Дело <№>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года пос. Глазуновка
Глазуновский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Слюниной Е.В.,
при секретаре Захаровой И.В.,
с участием <данные изъяты> прокурора Чекарева П.В.,
представителей ответчика: ООО <данные изъяты> Клименко М.Э, <данные изъяты>, Лазарева В.Г., <данные изъяты>
третьих лиц:
<данные изъяты> Чернышовой Т.В., <данные изъяты>,
<данные изъяты> Горьковой Н.П., <данные изъяты> Полякова С.Н., <данные изъяты>
<данные изъяты> Маношкина В.Ф., <данные изъяты>,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению <данные изъяты> прокурора <данные изъяты> к ООО <данные изъяты> о понуждении к обеспечению утилизации обезличенных, непригодных к применению пестицидов,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением <данные изъяты> к ООО <данные изъяты> о понуждении к обеспечению утилизации обезличенных, непригодных к применению пестицидов. Мотивировал заявленные требования тем, что в результате мониторингового обследования химических источников антропогенного воздействия на окружающую среду <данные изъяты> установлено, что на территории производственной базы филиала <№> <данные изъяты> ООО <данные изъяты> в <адрес>, <данные изъяты> находится склад минеральных удобрений <данные изъяты>, где хранятся старые, обезличенные, непригодные к применению пестициды <данные изъяты>. В результате лабораторных исследований почвенных образцов, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией ФГУ <данные изъяты>, на прилегающей к складу территории, в почве обнаружено наличие остаточных количеств пестицидов <данные изъяты>, что превышает предельно-допустимую концентрацию <данные изъяты>. <данные изъяты> Причиной загрязнения почвы в радиусе нахождения склада является бесконтрольное хранение пестицидов в непригодных для этого условиях, без тары и упаковки, со свободным доступом атмосферных осадков, в результате чего происходит их проникновение в окружающую среду и беспорядочная миграция, в том числе - в почвенных горизонтах. При таких условиях хранения концентрация опасных химических элементов в почве имеет тенденцию только к накоплению, что влечет за собой загрязнение еще большей площади почвенного горизонта, создает реальную угрозу причинения вреда другим компонентам окружающей среды путем загрязнения воздуха, поверхностных и подземных вод, а также жизни и здоровью населения. Просил суд возложить на ООО <данные изъяты> обязанности в 45-дневный обеспечить утилизацию обезличенных, непригодных к применению пестицидов, находящихся в принадлежащем ему складе минеральных удобрений <данные изъяты>, расположенном в <адрес>.
В судебном заседании <данные изъяты> Чекарев П.В. полностью поддержал заявленные требования, просил суд возложить на ООО <данные изъяты> обязанности в 3-х месячный срок со дня вынесения решения обеспечить утилизацию обезличенных, непригодных к применению пестицидов, находящихся в принадлежащем ему складе минеральных удобрений <данные изъяты>, расположенном в <адрес>.
Представитель третьего лица <данные изъяты> Чернышова Т.В. полагала возможным удовлетворить заявленные <данные изъяты> прокурором к ООО <данные изъяты> требования.
Представитель третьего лица <данные изъяты> Горькова Н.П., полагала возможным удовлетворить заявленные <данные изъяты> прокурором к ООО <данные изъяты> требования.
Представитель третьего лица <данные изъяты> Поляков С.Н., полагал возможным удовлетворить заявленные <данные изъяты> прокурором к ООО <данные изъяты> требования.
Представитель третьего лица <данные изъяты> Маношкин В.Ф., полагал возможным удовлетворить заявленные <данные изъяты> прокурором к ООО <данные изъяты> требования.
Представители ответчика - ООО <данные изъяты> заявленные требования признали в полном объеме.
Заслушав <данные изъяты> прокурора, представителей ответчика ООО <данные изъяты>, представителей третьих лиц, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме, по следующим основаниям.
Суд принимает признание иска ответчиком, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Правовые основы безопасного обращения с пестицидами установлены Федеральным законом «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (далее по тексту - Федеральный закон).
Безопасность пестицидов как опасных химических веществ для здоровья людей и окружающей природной среды обеспечивается посредством установления и соблюдения приведенных ниже требований к их хранению и утилизации в случае непригодности к использованию по назначению.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов и агрохимикатов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> утверждены <данные изъяты> «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы» (далее по тексту - Санитарные правила).
Названные Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами, эксплуатирующими производственные здания, предназначенные для работы с пестицидами и агрохимикатами, и направлены на предупреждение неблагоприятного влияния на среду обитания и здоровье проживающего населения (пункт 1.2.).
В соответствии с пунктами 2.5., 5.1., 5.2. Санитарных правил хранение пестицидов допускается только в предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил.
Склады и условия хранения в них химпрепаратов должны соответствовать требованиям Санитарных правил и подтверждаться заключениями, выданными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
При отсутствии у организаций, имеющих непригодные к применению препараты, надлежащих условий для их хранения, указанные организации обязаны обеспечить их перевозку на склады, имеющие соответствующие условия для хранения в целях последующей утилизации. В указанные склады должен быть исключен доступ посторонних лиц, что предусмотрено пунктом 22.8. Санитарных правил.
В соответствии с пунктами 5.10., 22.6. Санитарных правил складирование пестицидов следует проводить в штабелях, на поддонах и стеллажах. Запрещается хранение пестицидов навалом.
Пестициды первого класса опасности, непригодные к дальнейшему использованию по назначению, подлежат хранению в емкостях, обеспечивающих герметичность и исключающих возможность загрязнения пестицидами окружающей среды при их хранении и последующей перевозке к местам обезвреживания или утилизации. Препараты второго класса опасности могут быть упакованы в многослойную тару с вкладышами (в зависимости от специфики пестицида). В тару, предусмотренную действующей нормативной и/или технической документацией на конкретные пестициды, должны быть переупакованы и другие виды непригодных пестицидов.
В соответствии с пунктами 5.15., 22.9. Санитарных правил при хранении пестицидов необходимо следить за целостностью тары; в случае ее нарушения препараты немедленно перезатариваются в специальную тару. Категорически запрещается оставлять пестициды рассыпанными или пролитыми.
Хранение препаратов, подлежащих обезвреживанию, должно осуществляться с соблюдением правил, изложенных в нормативной и/или технической документации на конкретные пестициды, включая раздельное хранение взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ с окислителями, соблюдение температурных режимов хранения, что предусмотрено пунктом 22.11. Санитарных правил.
В соответствии с пунктом 22.1. Санитарных правил обезвреживанию, утилизации и уничтожению подлежат пестициды, непригодные к дальнейшему применению по назначению. К ним относятся препараты, запрещенные к применению в связи с выявленным негативным воздействием на здоровье людей, животных и/или растений, с измененными физико-химическими и потребительскими свойствами, хранящиеся в смеси с другими материалами и/или веществами.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> организации обязаны:
планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов производственного назначения от чрезвычайных ситуаций;
обеспечивать организацию и проведение неотложных работ на подведомственных объектах и на прилегающих к ним территориях в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
финансировать мероприятия по защите подведомственных объектов от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст.ст. 1, 7 названного Федерального закона предупреждение чрезвычайных ситуаций предусматривает комплекс мероприятий, проводимых организациями заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения таких ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей несут гражданско-правовую ответственность.
Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, которым гарантировано право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в статье 76 определено, что споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.173, 194-197, ч.4 ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление <данные изъяты> прокурора <данные изъяты> к ООО <данные изъяты> о понуждении к обеспечению утилизации обезличенных, непригодных к применению пестицидов, находящихся в принадлежащем ему складе минеральных удобрений <данные изъяты>, расположенном в <адрес> удовлетворить полностью.
Возложить на ООО <данные изъяты> обязанности в 3-х месячный срок со дня вынесения решения обеспечить утилизацию обезличенных, непригодных к применению пестицидов, находящихся в принадлежащем ему складе минеральных удобрений <данные изъяты>, расположенном в <данные изъяты>, в соответствии с требованиями Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (в редакции от <ДД.ММ.ГГГГ>) и <данные изъяты> «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд в 10-ти дневный срок с момента его вынесения.
Судья Е.В. Слюнина