решение об отмене приказа

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2010 года Головинский районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Самохиной Н.А.,

при секретаре Меньшовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3599/10 по иску Шлыкова В.Н. к УФСИН России по г.Москве, ФСИН России об отмене приказа, суд

УСТАНОВИЛ

Истец Шлыков В.Н. обратился в суд с иском к ответчикам УФСИН России по г.Москве, ФСИН России, по которому просит суд отменить приказ Директора ФСИН России №593 лс от 20 июля 2010г. в части касающейся присвоения ему очередного специального звания старший лейтенант внутренней службы и обязать ФСИН России присвоить ему очередное специальное звание майора внутренней службы с сохранением выслуги лет по прошлому месту работы. В обоснование своих требований истец указал на то, что приказом от 24 мая 2004 года №280-лс директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков ему было присвоено специальное звание майор полиции с 12 мая 2004 года. 31 мая 2008г. в соответствии с п.4 ст. 77 Трудового кодекса РФ был уволен с должности старшего оперуполномоченного Кирсановского межрайонного отдела управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской обл. в специальном звании – майор полиции. По мнению истца, после восстановления на службе, ему должно было быть присвоено специальное звание майора внутренний службы соответствующее прежнему специальному званию – майор полиции.

Представитель ответчика УФСИН России по г.Москве по доверенности Кочетенкова О.В. иск не признала и показала, что требования истца не основаны на законе.

Представитель ответчика ФСИН России по г.Москве по доверенности Ежов О.В. иск не признал по тем же основаниям.

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 Указа Президента РФ от 08 октября 1997г. №1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992г. №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу ст. 22 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных настоящим Положением.

В зависимости от последовательности присвоения специальные звания подразделяются на первые и очередные. При этом вид присвоенного специального звания милиции, внутренней службы или юстиции должен соответствовать специальному званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности.

Специальное звание рядового милиции, рядового внутренней службы, рядового юстиции присваивается начальниками, которым предоставлено право назначения на должности рядового и младшего начальствующего состава.

Первые и очередные специальные звания младшего начальствующего состава присваиваются руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Гражданам, принятым на должности старшего и высшего начальствующего состава, может быть присвоено первое специальное звание не выше майора милиции, майора внутренней службы или майора юстиции, если они не имеют по запасу более высокого воинского звания.

Первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава присваиваются Министром внутренних дел Российской Федерации.

Очередные специальные звания начальствующего состава присваиваются в последовательном порядке при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности, и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Начальник органа внутренних дел, необоснованно задержавший представление подчиненного к присвоению очередного специального звания, несет дисциплинарную ответственность.

Запрещается устанавливать условия присвоения очередных специальных званий, не предусмотренные настоящим Положением.

Согласно ст. 26 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", специальные звания лейтенанта милиции, лейтенанта внутренней службы, лейтенанта юстиции присваиваются:

а) младшим лейтенантам милиции, младшим лейтенантам внутренней службы, младшим лейтенантам юстиции по истечении установленного настоящим Положением срока выслуги в специальном звании, а окончившим высшие учебные заведения - независимо от срока выслуги в этом звании;

б) сотрудникам органов внутренних дел, имеющим специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, окончившим высшие учебные заведения либо средние специальные учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации и назначенным на должности среднего начальствующего состава;

в) лицам, окончившим по очной форме обучения высшие или средние специальные учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

г) гражданам, имеющим высшее образование и назначенным на должности среднего или старшего начальствующего состава.

Согласно ст.53 Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления".

Сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, присваиваются специальные звания сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, соответствующие имеющимся у них специальным званиям.

За сотрудниками органов внутренних дел, уволенными из указанных органов в связи с переводом на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сохраняются сроки выслуги в специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий. Очередной отпуск указанным сотрудникам предоставляется с учетом времени службы в органах внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 01 марта 2010г. между УФСИН Росси по г.Москве и Шлыковым В.Н. подписан контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности инспектора отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФБУ ИЗ 77/4 УФСИН России по г.Москве на срок 5 лет. Из заключения о приеме на службу в уголовно исполнительную систему следует, что в период с 1998г. по 23.02.2000 г. Шлыков В.Н. проходил службу в ИК-7 УИН Тамбовской обл. в различных должностях и 06.05.2002г. уволен из уголовно-исполнительной системы по собственному желанию. В период с 13.05.2002г. по 17.12.2002г. работал в Управлении Федеральной службы налоговой полиции РФ по Тамбовской обл. в должности по комплектному ремонту и обслуживанию зданий, техником 1 категории ХОЗО УФСПН. В период с февраля 2002г. по 30.06.2003г. служил в федеральных органах налоговой полиции РФ по Тамбовской обл. В период с июля 2003г. по 31.05.2008г. служил в органах наркоконтроля Управления ФСКН РФ по Тамбовской обл. В период с мая 2008г. по день составления заключения находился на иждивении супруги.

Приказом начальника УФСИН России по г.Москвы от 10.06.2010г. №625 л/с Шлыков В.Н. зачислен на должность инспектора отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФБУ ИЗ 77/4 по г.Москве, по контракту, сроком на пять лет, 01 июня 2010г (л.д.5). Приказом Директора ФСИН Росси по г.Москве от 20.07.2010г. №593-лс, Шлыков В.Н. зачислен в кадры уголовно –исполнительной системы в звании старшего лейтенанта внутренней службы (л.д.6).

В судебном заседании истец показал, что при прохождении службы в органах УФСИН Тамбовской обл., он имел звание старший лейтенант внутренней службы. При прохождении службы в органах наркоконтроля Управления ФСКН РФ по Тамбовской обл., приказом директора от 24.05.2004г. №280-лс ему было присвоено звание майор полиции (л.д.7).

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку порядок присвоения специальных званий сотрудникам органов внутренних дел определен Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", при этом соответствие специальных званий сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ специальным званиям сотрудников уголовно-исполнительной системы какими–либо нормативными актами не установлено, в связи с чем, требования истца не могут быть удовлетворены, поскольку не основаны на законе.

При этом ссылка истца на Указ Президента РФ от 30.06.2002 N 672 "О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", несостоятельная, поскольку направлена на оценку иных правовых отношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шлыкову В.Н. к УФСИН России по г.Москве, ФСИН России об отмене приказа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда г.Москвы.