Дело № 7-12/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05 октября 2012 года п. Глазуновка
Судья Глазуновского районного суда Орловской области Летов Е.Н.,
с участием:
представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в ... <ФИО>1 действующей по доверенности,
законного представителя юридического лица БУЗ «ЦРБ» Глазуновского района Орловской области и.о. ... <ФИО>2.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела об административнном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ в отношении юридического лица - бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Глазуновская центральная районная больница», расположенного по юридическому адресу: <адрес>,
Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст.24.4- 25.1 КоАП РФ, разъяснены,
У С Т А Н О В И Л:
И. о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п... – <ФИО>3 обратилась в суд с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Глазуновская центральная районная больница», состоявшее в том, что юридическим лицом БУЗ «ЦРБ» Глазуновского района Орловской области 01 октября 2012 года в 17 часов 00 минут допущены нарушения требований к эксплуатации производственных, общественных зданий и помещений в Гнилушинском фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п... ФИО 1 действующая по доверенности, факты, изложенные в материалах дела, поддержала в полном объеме.
В судебном заседании законный представитель юридического лица – и.о. <данные изъяты> <ФИО>2 вину признала и пояснила, что на проведение ремонта в здание Гнилушинского фельдшерско-акушерского пункта требуется значительное финансирование из-за большого объема работ. В настоящее время денежные средства не выделялись. Факт наличия выявленных нарушений в суде не оспаривает. Считает, что приостановление деятельности медпункта подтолкнет руководство к проведению ремонта, т.к. здание старое.
Выслушав мнение <ФИО>1., <ФИО>2., изучив представленный материал, оценивая доказательства в совокупности, суд считает вину бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Глазуновская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установленной.
Из представленных материалов следует.
Согласно ч.1 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Указанные меры предусмотрены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года №58; СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.06.2008 года №34 и СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации», утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.03.2008 года №15.
Согласно ч.2 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
<ДД.ММ.ГГГГ> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п... в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Глазуновская центральная районная больница» была проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в ... <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>
Как видно из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и протокола об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, при проверке были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию и эксплуатации производственных, общественных зданий и помещений в Гнилушинском фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <адрес>:
- здание Гнилушинского фельдшерско-акушерского пункта не обеспечено горячим и холодным централизованным водоснабжением, что является нарушением требований раздела VI п.5.1. СанПиН 2.1.3.2630-10;
- процедурный кабинет и кабинет для проведения прививок против туберкулеза не оборудован системой горячего и холодного централизованного водоснабжения от централизованного источника. Отсутствие централизованного холодного водоснабжения и горячего проточного водоснабжения в процедурных кабинетах не позволяет проводить мероприятия по профилактике внутрибольничных инфекций, в том числе гемоконтактных вирусных гепатитов, ВИЧ-инфекции, не позволяет проводить качественную дезинфекцию, предстерилизационную очистку и стерилизацию изделий медицинского назначения многократного применения, которые в процессе эксплуатации могут вызвать повреждение кожи, слизистой оболочки, соприкасаться с раневой поверхностью, контактировать с кровью или инъекционными препаратами; проводить качественную ежедневную текущую и еженедельную генеральную уборку (мойка и дезинфекция) процедурного кабинета, требующую соблюдения особого противоэпидемического режима с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников с применением моющих и дезинфицирующих средств, обработку уборочного инвентаря (ведер, тазов, ветоши, швабр), что может послужить причиной возникновения внутрибольничных и гнойно-септических заболеваний и создает угрозу жизни и здоровью населения, что является нарушением требований раздела VI п.5.2. СанПиН 2.1.3.2630-10;
- в процедурном кабинете не установлен умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем, дозатором с жидким мылом и растворами антисептиков, что не позволяет соблюдать правила личной гигиены медработников ФАП, а, следовательно, может послужить причиной возникновения и распространения внутрибольничных инфекций и других инфекционных заболеваний, что является нарушением требований раздела VI п.5.3. СанПиН 2.1.3.2630-10;
- процедурный кабинет, где осуществляется иммунизация населения, не оборудован холодным и горячим проточным водоснабжением и раковиной для мытья рук, что не позволяет безопасно проводить профилактические прививки детскому и взрослому населению и создает угрозу жизни и здоровью населения, что является нарушением требований п. 3.2 СП 3.3.2367-08 и п. 3.4. СП 3.3.2342-08;
- поверхность стен помещений фельдшерско-акушерского пункта отделана материалами, не допускающими проведение влажной уборки и дезинфекции. В процедурном кабинете стены на высоту 1,5 метра окрашены, далее побелены, краска на стенах отслоилась, имеются многочисленные трещины на стенах и потолке, что делает невозможным проведение влажной уборки и дезинфекции. В приемной ФАП стены оклеены обоями, обои повсеместно отслоились, на обоях имеются следы копоти от печного отопления. На потолке имеется дефект от отслоившейся штукатурки размером до 50 см, побелка местами осыпается. В бытовом помещении краска на стенах повсеместно отслоилась, на стенах, потолке имеются многочисленные трещины, побелка с потолка осыпается. Данные нарушения ведут к невозможности соблюдения противоэпидемического режима и создают угрозу жизни и здоровью населения, и являются нарушением требований раздела VI п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10.
Кроме того, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждаются распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>;
выпиской из приказа <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о том, что на время отпуска <данные изъяты> БУЗ Орловской области «Глазуновская ЦРБ» <ФИО>4 его обязанности с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> возлагаются на <данные изъяты> по лечебной работе <ФИО>2 Уставом бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Глазуновская центральная районная больница»; свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, фотографиями с изображением выявленных нарушений.
Таким образом, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в ... усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей <ДД.ММ.ГГГГ> на основании ст.27.16 КоАП РФ временно была запрещена деятельность Гнилушинского фельшерско-акушерского пункта БУЗ «ЦРБ» Глазуновского района Орловской области с 09 ч. 00 мин., что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.
Выявленные нарушения не оспариваются законным представителем БУЗ «ЦРБ» Глазуновского района Орловской области <ФИО>2., которая признала их наличие.
Таким образом, в действиях бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Глазуновская центральная районная больница» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.
Учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд находит, что назначение наказания в виде административного штрафа не сможет предотвратить данную угрозу в кратчайшие сроки, и считает необходимым назначить более строгую меру наказания – административное приостановление деятельности до устранения выявленных недостатков, но не более 90 суток.
Руководствуясь ст.ст.18.10, 29.7 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Глазуновская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Наложить на бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Глазуновская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, административное наказание в виде административного приостановления деятельности Гнилушинского фельшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения выявленных недостатков, но срок 90 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Е.Н.Летов