Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года пос. Глазуновка
Глазуновский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лупина С.И., с участием заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Булатова С.С.
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области в интересах граждан неопределенного круга лиц, проживающих на территории ..., к Ответчик (а) ... о признании бездействия Ответчик (а) по определению порядка использования безнадзорных животных незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Глазуновского района Орловской области обратился в Глазуновский районный суд с заявлением в интересах граждан неопределенного круга лиц, проживающих на территории ..., к Ответчик (а) ... о признании бездействия Ответчик (а) по определению порядка использования безнадзорных животных незаконным, В обоснование требований указал, что данное заявление подано в интересах неопределённого круга лиц – жителей ..., а также лиц, временно пребывающих на его территории. Интересы неопределенного круга лиц - жителей вышеуказанного поселения и других заключаются в том, что они имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают какого-либо негативного воздействия на человека и охрану своего здоровья, а именно прокуратурой ... ... проведена проверка исполнения санитарно – эпидемиологического законодательства, в ходе которого установлено, что на территории ... имеют место факты скопления безнадзорных бродячих животных – собак. Учет безнадзорных животных органами местного самоуправления не ведется. Имеет место быть, что бродячие собаки нападают на граждан, причиняя им телесные повреждения, которые сопряжены с различного рода инфекционными заболеваниями. Несмотря на то, что безнадзорные животные являются муниципальной собственностью, порядок их использования ответчиком до настоящего времени не определен. Отсутствие порядка использования безнадзорных животных способствует бесконтрольному увеличению их численности, созданию постоянной угрозы загрязнения окружающей среды на территории ... здоровью жителей указанного поселка, и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в границах населенных пунктов поселений. Возможна гибель безнадзорных животных, которая происходит стихийно по ряду причин. В связи с этим трупы таких животных могут обнаруживаться в различных местах и при разложении являются дополнительным источником инфекции или очагом новых вспышек болезней животных, в том числе передающихся от животных к человеку и сохраняющихся в почве длительное время. Из объяснения начальника ... к бешенству восприимчивы все виды животных, а также человек. Резервуаром и главным источником бешенства являются дикие хищники, собаки и кошки. Заражение человека и животных происходит при непосредственном контакте с возбудителем бешенства. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Установление порядка использования безнадзорных животных в силу того, что большинство болезней являются общими для человека и бродячих животных, а при эпизоотиях они являются основными распространителями болезни, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности, чрезвычайных биолого-социальных ситуаций. Бездействие органов местного самоуправления ... по предупреждению чрезвычайных в части определения порядка использования безнадзорных животных может привести к усугублению обстановки по бешенству животных, в том числе и к распространению этого заболевания за пределы района и области. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Поскольку неисполнение ответчиком требований действующего законодательства создает постоянную опасность для здоровья населения, находящегося на территории поселения этим нарушаются его права, и законные интересы на охрану здоровья, ст.41 предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Прокурор Глазуновского района просил суд признать бездействие Ответчик (а) ... по определению порядка использования безнадзорных животных, находящихся на территории поселка незаконным и обязать Ответчик (а) ... разработать порядок использования безнадзорных животных в соответствии с ветеринарными и санитарными, правилами.
В судебном заседании заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области Булатов С.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Ответчик (а) ... в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащем образом. От ФИО3 ... ФИО3 в порядке подготовки дела к судебному заседанию поступило заявление, в котором он указывает, что заявленные требования признает в полном объеме, просит данное гражданское дело рассмотреть в отсутствие их представителя, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ разъяснена и понятна.
Третье лицо – начальник ... ФИО4 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащем образом. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Суд, заслушав заместителя прокурора Глазуновского района Булатова С.С., огласив заявление третьего лица, не возражавшего против удовлетворения заявленных требований, заявление представителя ответчика, признавшего исковые требования в полном объеме и, учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, руководствуясь ст. 39, 173 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиком и полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.ст. 14, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения поселения и городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации: последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Статьями 1 и 7 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Статьей 18 вышеуказанного закона гражданам гарантируется защита жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со статьей 231 ГК РФ в случае не обнаружения собственника безнадзорных домашних животных либо отсутствия его заявления о праве на них, безнадзорные животные поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определённом органом местного самоуправления.
Согласно п. 4.9 Ветеринарных правил ВП 133. 1103-96 и Санитарных правил 3.1 096-96 порядок отлова собак, находящихся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорных кошек, их содержание и использование устанавливается местными администрациями.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Поскольку неисполнение ответчиком требований действующего законодательства создает постоянную опасность для здоровья населения, находящегося на территории поселения этим нарушаются его права, и законные интересы на охрану здоровья, ст.41 предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.173, 194-197, ч.4 ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Глазуновского района Орловской области в интересах граждан неопределенного круга лиц, проживающих на территории ... к Ответчик (а) ... о признании бездействия Ответчик (а) по определению порядка использования безнадзорных животных незаконным, удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие Ответчик (а) ... по определению порядка использования безнадзорных животных, находящихся на территории поселения незаконным.
Обязать Ответчик (а) ... разработать порядок использования безнадзорных животных в соответствии с ветеринарными и санитарными, правилами.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10-ти дневной срок с момента его вынесения.
Судья С.И. Лупин