Дело <№>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2011 года пос. Глазуновка
Глазуновский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лупина С.И., с участием заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Булатова С.С., с участием представителя третьего лица- инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОВД по <***>- <ФИО>1., при секретаре Тамарковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <ххх> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Глазуновского района Орловской области обратился в Глазуновский районный суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <ххх> о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указал, что прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства о безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п. 5 ст. 3 вышеуказанного федерального закона элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог и т.д. Как следует из п. 12 ст. 3 указанного Федерального закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Для обеспечения безопасности движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в вечернее и ночное время, предусмотрена возможность устройства искусственного освещения проезжей части дороги. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», (утвержден Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 от 1 июля 1994 года) включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Согласно указанному стандарту, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения. Однако администрацией <ххх> указанные требования не выполняются. В ходе проверки установлено, что освещение проезжей части центральной улицы <адрес> <ххх> района отсутствует, на протяженности всей улицы наружных осветительных установок не имеется, освещение дороги в вечернее и ночное время не осуществляется. В связи с чем просил обязать администрацию <ххх> установить на центральной улице <адрес> осветительные установки, для освещения дороги в вечернее и ночное время, в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области Булатов С.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации <ххх> Кулешов М.А. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащем образом. От <ххх> в порядке подготовки дела к судебному заседанию поступило заявление, в котором он указывает, что заявленные требования признает в полном объеме, просит данное гражданское дело рассмотреть в его отсутствие, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ разъяснена и понятна.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – инспектор по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОВД по <***> <ФИО>1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что отсутствие осветительных установок для освещения дороги в вечернее и ночное время угрожает безопасности дорожного движения и может послужить причиной ДТП.
Суд, заслушав заместителя прокурора Глазуновского района Булатова С.С., представителя третьего лица инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОВД по <***> <ФИО>1, не возражавшую против удовлетворения заявленных требований, огласив заявление представителя ответчика, признавшего исковые требования в полном объеме и, учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, руководствуясь ст. 39, 173 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиком и полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.21 ч.1 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог
Согласно ч.3 ст. 15 вышеуказанного федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Для обеспечения безопасности движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в вечернее и ночное время, предусмотрена возможность устройства искусственного освещения проезжей части дороги.
Приказом Министерства Транспорта РФ от 12.11.2007 г. № 160 утверждена «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений».
В соответствии с п.п. «к» п. 4 ч. 12 раздела IV Классификации в состав работ по содержанию, в т.ч. по элементам обустройства автомобильных дорог входят:
поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений, замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии за освещение.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ч.4 ст. 6 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Статья 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
Суд признает исковое заявление прокурора Глазуновского района Орловской области законным и обоснованным, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что отсутствие на центральной улице <адрес> наружных осветительных установок нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам.
Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, а в соответствии с ч.3 указанной статьи в суд должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.173, 194-197, ч.4 ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Глазуновского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <ххх> о понуждении к совершению действий, удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию <ххх> установить на центральной улице <адрес> осветительные установки, для освещения дороги в вечернее и ночное время, в соответствии с действующим законодательством, в течение месяца со дня получения решения.
Об исполнении решения сообщить суду не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10-ти дневной срок с момента его вынесения.
Судья С.И. Лупин