Дело <№> РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 мая 2012 года пос. Глазуновка Глазуновский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Слюниной Е.В., с участием прокурора Орловской природоохранной межрайонной прокуроры Левочкина А.В., представителя ответчика <данные изъяты> Романчикова Ю.Н., представителя третьих лиц: <данные изъяты> - Герасимова В.А., <данные изъяты>, представителя третьего лица - <данные изъяты> Ступина Д.А., <данные изъяты>, при секретаре судебного заседания Захаровой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора <данные изъяты> к <данные изъяты>МУЖКП <данные изъяты> о приостановлении незаконного пользования водным объектом, УСТАНОВИЛ: Орловский природоохранный межрайонный прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с заявлением <данные изъяты> к <данные изъяты>МУЖКП <данные изъяты> о приостановлении незаконного пользования водным объектом. Мотивировал заявленные требования тем, что по информации отдела водных ресурсов <данные изъяты> бассейнового водного управления Росводресурсов Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполненияводного законодательства и законодательства об охране окружающей среды в отношении предприятий, осуществляющих пользование поверхностными водными объектами на территории области. В результате проверки установлено, что одним из основных видов деятельности МУЖКП <данные изъяты> является прием и отведение хозяйственно-бытовых сточных вод от населения и организаций <адрес>.Для осуществления этой деятельности предприятие эксплуатирует переданные ему администрацией <адрес> по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от <ДД.ММ.ГГГГ> объекты централизованной коммунальной канализации: канализационные сети из самотечных и напорных трубопроводов, ГКНС и очистные сооружения, расположенные на северо-западной окраине <адрес>. В нарушение водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды на протяжении всей своей деятельности МУЖКП <данные изъяты> осуществляет пользование водным объектом - ручей <данные изъяты>, находящимся в федеральной собственности, для сброса хозяйственно-бытовых сточных вод, не имея решения исполнительного органа государственной власти о предоставлении водного объекта в пользование в указанных целях. При отсутствии объективных и уважительных причин никакие меры к получению такого решения им не принимаются, несанкционированное водопользование не прекращается. Ранее, постановлением заместителя <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> за использование водного объекта без разрешительных документов и с нарушением природоохранных требований директор МУЖКП <данные изъяты> привлекался к административной ответственности по ст. 7.6, ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно ему выдавались предписания об устранении допущенных нарушений, которые до настоящего времени не исполнены. В рассматриваемом случае принятые меры административного воздействия явились недостаточными и не позволили устранить нарушения законодательства в деятельности ответчика, что требует применения к нему гражданско-правовой ответственности путем понуждения к устранению этих нарушений в судебном порядке. Просит признать незаконным использование <данные изъяты> водного объекта -ручья <данные изъяты>, в целях сброса сточных вод.Обязать МУЖКП <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ> приостановить незаконную деятельность по сбросу сточных вод с очистных сооружений, расположенных <адрес>, в ручей <данные изъяты> и далее в реку <данные изъяты>, до получения решения о предоставлении водного объекта в пользование в указанных целях и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.Взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном размере. В судебном заседании прокурор Орловской природоохранной межрайонной прокуроры Левочкин А.В., поддержал заявленные требования, по основаниям указанным в заявлении, уточнил их и просил признать незаконным использование <данные изъяты>МУЖКП <данные изъяты> водного объекта - ручья <данные изъяты>, в целях сброса сточных вод. Обязать МУЖКП <данные изъяты> в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> получить решение о предоставлении водного объекта - ручья <данные изъяты> в целях сброса сточных вод и разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. В случае неисполнения действий по получению решения о предоставлении водного объекта - ручья <данные изъяты> в пользование в целях сброса сточных вод и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в указанный срок приостановить деятельность <данные изъяты>МУЖКП <данные изъяты> по осуществлению сброса сточных вод в водный объект - ручей <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ>. Взыскать с <данные изъяты>МУЖКП <данные изъяты> государственную пошлину в доход муниципального образования <данные изъяты> в размере 4000 рублей 00 копеек. В судебном заседании представитель ответчика <данные изъяты> Романчиков Ю. Н. заявленные требования признал в полном объеме и суду пояснил, что реально смогут получить решение о предоставлении водного объекта в пользование до <ДД.ММ.ГГГГ>. Считает, что предъявленные заявленные требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора обоснованными. Представитель третьих лиц <данные изъяты> Герасимов В.А.полностью поддержал заявленные требования прокурора Орловской природоохранной межрайонной прокуратуры к МУЖКП <данные изъяты>. Считает, что в указанный прокурором срок все недостатки будут устранены. Администрации <данные изъяты> примут все меры для того, чтобы ускорить получить решение о предоставлении водного объекта - ручья <данные изъяты> в целях сброса сточных вод и разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. Представитель третьего лица <данные изъяты> Ступин Д.А.полностьюподдержал заявленные прокурором Орловской природоохранной прокуратуры требования <данные изъяты> к МУЖКП <данные изъяты> о приостановлении незаконного пользования водным объектом. Считает, обоснованным предоставление трех месячного срока для разрешения данного вопроса. Основные процедуры ответчиком по данному вопросу уже проведены, остались организационные вопросы, которые со слов ответчика будут разрешены <ДД.ММ.ГГГГ>. Заслушав прокурора Орловской природоохранной межрайонной прокуроры, представителя ответчика <данные изъяты> Романчикова Ю. Н., признавшего заявленные требования в полном объеме, представителей третьих лиц, полагавших возможным удовлетворить заявленные требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что ответчик использует водный объект ручей <данные изъяты> для сброса сточных вод без разрешительных документов, устанавливающих право ответчика на использование водного объекта и разрешительных документов, определяющих нормативы сброса загрязняющих веществ. В случае признания иска ответчиком и принятия его судом в силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска ответчиком, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с п. 1, 2 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерацииводное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 2, ч. 4 ст. 11, ч. 2 ст. 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в пользование юридическим лицам для сброса сточных вод осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти в пределах их полномочий, предусмотренных ст.ст. 24-27 Водного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия: предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 22 Водного кодекса Российской Федерации содержание решения о предоставлении водного объекта в пользование. Решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: 1) сведения о водопользователе; 2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса; 3) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; 4) срок водопользования. К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним. Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать: 1) указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод; 2) объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод; 3) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод. В соответствии со ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов имеют право: 1) самостоятельно осуществлять использование водных объектов; 2) осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах; 3) пользоваться иными предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами правами. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: 1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; 2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; 3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; 4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; 5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; 6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности. В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации Разработка и установление нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах. Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Целевые показатели качества воды в водных объектах разрабатываются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти для каждого речного бассейна или его части с учетом природных особенностей речного бассейна, а также с учетом условий целевого использования водных объектов, расположенных в границах речного бассейна. Целевые показатели качества воды в водных объектах утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. ст. 19, 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, которые должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством. В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об охране окружающей среды" сбросы химических, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов допускаются субъектами хозяйственной и иной деятельности на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Такими разрешениями для юридических лиц устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к сбросу в окружающую среду, при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об охране окружающей среды" на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, возложены обязанности по соблюдению нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об охране окружающей среды" Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об охране окружающей среды" Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают: исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет. Суд считает необходимым взыскать с <данные изъяты>МУЖКП <данные изъяты> государственную пошлину в доход муниципального образования <данные изъяты> в размере 4000 рублей 00 копеек. В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.173, 194-197, ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявление Орловского природоохранного межрайонного прокурора <данные изъяты> к <данные изъяты>МУЖКП <данные изъяты> о приостановлении незаконного пользования водным объектом удовлетворить полностью. Признать незаконным использование <данные изъяты>МУЖКП <данные изъяты> водного объекта - ручья <данные изъяты>, в целях сброса сточных вод. Обязать МУЖКП <данные изъяты> в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> получить решение о предоставлении водного объекта - ручья <данные изъяты> в целях сброса сточных вод и разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. В случае неисполнения действий по получению решения о предоставлении водного объекта - ручья <данные изъяты> в пользование в целях сброса сточных вод и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в указанный срок приостановить деятельность <данные изъяты>МУЖКП <данные изъяты> по осуществлению сброса сточных вод в водный объект - ручей <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ>. Взыскать с <данные изъяты>МУЖКП <данные изъяты> государственную пошлину в доход муниципального образования <данные изъяты> в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Е.В. Слюнина