, документов, подтверждающих уважительность причин неявки суду не представлено, в материалах дела имеется телефонограмма, содержащая ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, и рассмотрении дела в присутствии его защитника Тренкиной Е.Ю., в связи с чем, суд рассматривает жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по существу без участия должностного лица – главного врача Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцева В.А.

В судебном заседании защитник должностного лица – главного врача Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцева В.А. – Тренкина Е.Ю., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе, просила отменить постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах ФИО2 № 78 от 23.12.2010 года, пояснила, что договор о предоставлении платных медицинских услуг содержит всю необходимую информацию, предусмотренную законодательством.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области Казанская А.Н. в судебном заседании полагала постановление № 78 от 23.12.2010 года, вынесенное в отношении должностного лица – главного врача Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцева В.А., законным и обоснованным, и оснований для отмены указанного постановления не видит.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав участников судебного разбирательства, судья приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 78 от 20 декабря 2010 года, договору о предоставлении платных медицинских услуг, не входящих в объем гарантированной бесплатной медицинской помощи, предоставляемых по желанию граждан от 30.11.2010 г., акту проверки № 110 от 16.12.2010 года, предписанию № 56 от 16.12.2010 года, 30 ноября 2010 года, около 14 часов 30 минут, в Государственном лечебно-профилактическом учреждении Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), расположенной по адресу: (Адрес обезличен), допущены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей:

- в договоре не указаны сроки устранения недостатков выполненной работы (оказания услуги);

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах ФИО2 № 78 от 23.12.2010 года по делу об административном правонарушении должностное лицо – главный врач Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцев В.А. признан виновным в нарушении п.п. 10, 11, 13 «Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями», а также ст.ст. 10, 16, 17, 30, 31, 37 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

Заслушав участников судебного разбирательства, относительно допущенных нарушений «Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями», Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», проанализировав представленные материалы, проверив доводы жалобы, судья пришел к выводу о неверной квалификации действий должностного лица – главного врача Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцева В.А. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах ФИО2

В соответствии со ст. 37 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем. Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу после ее принятия потребителем. С согласия потребителя работа может быть оплачена им при заключении договора в полном размере или путем выдачи аванса.

Согласно п. 11 «Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями», предоставление платных медицинских услуг оформляется договором, которым регламентируются условия и сроки их получения, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон.

Как следует из представленного суду договора о предоставлении платных медицинских услуг, не входящих в объем гарантированной бесплатной медицинской помощи, предоставляемых по желанию граждан от 30.11.2010 г., заключенного между «Исполнителем» - Государственным лечебно-профилактическим учреждением Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) и «Пациентом» - ФИО7 л.д. 12), п. 2.2. указанного договора, зафиксирована обязанность «Пациента» оплатить стоимость услуг по действующему прейскуранту цен, путем внесения денежных средств в кассу больницы (предоплата), в данном договоре содержится отметка об ознакомлении и согласии «Пациента» с условиями и суммой оплаты, что «Пациент» ФИО7 удостоверила своей подписью, в связи с чем, довод жалобы должностного лица – главного врача Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцева В.А., в части отсутствия противоречий п. 2.2 договора о предоставлении платных медицинских услуг, о предварительной оплате потребителем медицинской услуги, как условии, ущемляющем установленные законом права потребителя, ст. 37 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», поскольку Потребитель обязан оплатить оказанные услуги в порядке и в сроки, установленные договором с исполнителем, находит свое подтверждение и заслуживает внимания, однако данные обстоятельства не предрешают вывод о невиновности должностного лица – главного врача Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцева В.А.

В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 10, 11 «Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями», медицинские учреждения обязаны обеспечить граждан бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о местонахождении учреждения (месте его государственной регистрации), режиме работы, перечне платных медицинских услуг с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения этих услуг, включая сведения о льготах для отдельных категорий граждан, а также сведения о квалификации и сертификации специалистов. Предоставление платных медицинских услуг оформляется договором, которым регламентируются условия и сроки их получения, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон.

Согласно ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Таким образом, нарушив п.п. 10, 11, 13 «Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями», а также ст.ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», должностное лицо – главный врач Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцев В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об исполнителе и о режиме их работы.

По указанным выше основаниям, доводы жалобы должностного лица – главного врача Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцева В.А., о том, что, поскольку договор о предоставлении платных медицинских услуг является «типовым», в данном договоре указана дата заключения, сроки исполнения обязательств по конкретной медицинской услуге могут быть различными, в связи с чем, в «типовой» форме договора невозможно предусмотреть конкретный срок исполнения договора, поэтому он предусматривает лишь общие условия оказания платных медицинских услуг, внесение всей информации в данный договор нецелесообразно, в соответствии с «Правилами предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями», отсутствует обязательное требование включения такого расчета в договор, условия предоставления медицинской услуги отражены в договоре, в том числе: стороны договора, предмет договора (оказываемая конкретная услуга), права и обязанности Учреждения и Пациента, условие о цене услуги, сроки исполнения услуги, гарантийный срок, добровольное согласие Пациента на получение медицинской услуги на платной основе и согласие с условиями договора, в договоре о предоставлении платных медицинских услуг, п. 3.2, гарантийный срок устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) указывается в момент оказания этой услуги, то есть специалистом, выполняющим данную работу (оказывающим услугу), данный срок прописывается в экземпляре договора, выданном на руки Пациенту, экземпляр договора остается в кассе учреждения, кассир не может знать гарантийных сроков по каждой указанной услуге, в «Правилах предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» отсутствует прямое указание на внесение в текст договора сведений о специалисте(ах) – фамилия, имя, отчество, специальность, уровень образования, квалификация оказывающих услугу (услуги), указанная информация имеется на информационных стендах Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), при желании каждый пациент имеет возможность ознакомиться с данной информацией, кроме того у каждого работника имеется бейдж, содержащий сведения о специалисте – фамилию, имя, отчество, данные о квалификации, являются несостоятельными, допущенные нарушения подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность должностного лица – главного врача Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцева В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, которые являются допустимыми доказательствами, поскольку составлены в соответствии с требованиями закона и сомнений у судьи не вызывают.

В соответствии с п. 2 ч. ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку переквалификацией действий должностного лица – главного врача Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцева В.А. не ухудшается его положение и не изменяется подведомственность рассмотрения его жалобы, судья считает, что постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах ФИО2 № 78 от 23.12.2010 года, в части признания должностного лица – главного врача Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцева В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем переквалификации его действий на ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа.

Размер штрафа определяется судьей с учетом всех, установленных по делу обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица – главного врача Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцева В.А. оставить без удовлетворения.

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах ФИО2 № 78 от 23.12.2010 года по делу об административном правонарушении изменить, действия должностного лица – главного врача Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) Вихлянцева В.А. переквалифицировать на ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание за административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Тюменской областной суд через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Судья Н.А. Заплатина