ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2011 года
Головинский районный суд города Москвы в составе
Председательствующего судьи Куприяновой Е.Л.,
С участием прокурора Поставничевой М.К.,
При секретаре Гришине Д.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-770/11 по иску Черемушкинского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Персей-Юг» об обязании выполнить предписание и устранить допущенные нарушения,УСТАНОВИЛ:
Черемушкинский межрайонный прокурор гор. Москвы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ООО «Персей-Юг» и просит обязать ООО «Персей-Юг» выполнить предписание № 913/1/1-5 от 23 августа 2010 года и устранить следующие нарушения: - произвести замер сопротивления изоляции электропроводов, - оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, - разработать в соответствии с ГОСТ план-схему эвакуации на случай пожара, - демонтировать горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации, - восстановить огнезащитное покрытие воздуховодов в торговом зале.
В судебном заседании помощник Головинского межрайонного прокурора гор. Москвы Поставниччева М.К. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Персей-Юг» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался по месту регистрации, возражений не представил, как следует из сообщения почтового отделения, судебные извещения возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
Представитель третьего лица 2-го регионального отдела Государственного пожарного надзора Управления ГУ МЧС России по гор. Москве в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.
При том условии, что на почтовом извещении имеется штамп «Судебное» и ответчик, зная о том, что его вызывают в суд, даже не является на почту за получением судебной повестки, умышленно затягивая рассмотрение спора по существу, что свидетельствует о недобросовестном несении своих гражданско-процессуальных прав.
Учитывая, что ответчик извещался судом, надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства по месту регистрации, за извещениями на почтовое отделение не является, суд считает, причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной, в связи с чем, определил – рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав представителя Головинского межрайонного прокурора гор. Москвы, проверив и изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 6 Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
содействовать деятельности добровольных пожарных;
обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закон РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Действующим законодательством должностным лицам Государственного пожарного надзора представлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица Государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
Как следует из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 736 от 25 июня 2009 года, в ходе проведенной проверки государственным инспектором 2 регионального отдела Государственного пожарного надзора Управления ГУ МЧС России по гор. Москве были выявлены следующие нарушения, допущенные ООО «Персей-Юг»: замер сопротивления изоляции электродов не производился, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (указатели «Выход» над дверными проемами эвакуационных выходов не установлены), применены горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (отделка стен в объеме лестничной клетки), договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации не заключен, нарушено огнезащитное покрытие воздуховодов в торговом заме (л.д. 24).
25 июня 2009 года государственным инспектором 2 регионального отдела Государственного пожарного надзора Управления ГУ МЧС России по гор. Москве вынесено предписание № 736/1/1-5 по устранению требований пожарной безопасности ООО «Персей-Юг» в лице генерального директора Тритенко Б.С., с указанием о необходимости выполнения мероприятий по его устранению и конкретного места выявленного нарушения: - замер сопротивления изоляции электродов не производился, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (указатели «Выход» над дверными проемами эвакуационных выходов не установлены), применены горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (отделка стен в объеме лестничной клетки), договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации не заключен, нарушено огнезащитное покрытие воздуховодов в торговом заме. Указан срок устранения нарушений до 20 апреля 2010 года (л.д. 23).
Постановлением государственного инспектора района «Коньково» ЮЗАО гор. Москвы по пожарному надзору, инспектора 2 РОГПН Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по гор. Москве Короткова Д.В. № 535 от 25 июня 2009 года администратор ООО «Персей-Юг» Орленко А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб., за нарушение правил пожарной безопасности в РФ, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, установленные стандартами, нормами и правилами (л.д. 22).
Как следует из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 913 от 23 августа 2010 года, в ходе проведенной проверки начальником 2 регионального отдела Государственного пожарного надзора Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по гор. Москве Ляшко П.И. было выявлено, что отмеченные в предписании от 25 июня 2009 года № 736/1/1-5 нарушения до настоящего времени не устранены, в ходе проверки выявлены аналогичные нарушения: замер сопротивления изоляции электродов не производился, не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, план-схеме эвакуации на случай пожара разработана не в соответствии с ГОСТ, применены горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (отделка стен в объеме лестничной клетки), нарушено огнезащитное покрытие воздуховодов в торговом зале (л.д. 17).
23 августа 2010 года начальником 2 регионального отдела Государственного пожарного надзора Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по гор. Москве Ляшко П.И. вынесено предписание № 736/1/1-5 по устранению требований пожарной безопасности ООО «Персей-Юг» в лице генерального директора Тритенко Б.С., с указанием о необходимости выполнения мероприятий по его устранению и конкретного места выявленного нарушения: замер сопротивления изоляции электродов не производился, не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, план-схеме эвакуации на случай пожара разработана не в соответствии с ГОСТ, применены горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации (отделка стен в объеме лестничной клетки), нарушено огнезащитное покрытие воздуховодов в торговом зале. Указан срок устранения нарушений до 01 апреля 2011 года (л.д. 16).
Определением государственного инспектора района «Коньково» ЮЗАО гор. Москвы по пожарному надзору, инспектора 2 РОГПН Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по гор. Москве Короткова Д.В. от 23 августа 2010 года № 755 о передачи материалов административного дела по подведомственности (для принятия иных мер воздействия), материалы административного дела в отношении администратора ООО «Персей-Юг» Попкова Р.В. переданы в судебный участок № 129 для принятия соответствующего решения (л.д. 15).
Выполнение требований, изложенных в предписании специально уполномоченного государственного органа, входит в компетенцию ответчика, однако, поскольку требования по устранению нарушений пожарной безопасности до настоящего времени не выполнены, создается реальная угроза жизни и здоровья граждан.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что исковые требования Черемушкинского межрайонного прокурора гор. Москвы подлежат удовлетворению, на Общество с ограниченной ответственностью «Персей-Юг» должна быть возложена обязанность выполнить предписание и устранить допущенные нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Черемушкинского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Общества с ограниченной ответственностью «Персей-Юг» об обязании выполнить предписание и устранить допущенные нарушения - удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Персей-Юг» выполнить предписание № 913/1/1-5 от 23 августа 2010 года и устранить следующие нарушения: произвести замер сопротивления изоляции электропроводов, - оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией, - разработать в соответствии с ГОСТ план-схему эвакуации на случай пожара, - демонтировать горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации, - восстановить огнезащитное покрытие воздуховодов в торговом зале.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через гражданскую канцелярию Головинского районного суда города Москвы.
Судья