о признании права пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда



Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличена ...

Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Бекмансуровой З.М.

При секретаре И***

С участием прокурора Князева А.В.

Представителя истца МУП ЖКУ П***, действующей по доверенности от Дата обезличена Номер обезличен

Ответчика Ч***,

Представителя ответчика Администрации ... М***, действующей по доверенности от *** 20**г. Номер обезличен***

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУП «Жилищно-коммунальное управление» к Ч*** о признании не приобретшим право пользования специализированным жилым помещением;

По встречному исковому заявлению Ч*** к Администрации ..., МУП «Жилищно-коммунальное управление» о признании права пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, обязании заключения договора найма специализированного жилого помещения, вселении,

Установил:

МУП «Жилищно-коммунальное управление» (далее по тексту МУП ЖКУ) обратилось в суд с иском к Ч*** о признании не приобретшим право пользования специализированным жилым помещением.

Мотивировали свои требования тем, что *** 19** года на основании ордера Номер обезличен*** от *** 19** года ответчик Ч*** был зарегистрирован в общежитии по адресу ... ул. К**** д. **. Ордер был выдан ответчику как работнику СЮТУР. Ответчик в общежитие не вселялся, койко-место предоставлено не было, договор найма специализированного жилого помещения с ответчиком не заключался, лицевой счет на него не открывался. Ответчик длительный период времени проживает со своей семьей по адресу ... ул. Р*** д. ** кв. **. Факт регистрации ответчика в общежитии не влечет возникновения жилищных правоотношений.

Ответчику было предложено в добровольном порядке сняться с регистрационного учета по адресу ... ул. К*** д. **, которое он не принял, в связи с чем МУП ЖКУ обратилось в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела ответчик Ч*** обратился со встречным иском к Администрации ..., МУП ЖКУ о признании права пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, обязании заключения договора найма специализированного жилого помещения, вселении.

Мотивировал свои требования тем, что Ч*** как работнику муниципального учреждения, нуждающегося в жилье был выдан ордер Номер обезличен*** *** 19** года на вселение в общежитие по адресу ... ул. К*** д. **. На основании ордера его зарегистрировали в данном общежитии в комнате **, завели поквартирную карточку. Администрацией ... фактически не было предоставлено истцу койко-место в общежитии, договор найма специализированного жилого помещения заключен не был, объясняли это отсутствием свободных мест в общежитии. Полагает, что ответчиками были нарушены права истца, в том числе на жилище. МУП ЖКУ препятствовало его проживанию в общежитии, не предоставляло конкретного койко-места, не заключало договора найма специализированного жилого помещения, в одностороннем порядке изменяло предоставленную ему комнату. До настоящего времени истец остается нуждающимся в жилье, полагает, что имеются все основания требовать признать за им право пользования специализированным жилым помещением, а также заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения, вселить его в общежитие, расположенное по адресу ... ул. К*** д. **.

В судебном заседании представитель истца МУП ЖКУ П*** исковое заявление поддержала, встречный иск не признала.

В судебном заседании ответчик Ч*** иск МУП ЖКУ не признал, на встречном иске настаивал. Пояснил, что не имел возможности фактически вселиться в общежитие из-за отсутствия свободных мест. От его имени ходила к заведующей общежитием для выяснения вопроса о наличии мест в общежитии его супруга. Указал на незаконности своего проживания в жилом помещении маневренного фонда. Не оспаривал того, что владеет на праве собственности земельным участком в ..., на котором ведет строительство жилого дома. До настоящего времени дом не достроен, в эксплуатацию не введен. По окончании строительства дома он с семьей намерен въехать в него и, сняться с регистрационного учета в общежитии.

В судебном заседании представитель Администрации ... М*** исковое заявление МУП ЖКУ поддержала, встречный иск Ч*** не признала. Пояснила, что, не смотря на наличие ордера на вселение в общежитие, Ч*** не реализовал свое право по пользованию жилым помещением в общежитии. Ч*** с семьей имеет право пользования в жилом помещении маневренного фонда. Статус вынужденных переселенцев не имеет.

Управление Федеральной миграционной службы РФ в УР по ... своего представителя в судебное заседание не направил, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих по делу, допросив свидетелей, исследовав представленные суду доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск МУП ЖКУ подлежащим удовлетворению, и отсутствие оснований для удовлетворения встречного иска, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из положений ст. 3 Жилищного кодекса РФ следует, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

При разрешении настоящего иска суд руководствуется положениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».

В пункте 41 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указывается, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности общежитием) решается в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случае, предусмотренных настоящим законом.

С 01 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс РФ.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после его введения.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009г. указано, что к правоотношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшими до введения в действие Жилищного кодекса РФ применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст. 5 Вводного закона).

Предметом спора выступает общежитие расположенное по адресу ...

Согласно выписки из реестра муниципальной казны муниципального образования «Город Глазов», здание общежития по адресу ... зарегистрировано в реестре муниципального имущества ... Дата обезличена., на основании решения Малого Совета Глазовского городского Совета народных депутатов №12 от 19 мая 1992г. и решения Государственного Комитета по управлению имуществом №4 от 26 июня 1992г.

Согласно техно-рабочему проекту, техническому паспорту, решению исполкома Глазовского горсовета Номер обезличен Дата обезличена «Об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию общежития на 408 мест по ... Управления капитального строительства при Совмине УАССР», ... относится к специально построенному зданию под общежитие.

Таким образом, здание - ... со дня ввода являлось и является специализированным жилым помещением - общежитие и с момента ввода является собственностью муниципального образования. С введением в действие Жилищного кодекса РФ вышеуказанное помещение сохранило специализированный статус помещения - общежитие.

Постановлением Главы Администрации г.Глазова от 30 мая 2005г. № 3/96 с 01 марта 2005 года жилищно-эксплутационные организации г.Глазова наделены полномочиями по заключению договоров социального найма специализированных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и выполнению функций наймодателя, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

На основании постановления Главы Администрации от 26 июня 2008г. № 1/43 МУП «Жилищно-коммунальное управление» наделено полномочиями по заключению договоров найма жилого помещения в общежитии муниципального специализированного жилищного фонда и выполнению функций наймодателя, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

В силу положений ст. 109 действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений Жилищного кодекса РСФСР, общежития предоставляются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

Пунктом 10 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

*** 19** года ГОРОНО СюТур выдало ордер на занятие жилой пощади в общежитии Ч***, работающему заместителем директора СюТур, по которому предоставило койко-место в общежитии по адресу ... на период его работы на данном предприятии. Основанием для предоставления жилой площади в общежитии явилось решение администрации СюТур от ***19** года Номер обезличен***.л.д. 79)

Таким образом, суд находит установленным, что наличие ордера от *** 19** года, наличие трудовых отношений ответчика Ч*** с муниципальным учреждением (ГорОНО) свидетельствуют об имеющемся законном основании на сентябрь 19** года на возникновение правоотношений по пользования специализированным жилым помещении (в общежитии).

МУП ЖКУ, в обосновании своих исковых требований о признании не приобретшим Ч*** права пользования специализированным жилым помещением указывает на то, что ответчик не вселялся в общежитие, отсутствие лицевого счета, т.е. ответчик не воспользовался своим правом пользования жилым помещении в общежитии.

В подтверждении своих доводов привел доказательства: показания свидетеля П***, работающей заведующей общежитиями, показавшей, что ранее в общежитие вселяли на основании ордеров, выданных организациями г.Глазова. В связи с ограниченным количеством мест в общежитии, всем гражданам, у которых имелись ордера, койко-мест не хватало. Таким гражданам предоставлялась регистрация в общежитии, фактически они не проживали. Гражданам, нуждающимся в жилье, по мере освобождения мест в общежитии, предоставляли койко-место. В 20** году после передачи общежития из МУП «Содружество» в МУП ЖКУ составляли списки граждан, имеющих регистрацию в общежитии, но не проживающих в нем. В данном списке значился Ч***. В сентябре 20**г. МУП ЖКУ рассылало гражданам, не проживающим в общежитии, уведомление о необходимости сняться с регистрационного учета из общежития. В *** 20**г. данное уведомление вручено лично Ч***. К заведующему общежитием приходила К***, являющаяся супругой Ч**** высказывала намерение воспользоваться правом проживания в общежитии, сообщила о проживании и в маневренном жилом фонде. В связи с тем, что разрешением вопроса о распределении койко-мест в общежитии занимается Администрация г.Глазова, К*** было разъяснено о необходимости обращения с вопросом о выделении койко-места в Администрацию г.Глазова.

В ходе судебного заседания ответчик Ч*** не оспаривал того обстоятельства, что не вселялся в общежитии, отсутствие лицевого счета в общежитии на его имя, а также отсутствие его вещей в общежитии.

Однако, указал, что вселение в общежитии было невозможным в связи с непредставлением ему койко-места в общежитии.

В подтверждении данных доводов ответчиком приведены доказательства - показания свидетеля К***.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель К*** суду показала, что приходится супругой ответчику. По приезду в г.Глазов. устроилась на работу в Управление образования Администрации г.Глазова. В связи с отсутствием места проживания, по месту работы каждому из супругов выдали ордера на предоставление койко-мест в общежитии, расположенном по адресу ... На тот период мест в общежитии не было, они вынуждены были снимать жилье. В 19** году по месту работы в МУП ЖКУ свидетелю с учетом супруга и троих детей выделили жилое помещение в маневренном фонде по адресу ... в котором они проживают до настоящего времени. В течение всего периода времени она обращалась к заведующей общежитием о предоставлении ей койко-места в общежитии. Ей было отказано за отсутствием свободных мест.

Кроме того, из показаний представителя МУП ЖКУ, представителя Администрации г.Глазова судом установлено, что семье К***, в состав которой входит Ч***, что подтверждено свидетельством о браке л.д. 91), для проживания было выделено жилое помещение маневренного фонда по адресу ...

Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком Ч***.

Наличие права пользования жилым помещением маневренного фонда подтверждено представленными суду письменными доказательствами: договором найма жилого маневренного фонда от *** 19**г. по предоставлении в пользовании жилого помещения по адресу ... л.д. 108), договором найма жилого маневренного фонда от ** 20**г. л.д. 107), договором найма жилого маневренного фонда от ** 20**г. л.д. 105), договором найма жилого маневренного фонда от *** 20**г. л.д. 103).

Из показаний представителя Администрации г.Глазова М*** судом установлено, что с введением в действие Жилищного кодекса РФ жилой маневренный фонд был передан в введение Администрации г.Глазова. С указанного времени договоры найма жилого маневренного помещения с ответчика не заключались, они продолжают пользоваться предоставленным им жилым помещением на прежних условиях.

Представитель Администрации г.Глазова в судебном заседании подтвердила, что семья К***, в состав которой входит супруг Ч***, трое детей, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в список очередности. Данные доводы подтверждены представленными суду письменными доказательствами: заявлением К*** о постановке на учет, актом обследования жилищно-бытовых условий, письменным сообщением о постановке на учет.

Таким образом, суд находит установленным, что с сентября 19** года Ч*** имел право на вселение в муниципальное общежитие, расположенное по адресу ... Несмотря на то, что право на вселение в жилое помещение в общежитие Ч*** не реализовал ввиду отсутствия в наличии свободных койко-мест, с ** 19** года Ч*** фактически имел право пользования в жилом маневренном помещении по адресу ... которым пользуется до настоящего времени. Вместе с тем, суд находит, что Ч***, обладая законным правом на вселение в общежитии, с 19** года до обращения в суд МУП ЖКУ с настоящим иском (более 15 лет), способами, предусмотренными законом (обращение в жилищные и судебные органы) на вселение не воспользовался. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии нуждаемости ответчика в жилом помещении в общежитии, необходимо ему только для сохранения регистрации по месту жительства в данном общежитии.

Довод ответчика о наличии регистрации в общежитии, что подтверждается представленной суду карточкой прописки, согласно которой *** 19** года Ч*** зарегистрировали по месту жительства по адресу ... (л.д 7), суд не может принять во внимание, поскольку факт его регистрации в общежитии сам по себе не может являться доказательством возникновения прав на данное помещение.

Довод представителя МУП ЖКУ о наличие у Ч*** в собственности земельного участка, на котором он возводит жилой дом, суд не может принять во внимание, поскольку подтверждающих доказательств о наличии у Ч*** объекта недвижимости в виде жилого дома, незавершенного строительством объекта суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что Ч*** следует признать не приобретшим право пользования специализированным жилым помещении в общежитии по адресу ...

Следовательно, иск МУП ЖКУ к Ч*** о признании не приобретшим право пользования специализированным жилым помещением подлежит удовлетворении.

Встречное исковое заявление Ч*** к Администрации ..., МУП «Жилищно-коммунальное управление» о признании права пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, обязании заключения договора найма специализированного жилого помещения, вселении по вышеизложенным основаниям удовлетворению не подлежит.

Поскольку решение состоялось в пользу МУП ЖКУ, в порядке ст. 98 ГПК РФ истцу необходимо возместить расходы по уплате госпошлины.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление МУП «Жилищно-коммунальное управление» удовлетворить.

Признать Ч***, родившегося *** 19** года не приобретшим право пользования специализированным жилым помещением по адресу ...

В удовлетворении встречного искового заявления Ч*** к Администрации г.Глазова, МУП «Жилищно-коммунальное управление» о признании права пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, обязании заключения договора найма специализированного жилого помещения, вселении отказать.

Взыскать с Ч*** в пользу МУП «Жилищно-коммунальное управление» возврат госпошлины в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Глазовский городской суд УР.

Судья З.М.Бекмансурова

Копия верна судья З.М.Бекмансурова