Номер обезличен
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Глазов Дата обезличена
Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
при секретаре Большагиной В.В.,
с участием представителя истицы Камаловой З.Г., представителя ответчика Корепанова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Караваевой Т.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о восстановлении пенсионных прав (признании решений ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконными, обязании назначить досрочную трудовую пенсию), взыскании судебных расходов,
Установил:
Караваева Т.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о восстановлении пенсионных прав (признании решений ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконными, обязании назначить досрочную трудовую пенсию), взыскании судебных расходов.
Свои требования мотивировала тем, что она Дата обезличена обратилась к ответчику за досрочным назначением пенсии, как медицинскому работнику, выработавшему не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения, подав соответствующее заявление и необходимые документы.
Однако, ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии решением №Номер обезличен, обосновывая данное решение протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР за № Номер обезличен от Дата обезличена со ссылкой на отсутствие достаточного для назначения пенсии специального стажа. При этом ответчиком был признан её медицинский стаж равный 21 году 10 месяцам 18 дням, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Дата обезличена было вынесено по её обращению ещё одно решение № Номер обезличен, обоснованное выпиской из протокола № Номер обезличен заседания названной ранее комиссии, которым было признано, что на момент обращения её медицинский стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости равен 19 годам 5 месяцам 18 дням,.
Считает действия ответчика незаконными, нарушающими её права на получение социального обеспечения в связи с выработкой необходимого стажа для досрочного назначения трудовой пенсии, который складывается из 19 лет 5 месяцев 18 дней зачтенных ответчиком и 12 лет 9 месяцев 3 дней стажа, который она, считает подлежит включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает, что подлежат включению следующие периоды её работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года заведующей сектора учета членов ВЛКСМ; с Дата обезличена года по Дата обезличена года медицинской сестрой детского сада; с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем детского сада; с Дата обезличена года по Дата обезличена год старшей медсестрой детского сада.
Просила суд признать незаконными решения ответчика за № Номер обезличен от Дата обезличена и Дата обезличена об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, с момента обращения за назначением пенсии, как медицинскому работнику, выработавшему 30-летний стаж в учреждениях здравоохранения, взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с рассмотрением дела: 200 рублей оплаченной госпошлины, 3000 рублей оплаченных услуг представителя, 500 рублей расходов на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности на представителя, 408,5 рублей потраченных на проезд представителя до г.Глазова и обратно.
В судебное заседание истица не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель истицы Камалова З.Г. в судебном заседании исковые требования Караваевой Т.Г. поддержала в полном объеме, мотивировав доводами, указанными в исковом заявлении.
Дополнительно суду пояснила, что период работы истицы в должности заведующей сектора учета членов ВЛКСМ подлежит включению в специальный стаж, так как на тот момент действовало Положение о порядке исчисления стажа, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397, согласно которому выборная и иная ответственная работа включалась в специальный стаж. Факт того, что истица занимала выборную должность, по её мнению, подтверждается уставом ВЛКСМ, согласно которому все должности руководителей организации комсомола были выборными, кроме того, истица была утверждена на должность протоколом бюро Горкома ВЛКСМ. Просила суд учитывать данный период при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. По периодам работы истицы медицинской сестрой и старшей медсестрой детского сада суду пояснила, что данные работы по названному ранее постановлению признавались медицинской работой и поэтому подлежат включению в специальный стаж. В отношении периода роботы истицы воспитателем детского сада суду пояснила, что по действовавшему названному ранее положению данная работа истицы зачислялась как в педагогический стаж, так и в медицинский стаж, поэтому считает, что данный период так же подлежит включению в специальный стаж. Просила суд удовлетворить иск.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы, изложенные в решениях об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии. Так же указывал, что если суд применяет законодательство, действовавшее в спорные периоды работы, то в то время решения по пенсионным вопросам не подлежали обжалованию в суд.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Из трудовой книжки Караваевой Т.Г. следует, что она работала :
С Дата обезличена года по Дата обезличена года заведующей сектором учета членов ВЛКСМ;
С Дата обезличена года по Дата обезличена года санитаркой- няней в д/я Номер обезличен ЧМЗ;
С Дата обезличена года по Дата обезличена года медсестрой в д/с Номер обезличен ЧМЗ;
С Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем ясельной группы в д/с Номер обезличен ЧМЗ;
С Дата обезличена года по Дата обезличена года старшей медсестрой д/к Номер обезличен ЧМЗ;
С Дата обезличена года по Дата обезличена года акушеркой женской консультации Глазовской ЦРБ.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена года к ответчику обратилась истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно выписки из протокола № Номер обезличен заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных и иных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР от Дата обезличена решением Номер обезличен истице установлен стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на дату обращения Дата обезличена – 21 год 10 месяцев 18 дней.
Ответчиком не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды : с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в связи с тем, что данные должности и учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в связи с тем, что данные периоды не подлежат зачету на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от Дата обезличена года Номер обезличен; время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы Дата обезличена года, а так же с Дата обезличена года по Дата обезличена года в связи с тем, что данные периоды не подлежат зачету на основании того же пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от Дата обезличена года Номер обезличен.
Решением ответчика Номер обезличен от Дата обезличена года отказано Караваевой Т.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием 30 лет и более стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, т.к. специальный стаж установлен решением ответчика Номер обезличен от Дата обезличена года в размере 21 года 10 месяцев 18 дней.
Дата обезличена комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных и иных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР повторно рассмотрела вопрос реализации пенсионных прав истицы.
Согласно выписки из протокола Номер обезличен заседания названной комиссии от Дата обезличена года решением Номер обезличен истице установлен стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на дату обращения Дата обезличена года –19 лет 5 месяцев 18 дней. Так же было принято решение о внесении изменения в решение об отказе в установлении пенсии истице от Дата обезличена года Номер обезличен.
Ответчиком не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости помимо ранее исключенных периодов ещё и следующие периоды : с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в связи с тем, что данные должности и учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен.
При этом из данного решения следует, что ответчиком признается, что работа истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена год протекла в детском саду, а не в детском комбинате. Таким образом, суд при рассмотрении требований истицы рассматривает данный период работы как период работы, протекавший в детском саду.
Решением ответчика Номер обезличен от Дата обезличена года отказано Караваевой Т.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием 30 лет и более стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, т.к. специальный стаж установлен решением ответчика Номер обезличен от Дата обезличена года в размере 19 лет 5 месяцев 18 дней.
Исходя из заявленных исковых требований следует, что истица не согласна лишь с исключением из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы : с Дата обезличена года по Дата обезличена года заведующей сектора учета членов ВЛКСМ; с Дата обезличена года по Дата обезличена года медицинской сестрой детского сада; с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем детского сада; с Дата обезличена года по Дата обезличена год старшей медсестрой детского сада.
Правильность исчисления остального специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, ею не оспаривается.
С 01.01.2002 вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которому обратная сила не придана.
Поэтому, истице должна назначаться досрочно трудовая пенсия в соответствии с законодательством, действующим на момент ее обращения за назначением пенсии (Дата обезличена).
Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Спорный период работы истицы в должности заведующей сектором учета членов ВЛКСМ имел место в Дата обезличена, и в то время, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, а именно подпунктом «а» пункта 1 было предусмотрено, что выборная и другая ответственная работа в комсомольских органах подлежала включению в специальный стаж при назначении пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения.
Указанное Положение действовало на территории Российской Федерации до издания Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953, поэтому к спорным правоотношениям подлежит применению норма права, действовавшая на момент возникновения данных правоотношений.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О и от 06.03.2003 N 107-О, на основании которых изданы Разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 N 4, утвержденные Постановлением Минтруда России N 70 от 17.10.2003 (зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2003 N 5284). Согласно указанным Разъяснениям, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).
Из подпункта «а» пункта 11 раздела 2 Устава ВЛКСМ следует, что выборными являются все руководящие должности ВЛКСМ.
Согласно п. 3.1 инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", при применении пп. "а" п. 1 Положения (утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397) следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
Анализируя запись в трудовой книжке истицы, а именно запись Номер обезличен, из которой следует, что истица утверждена заведующей сектором учета членов ВЛКСМ комитета комсомола медицинского училища ... на основании протокола бюро Номер обезличен от Дата обезличена года, при этом учитывая так же, что в соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (аналогичная норма ранее была предусмотрена ст. 39 КЗоТ, действовавшим в тот момент, согласно которой в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе), суд приходит к следующему выводу. Истица в спорный период занимала выборную должность в комсомольском органе, а следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж при назначении пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, то есть по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
Кроме того, периоды работы истицы медицинской сестрой детского сада Номер обезличен ЧМЗ и старшей медицинской сестрой детского комбината Номер обезличен ЧМЗ имевшие место с Дата обезличена год и с Дата обезличена год протекали в период когда, в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, работа в должности медицинской сестры (не зависимо от наименования) в детских яслях, детских садах, объединенных ясли – садах, подлежала включению в специальный стаж при назначении пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения. Таким образом, данный перечень относил детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истицы с Дата обезличена по Дата обезличена медицинской сестрой детского сада; с Дата обезличена по Дата обезличена старшей медсестрой детского сада подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
Рассматривая период работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем детского сада, суд руководствуется Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, согласно которому работа воспитателем детского сада подлежала включению в специальный стаж при назначении пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения.
Согласно п. 4.1 инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня (утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397). В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения.
Таким образом, в период когда осуществлялась истицей данная работа то есть - работа воспитателем детского сада, данный период в соответствии с действовавшими на тот момент нормами права, в том числе и пенсионного права, мог быть трансформирован из педагогического стажа в медицинский стаж. Учитывая, что истица изъявила желание включить данный период в стаж работы учитываемый при назначении пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», то данные требования подлежат удовлетворению.
Конвертация приобретенных до Дата обезличена пенсионных прав работникам здравоохранения закреплена в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы истицы по специальности спорных периодов не основан на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства. Доводы ответчика, приведенные в судебном заседании, не основаны на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства. При рассмотрении довода о том, что ранее действовавшее законодательство не предусматривало обжалование решений по назначению пенсий в судебном порядке не основан на действующем законодательстве в том числе и ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при этом отказ в назначении истице пенсии принят в соответствии с названным ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поэтому истица вправе обжаловать решение ответчика в суде.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истицы. Следует признать незаконными решения ответчика за номерами Номер обезличен от Дата обезличена года и от Дата обезличена года об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет. Следует обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости истице с Дата обезличена года, как медицинскому работнику, выработавшему 30-летний стаж в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27. п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, то в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ истцу подлежат возмещению понесенные им судебные расходы.
Так, в судебные расходы истцом отнесены расходы по оформлению нотариальной доверенности на представителя в размере 500 рублей, расходы по оплате услуг представителя 3000 рублей, расходы на проезд представителя до г.Глазова и обратно в размере 408,5 рубля, государственная пошлина в размере 200 руб.
Понесенные расходы истцом подтверждены письменными документами: квитанцией об уплате госпошлины, квитанцией об уплате услуг представителя, чеком ООО «Аспэк-нефтепродукт». При этом истицей не подтверждены расходы по оформлению нотариальной доверенности на представителя в размере 500 рублей. Следовательно в пользу истицы подлежат взысканию следующие судебные расходы: 200 рублей оплаченной госпошлины, 3000 рублей расходов на оплату услуг представителя, 408,5 рубля расходов на проезд представителя, а в части взыскания расходов связанных с оформлением доверенности следует отказать как не подтвержденных.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,
Решил:
Иск Караваевой Т.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о восстановлении пенсионных прав (признании решений ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконными, обязании назначить досрочную трудовую пенсию), взыскании судебных расходов удовлетворить.
Признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР за Номер обезличен от Дата обезличена года и от Дата обезличена года об отказе Караваевой Тамаре Геннадьевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР назначить досрочную трудовую пенсию по старости Караваевой Т.Г. с Дата обезличена года, как медицинскому работнику, выработавшему 30-летний стаж в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27. п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР в пользу Караваевой Т.Г. судебные расходы - 200 рублей оплаченной госпошлины, 3000 рублей расходов на оплату услуг представителя, 408,5 рубля расходов на проезд представителя.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский городской суд УР.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена.
Судья О.В.Захарчук
...к