РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 июля 2012 года п. Глазуновка Орловской области
Глазуновский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Постникова Г.В.,
с участием заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Булатова С.С.,
представителя ответчика – администрации Тагинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области <ФИО>5.,
при секретаре Тамарковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тагинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области об обязании устранить несанкционированную свалку,
установил:
Прокурор Глазуновского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Тагинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области об обязании устранить несанкционированную свалку.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой была проведена проверка законодательства об охране природы и земельного законодательства на земельных участках, в ходе которой установлено, что на участке местности, расположенном в <адрес>, обнаружена несанкционированная свалка веток и твердых бытовых отходов общей площадью 3,5 м. х 2,5 м. На указанной несанкционированной свалке в нарушение требований экологического законодательства складируются бытовые отходы: ветки, стеклотара, полиэтиленованные пакеты и другой бытовой мусор. По результатам проверки был составлен акт обследования территории от 28 июня 2012 г.
Ответчиком никаких мер по охране земель и ликвидации последствий загрязнения и захламления земель не принимается. В результате чего нарушаются требования земельного законодательства и природоохранного законодательства, конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и создается угроза здоровью и экологическому благополучию населения Орловской области, то есть неопределенному кругу лиц.
В связи с чем просит суд обязать главу администрации Тагинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес>, и освободить данный земельный участок от мусора.
В судебном заседании заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области Булатов С.С. требования искового заявления поддержал полностью.
Ответчик требования истца признал в полном объеме, представив суду письменное заявление о признании заявленных исковых требований.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации – земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в целях охраны земель проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защита земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления, земель; рекультивации нарушенных земель.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов и других природных объектов; соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв.
Статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, которые подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. При этом запрещается сброс отходов производства в недра и на почву.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены вопросы местного значения поселения, одним из которых является организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к содержанию территорий населенных мест закреплены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88.
В соответствии с п. 1.2. указанных Санитарных правил и норм система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
В соответствия со ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации споры в областях земельных отношений и охраны окружающей среды рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии с ч. 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств. Аналогичное положение содержится в ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации.
Указанные положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании установлено, что на территории Тагинского сельского поселения около <адрес> было установлено наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 3,5 х 2,5 м. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 28 июня 2012 г. и фотоиллюстрациями к нему (л.д. 6-8).
Указанная территория расположена на территории Тагинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области и для складирования отходов не предназначена.
При таких обстоятельствах администрация обязана принимать меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов, так как в противном случае это приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, происходит её загрязнение, и как следствие ухудшается санитарно-эпидемиологическая обстановка данного муниципального образования.
В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением, если это не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание ответчиками заявленных требований принимается судом, поскольку является добровольным, сделано без принуждения и обмана, не противоречит закону, не нарушает прав сторон и не ущемляет прав и интересов других лиц.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Глазуновского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тагинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области об обязании устранить несанкционированную свалку - удовлетворить.
Обязать администрацию Тагинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес>, и освободить данный участок от мусора.
Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд в течении месяца с момента вынесения.
Председательствующий: