Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> «ДД.ММ.ГГГГ года Глушковский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аториной И.П.,

при секретаре Бумах Н.Г.,

c участием истца Бондаренко С.А.,

представителя ответчика Кошарной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко С.А. к главе администрации поселка <адрес> ФИО2 о признании постановления жилищной комиссии при администрации <адрес> о снятии семьи Бондаренко С.А. с очереди на улучшение жилищных условий незаконным и его отмене, признании постановления главы <адрес> ФИО2 «Об утверждении протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №» незаконным и его отмене, восстановлении семьи Бондаренко С.А. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

Бондаренко С.А. обратился в суд с иском к главе администрации <адрес> ФИО2 о признании постановления жилищной комиссии при администрации <адрес> о снятии семьи Бондаренко С.А. с очереди на улучшение жилищных условий незаконным и его отмене, признании постановления главы <адрес> ФИО2 «Об утверждении протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №» незаконным и его отмене, восстановлении семьи Бондаренко С.А. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, мотивируя свои доводы тем, что он и его семья в ДД.ММ.ГГГГ году была поставлена на учет в администрацию <адрес> в качестве семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия при администрации <адрес> сняла семью Бондаренко С.А. с очереди на улучшение жилищных условий на основании п.1.6 ст.56, ст.53, ст.51 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ глава <адрес> ФИО2 утвердил протокол заседания жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец указывает в иске, что жилищные условия его семья не ухудшала, ссылки на ЖК РФ безосновательны, постановление жилищная комиссия вынесла без его участия и он был лишен права на справедливое рассмотрение его жилищного вопроса. Глава <адрес> ФИО2 вынося постановление, не проверил достоверность изложенных фактов в протоколе жилищной комиссии. Считает, что жилищной комиссией, а также главой <адрес> ФИО2 были вынесены постановления с нарушением закона.

В судебном заседании истец Бондаренко С.А. уточнил исковые требования, поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил признать постановление главы <адрес> ФИО2 «Об утверждении протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №» незаконным и отменить его, восстановить семью Бондаренко С.А. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии он не присутствовал, а ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом его уведомили о снятии его семьи с очереди на улучшение жилищных условий в связи с ухудшением семьёй жилищных условий. В настоящее время он со своей семьей проживает в квартире отца в <адрес>, где проживает семь человек, отец является собственником квартиры, общего хозяйства с отцом его семья не ведет, договора социального, коммерческого найма не заключали. <адрес> он и его семья дом не продавали, жилищные условия не ухудшали. Собственного жилья он и его семья не имеет.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Кошарная Н.А. в судебном заседании уточненные исковые требования Бондаренко С.А. не признала, пояснив, что согласно постановления главы поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол жилищной комиссии о снятии Бондаренко С.А. с семьей с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий о чем Бондаренко С.А. был уведомлен. Бондаренко С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о принятии его с семьей на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как жилого помещения на праве собственности не имел. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья Бондаренко С.А. поставлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. При рассмотрении заявления и документов, предоставленных Бондаренко С.А. жилищной комиссией было установлено, что Бондаренко С. А. с семьей проживал в квартире, принадлежащей отцу ФИО5 по адресу: <адрес> квартире, на общей площади № кв.м проживало № человек (он, жена, сын, дочь, отец, мать, брат). Уровень обеспеченности жилой площадью составлял - № кв.м на каждого члена семьи при размере № кв.м. Со стороны истца договора коммерческого найма жилого помещения по данному адресу и другим адресам не было. С рождением сына ФИО6 были внесены изменения в состав семьи истца. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи жилого дома с хозяйственными строениями, находящегося по адресу: <адрес> между ФИО5 и ФИО7.

Поэтому Бондаренко С.А. и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Привлеченный по делу соответчик жилищная комиссия при администрации <адрес>, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился без уважительных причин, своих доводов и возражений суду не предоставил, в соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ, суд рассматривает иск в отсутствие соответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ (в ред. ФЗ от 23.07.2008 N 160-ФЗ), гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе и ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко С.А. обратился к Главе администрации <адрес> ФИО2 с заявлением о постановке его и его семьи в составе: жена ФИО8, дети ФИО9, ФИО10 на учет по улучшению жилищных условий как не имеющего в собственности жилого помещения с приложением справок администрации <адрес> о составе семьи, акта проверки жилищных условий, копий паспорта, свидетельств о рождении детей, свидетельства о заключении брака, договора на передачу квартиры в собственность гражданина ФИО5, технического паспорта на приватизированную квартиру, домовой книги, справки БТИ, УФРС по <адрес>, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества, что подтверждается копией материалов администрации <адрес> по заявлению Бондаренко С.А.

ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия при администрации <адрес> протоколом № постановила внести в список очередников общей очереди Бондаренко С.А. Указанный протокол был утвержден постановлением и.о. главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец Бондаренко С.А. обратился в администрацию <адрес> о внесении изменений в состав его семьи, включив сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно домовой книги, на ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу :<адрес>, были зарегистрированы семь человек: ФИО5, ФИО11, Бондаренко С.А., ФИО12, ФИО10, ФИО8, ФИО9

Однако,ДД.ММ.ГГГГ года жилищная комиссия при администрации <адрес> протоколом № постановила снять Бондаренко С.А. с семьёй в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.1.6 ст.56, ст.53, ст.51 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации <адрес> был утвержден протокол жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Копия указанного постановления была направлена с сообщением ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> для вручения Бондаренко С.А., по месту его фактического проживания, о чем свидетельствуют исследованная в судебном заседании копия конверта об отправке письма Бондаренко С.А.

Как следует из искового заявления Бондаренко С.А. оспаривание им соответствующего постановления и заявление требования о восстановлении семьи Бондаренко С.А. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, вызвано тем, что он, по его мнению, имеет право на обеспечение в соответствии со ст.51 ЖК РФ, поскольку не имеет в собственности жилья, жилищные условия его семья не ухудшала.

Вынося оспариваемое постановление и возражая против иска, ответчик ссылается на продажу ФИО5 отцом Бондаренко С.А. дома общей площадью № кв.м., т.е. совершение намеренного ухудшения истцом своих жилищных условий.

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Анализируя документы, представленные истцом Бондаренко С.А. при обращении в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке его и его семьи на учет по улучшению жилищных условий усматривается, что за Бондаренко С.А., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО6 домовладения, квартиры не зарегистрированы, постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и подлежит отмене.

Доводы представителя ответчика о том, что истец Бондаренко С.А. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку его семья намеренно ухудшила свои жилищные условия, а именно его отцом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи жилого дома принадлежащего ФИО5 на праве собственности по адресу: <адрес>, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как пояснил в судебном заседании истец Бондаренко С.А., он, его жена и трое детей не являются членами семьи собственника проданного дома, они зарегистрированы по адресу: <адрес>, на момент продажи фактически проживали в <адрес> у родителей жены, с ФИО5 общего хозяйства не вели и не ведут.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что доводы ответчика, о том, истец Бондаренко С.А. является членом семьи ФИО5, являются несостоятельными и ни чем не подтвержденными в судебном заседании.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания.

Положения ст.550 ГК РФ свидетельствуют о необходимости заключения договора продажи недвижимости в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

При этом в соответствии со ст.558 ГК РФ, договор продажи жилого дома подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации

В силу ст.131, ст.551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Учитывая положения указанных норм, суд приходит к выводу, что доводы ответчика о намеренном ухудшении истца Бондаренко С.А. жилищных условий в результате продажи дома собственником домовладения - ФИО5 не могут быть приняты судом, поскольку указанные обстоятельства должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, однако надлежаще оформленный договор купли-продажи домовладения указывает на то, что ФИО5 являлся собственником домовладения, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (Управление росреестра по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ на запрос администрации <адрес> о регистрации прав на недвижимое имущество Бондаренко С.А., его жена и дети не имеют в собственности жилья.

Таким образом, достоверных доказательств о наличии у истца в собственности жилого помещения и дальнейшего его отчуждения, намеренного ухудшении истцом жилищных условий, указанных в ст.53 ЖК РФ, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ответчиком по делу в соответствии с требованием ст.56 ГПК РФ суду не предоставлено.

Как следует из материалов учетного дела Бондаренко С.А. представленного ответчиком, у ответчика оснований предусмотренных ст.56 ЖК РФ на момент снятия истца с семьей с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имелось.

Разрешая требования истца Бондаренко С.А. о восстановлении семьи Бондаренко С.А. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд учитывает положения п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, о том, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, устанавливаемой в соответствии с ч.5 ст.50 ЖК РФ органом местного самоуправления.

В соответствии с решением собрания депутатов поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади жилого помещения, в <адрес>, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет № кв.м и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из пояснений истца Бондаренко С.А., он с женой и тремя детьми проживает в <адрес> общей площадью № кв.м., принадлежащей его отцу ФИО5 на праве собственности, согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире помимо истца, зарегистрированы и проживают его трое детей, жена, родители ФИО5 и ФИО11, брат ФИО12 Данные обстоятельства подтверждаются копией домовой книги.

Факт регистрации истца и его семьи по месту жительства ФИО5 на его жилую площадь, является административным актом и не означает наличия права на жилую площадь, а является одним из доказательств, которое должно оцениваться судом в совокупности со всеми обстоятельствами дела, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Кроме того, регистрация лица не является определяющим для решения вопроса о признании членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав, свобод, граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ.

Принимая во внимание, что собранные по делу доказательства свидетельствуют об отсутствии у истца Бондаренко С.А. в собственности жилого помещения –домовладения, ответчиком не предоставлено достоверных данных о наличии у истца последнего на территории <адрес> и дальнейшего его отчуждения, с целью намеренного ухудшения истцом жилищных условий, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся, указанных в ст.53 ЖК РФ, а также учитывая, что истец с семьёй длительное время проживает в <адрес>, общей площадью № кв.м., которая принадлежит ФИО5, количество зарегистрированных и фактически проживающих в нем лиц, с учетом учетной нормы площади № кв.м., суд приходит к выводу, что доводы представителя ответчика о том, что истец Бондаренко С.А. обеспечен жилой площадью и не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, являются несостоятельными, противоречащими собранным по делу доказательствам.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования истца Бондаренко С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации поселка <адрес> о снятии Бондаренко С.А. с семьёй в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и отменить его.

Обязать администрацию поселка <адрес> восстановить в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко С.А. с семьёй.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий судья: Аторина И.П.