РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2011 года Головинский районный суд города Москвы
в составе председательствующего федерального судьи Новиковой Е.А.
с участием прокурора Поставничевой М.К., адвоката Вилля Д.А.
при секретаре Кружковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-126/11 по искам Павлова А.В., Волкова С.С., Подболотова А.А., Савинова Д.Ю. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, ОАО «РЖД» об обязании заключить соглашение и по встречным искам Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы к Павлову А.В., Волкову С.С., Подболотову А.А., Савинову Д.Ю. о признании договоров недействительными, выселении, суд
УСТАНОВИЛ
Истцы Павлов А.В., Волков С.С., Подболотов А.А., Савинов Д.Ю. обратились в суд с иском к ответчикам Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, ОАО «РЖД» и, изменив предмет иска, просят суд обязать ответчиков заключить с каждым из истцов трехстороннее соглашение о закреплении смены наймодателя с Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» на Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы по договорам найма жилых помещений: №22 от 26 ноября 2004 года, заключенного между Октябрьской железной дорогой – филиалом ОАО «Российские железные дороги» и Павловым А.В. на квартиру по адресу: <адрес>; №34 от 20 февраля 2005 года, заключенного между Октябрьской железной дорогой – филиалом ОАО «Российские железные дороги» и Волковым С.С. на квартиру по адресу: <адрес>; №1 от 1 декабря 2004 года, заключенного между Октябрьской железной дорогой – филиалом ОАО «Российские железные дороги» и Подболотовым А.А. на квартиру по адресу: <адрес>; №21 от 25 ноября 2004 года, заключенного между Октябрьской железной дорогой – филиалом ОАО «Российские железные дороги» и Савиновым Д.Ю. на квартиру по адресу: <адрес>, в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований истцы ссылаются на то, что спорная жилая площадь относилась к ведомственному жилому фонду ФГУП «Октябрьская железная дорога МПС РФ» и была предоставлена истцам в связи с трудовыми отношениями с Московским отделением – филиалом ФГУП «Октябрьская железная дорога МПС РФ». Впоследствии, на основании распоряжения Правительства Москвы от 07.12.2007 года №2711-РП жилищный фонд ОАО «Российские железные дороги» по адресам: <адрес> был передан в государственную собственность города Москвы. В заключении договоров социального найма на занимаемые жилые помещения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы истцам было отказано. Вместе с тем, исходя из положений ст.ст.675 ГК РФ и ст.64 Жилищного кодекса РФ, права истцов,
являющихся нанимателями жилых помещений, подлежат сохранению, с изменением субъектного состава договоров.
Ответчик Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, в лице представителя, действующей на основании доверенности Куприяновой Н.М., иски не признал, предъявил встречные иски к Павлову А.В., Волкову С.С., Подболотову А.А., Савинову Д.Ю. о признании заключенных с истцами договоров найма недействительными и выселении из занимаемых жилых помещений, без предоставления иных жилых помещений, мотивируя свои требования тем, что жилая площадь предоставлена истцам в отсутствие законных оснований, ордер на право занятия жилой площади не выдавался, соответствующее решение органом исполнительной власти не принималось. После передачи спорных жилых помещений в собственность города Москвы, законные основания для предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма не имеется, требования об обязании заключения трехстороннего соглашения не основаны на законе.
В судебном заседании представители истцов Павлова А.В., Волкова С.С., Подболотова А.А., Савинова Д.Ю., действующий на основании ордера адвокат Вилль Д.А., действующий на основании доверенности Малинин А.Ю., исковые требования поддержали в полном объеме, встречные исковые требования не признали, ссылаясь на то, что отсутствие ордера на право занятия спорных жилых помещений при фактическом вселении на условиях договора найма, носящего бессрочный характер, исполнении обязанностей нанимателя в отношении предоставленных жилых помещений и при отсутствии другого жилья, не может служить препятствием к возникновению права пользования жилой площадью. Кроме того, ответчиками по встречным искам заявлено о пропуске истцами срока исковой давности и об отказе в исках.
Представитель ответчика Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, в лице представителя, действующей на основании доверенности Куприяновой Н.М., встречные исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик ОАО «Российские железные дороги» о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился, возражений на иск не представил.
Суд, выслушав стороны, рассмотрев заявление ответчиков по встречным искам о пропуске срока исковой давности, проверив и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования Павлова А.В., Волкова С.С., Подболотова А.А., Савинова Д.Ю. подлежащими отклонению, а встречные требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы - подлежащим удовлетворению, считает, что в удовлетворении исков Павлова А.В., Волкова С.С., Подболотова А.А., Савинова Д.Ю. должно быть отказано, а встречные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
На момент возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР.
Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных
депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу ст.5 Жилищного кодекса РСФСР, к домам, входящим в жилой фонд предприятий и организаций, применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.
В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент возникновения правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Согласно ч.ч.1,2ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
Согласно ч.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, спорная жилая площадь – квартиры №, расположенные в доме <адрес>, относилась к ведомственному жилому фонду ФГУП «Октябрьская железная дорога МПС РФ» и находилась на балансе Московской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения – структурного подразделения Московского отделения – филиала ФГУП «Октябрьская железная дорога МПС РФ».
Истцы Павлов А.В., Волков С.С., Подболотов А.А., Савинов Д.Ю. являлись работниками Московского отделения – филиала ФГУП «Октябрьская железная дорога МПС РФ».
25 ноября 2004 года между Октябрьской железной дорогой – филиалом ОАО «Российские железные дороги» в лице начальника дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения – структурного подразделения Московского отделения Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Закваскина И.В., действующего по доверенности, и Савиновым Д.Ю., заключен Договор найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель предоставляет относящуюся к государственной собственности квартиру нанимателю в бессрочное безвозмездное владение и пользование для проживания в ней (п.1.1). Согласно п.1.2 договора, указанная квартира находится по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.162-165). Впоследствии на спорной жилой площади совместно с Савиновым Д.Ю. был зарегистрирован его сын С., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.168).
26 ноября 2004 года между Октябрьской железной дорогой – филиалом ОАО «Российские железные дороги» в лице начальника дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения – структурного подразделения Московского отделения Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Закваскина И.В., действующего по доверенности, и Павловым А.В., был заключен Договор найма жилого помещения № 22, согласно которому наймодатель предоставляет относящуюся к государственной собственности квартиру нанимателю в бессрочное безвозмездное владение и пользование для проживания в ней (п.1.1). Согласно п.1.2 договора, указанная квартира находится по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.10-13).
01 декабря 2004 года между Октябрьской железной дорогой – филиалом ОАО «Российские железные дороги» в лице начальника дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения – структурного подразделения Московского отделения Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Закваскина И.В., действующего по доверенности, и Подболотовым А.А., был заключен Договор найма жилого помещения №1, согласно которому наймодатель предоставляет относящуюся к государственной собственности квартиру нанимателю в бессрочное безвозмездное владение и пользование для проживания в ней (п.1.1). Согласно п.1.2 договора, указанная квартира находится по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.69-72).
20 февраля 2005 года между Октябрьской железной дорогой – филиалом ОАО «Российские железные дороги» в лице начальника дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения – структурного подразделения Московского отделения Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Закваскина И.В., действующего по доверенности, и Волковым С.С., был заключен Договор найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель предоставляет относящуюся к государственной собственности квартиру нанимателю в бессрочное безвозмездное владение и пользование для проживания в ней (п.1.1). Согласно п.1.2 договора, указанная квартира находится по адресу:
<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.29-30).
Для начисления платы за коммунальные услуги на имя истцов были открыты финансово-лицевые счета.
Нуждающимися в улучшении жилищных условий истцы в установленном законом порядке признаны не были.
07 декабря 2007 года Правительством Москвы было издано распоряжение №2711-РП «О приеме жилищного фонда ОАО «Российские железные дороги» по адресам: <адрес> в государственную собственность города Москвы (Северный административный округ города Москвы)», согласно которому, в соответствии с решением Арбитражного суда г.Москвы от 27 октября 2006 года №А40-36375/05-63-358, предписано принять в 2007 году в установленном порядке в государственную собственность города Москвы от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» жилые помещения в домах, расположенных по адресам: <адрес> (общей площадью <данные изъяты> кв.м.), дом 9 (общей площадью <данные изъяты> кв.м. (625 км + 375 м (инв. №1023), дом № (общей площадью <данные изъяты> кв.м. (625 км + 370 м (инв. №1025), не находящиеся в частной собственности (л.д.75).
На основании вышеуказанного распоряжения, акта о приеме-передаче здания (сооружения) № 1 от 09.08.2011г., спорные жилые помещения учтены в Реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере в рамках Единого реестра собственности города Москвы, информации об отнесении жилых помещений к определенному виду жилищного фонда города Москвы, в зависимости от целей использования, в Реестре не имеется (л.д.215).
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что при заключении с истцами вышеуказанных договоров найма жилых помещений совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находились эти помещения, утвержденное органом исполнительной власти, отсутствовало, исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов ордера на право занятия жилых помещений истцам не выдавались, а поэтому данные договоры найма являются ничтожными, законные основания для проживания в спорных жилых помещениях ответчиков отсутствуют, встречные исковые требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы подлежат удовлетворению в полном объеме. Истцы подлежат выселению из занимаемых жилых помещений без предоставления иных жилых помещений.
Заявления истцов о пропуске ответчиком срока исковой давности не могут быть приняты судом во внимание как не основанные на законе. Исходя из положений ст.208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на возникшие правоотношения.
Ссылка представителей истцов на фактическое вселение в предоставленные жилые помещения и исполнение обязанностей нанимателя, не может быть принята судом во внимание, поскольку данные обстоятельства не являются законными основаниями для проживания истцов в жилых помещениях, предоставленных с нарушением действующего жилищного законодательства.
Исходя из установленного в судебном заседании факта предоставления истцам жилых помещений с нарушением требований
закона, иски Павлова А.В., Волкова С.С., Подболотова А.А., Савинова Д.Ю. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, ОАО «РЖД» об обязании заключить трехстороннее соглашение о закреплении смены наймодателя подлежат отклонению. Отказывая в удовлетворении данных исков, суд исходит также из положений ст.421 ГК РФ о свободе договора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исков Павлова А.В., Волкова С.С., Подболотова А.А., Савинова Д.Ю. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, ОАО «РЖД» об обязании заключить соглашение – отказать.
Признать недействительным Договор найма жилого помещения №22, заключенный 26 ноября 2004 года между Октябрьской железной дорогой – филиалом ОАО «Российские железные дороги» и Павловым А.В. на квартиру по адресу: <адрес>
Выселить Павлова А.В. из квартиры № по адресу: <адрес>
Признать недействительным Договор найма жилого помещения №34, заключенный 20 февраля 2005 года между Октябрьской железной дорогой – филиалом ОАО «Российские железные дороги» и Волковым С.С. на квартиру по адресу: <адрес>
Выселить Волкова С.С. из квартиры № по адресу: <адрес>
Признать недействительным Договор найма жилого помещения №1, заключенный 1 декабря 2004 года между Октябрьской железной дорогой – филиалом ОАО «Российские железные дороги» и Подболотовым А.А. на квартиру по адресу: <адрес>
Выселить Подболотова А.А. из квартиры № по адресу: <адрес>
Признать недействительным Договор найма жилого помещения №21, заключенный 25 ноября 2004 года между Октябрьской железной дорогой – филиалом ОАО «Российские железные дороги» и Савиновым Д.Ю. на квартиру по адресу: <адрес>
Выселить Савинова Д.Ю., Савинова С. из квартиры № по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда г.Москвы.
Федеральный судья