о признании незаконным бездействия в части не установления правил содержания и выгула собак и иных животных, не отведения мест для выпаса сельскохозяйственных животных

Дело <№>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2011 года пос. Глазуновка

Глазуновский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лупина С.И., с участием заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Булатова С.С. при секретаре Тамарковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <***> о признании незаконным бездействия администрации <***> в части не установления правил содержания и выгула собак и иных животных, не отведения мест для выпаса сельскохозяйственных животных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Глазуновского района Орловской области обратился в Глазуновский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации <***> о признании незаконным бездействия администрации <***> в части не установления правил содержания и выгула собак и иных животных, не отведения мест для выпаса сельскохозяйственных животных. В обоснование требований указал, что выступает в защиту прав граждан находящихся на терри­тории <***>. Неопределенный круг лиц включает в себя физических лиц - граждан Россий­ской Федерации, количество которых установить невозможно. прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения требований Закона Орловской области №304-03 «Об ответственности за админист­ративные правонарушения» от 04.02.2003 года. В ходе данной проверки в деятельности администрации <***> выявлен ряд нарушений законодательства. Выпас сельскохозяйственных животных в черте населенного пункта в не­установленных органами местного самоуправления местах, а также безнадзор­ное нахождение сельскохозяйственных животных в общественных местах насе­ленного пункта - влечет <данные изъяты>; на должностных лиц - <данные изъяты>; на юридических лиц - <данные изъяты>. В ходе настоящей проверки установлено, что администрацией <***> не установлены правила содержания и выгула собак и иных животных, не отведены места для выпаса сельскохозяйственных живот­ных. Однако, учитывая что, администрацией <***> не приняты правила содержания и выгула собак и иных животных, не отведены места для выпаса сельскохозяйственных животных, должностные лица милиции общественной безопасности уполномоченные составлять протоколы об адми­нистративных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.5 Закона Орловской области №304-03 лишены данной возможности. В связи с чем просил суд, признать незаконным бездействия администрации <***> в части не установления правил содержания и выгула собак и иных животных, не отведения мест для выпаса сельскохозяйственных животных.

В судебном заседании заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области Булатов С.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <***> Аметова Л.Н. в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащем образом. От <***> в порядке подготовки дела к судебному заседанию поступило заявление, в котором она указывает, что заявленные требования признает в полном объеме, просит данное гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ разъяснена и понятна.

Суд, заслушав заместителя прокурора Глазуновского района Булатова С.С., огласив заявление представителя ответчика, признавшего исковые требования в полном объеме и, учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, руководствуясь ст. 39, 173 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиком и полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с за­явлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федера­ции, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1.2. Закона Орловской области №304-03 «Об от­ветственности за административные правонарушения» от 04.02.2003 года, задачами законодательства Орловской области об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, здоро­вья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, общественной нравственности, собственности, окружающей природной среды и природополь­зования, установленного порядка осуществления государственной власти и ме­стного самоуправления, общественного порядка, законных экономических ин­тересов физических и юридических лиц, а также предупреждение администра­тивных правонарушений.

Согласно ч.3, 4 ст.11.5. вышеуказанного закона, нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания и выгула собак и иных животных, повлекшее причинение ущерба здоровью или имуществу граждан, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет нало­жение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч руб­лей.

В соответствии со ст. 12.1 вышеуказанного Закона, должностные лица милиции общественной безопасности - уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.5 Закона Орлов­ской области №304-03 «Об ответственности за административные правонарушения» от 4.02.2003 года.

Суд признает заявление прокурора Глазуновского района Орловской области законным и обоснованным, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что бездействие администрации <***> в части не установления правил содержания и выгула собак и иных живот­ных, не отведения мест для выпаса сельскохозяйственных животных препятст­вует реализации Закона Орловской области №304-03 «Об ответственности за адми­нистративные правонарушения» от 04.02.2003 года направленного на защиту лично­сти, охрану прав и свобод человека и гражданина, здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, общественного порядка, а также предупреждение административных правонарушений и порождает безнаказан­ность за совершения вышеуказанных административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, а в соответствии с ч.3 указанной статьи в суд должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.173, 194-197, ч.4 ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Глазуновского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <***> о признании незаконным бездействия администрации <***> в части не установления правил содержания и выгула собак и иных животных, не отведения мест для выпаса сельскохозяйственных, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации <***> по не установлению правил содержания и выгула собак и иных животных, не отведению мест для выпаса сельскохозяйственных животных.

Обязать администрацию <***> принять правила содержания и выгула собак и иных животных, отвести места для выпаса сельскохозяйственных животных, в течение месяца со дня получения решения.

Об исполнении решения сообщить суду не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10-ти дневной срок с момента его вынесения.

Судья С.И. Лупин