Дело Номер обезличен
Решение
Именем Российской Федерации
Дата обезличена. г. Глазов
Глазовский городской суд Удмуртской Республики
В составе председательствующего судьи Ивановой Т. В.
При секретаре Басовой Е. М.
С участием представителей истца Луценко А. Н.- Барышниковой Р. И., действующей по доверенности, Свинцова Н. А.
Представителя ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики Ивановой О. Н., действующей по доверенности
Рассмотрели в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Луценко Анны Николаевны об оспаривании решения об отказе во включении в список получателей субсидии, на приобретение жилых помещений или на участие в долевом строительстве многоквартирных домов за счет средств федерального бюджета по Удмуртской Республике в 2010г.
Установил
Луценко А. Н. обратилась в суд с иском, об оспаривании решения об отказе во включении в список получателей субсидии на приобретение жилых помещений или на участие в долевом строительстве многоквартирных домов за счет средств федерального бюджета. В обоснование иска указала на следующее. Постановлением Администрации города Глазова №Номер обезличен от Дата обезличена истицу поставили на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма, установили очередность под №Номер обезличен. Впоследствии, ею было подано заявление о предоставлении субсидии для приобретения жилых помещений или на участие в долевом строительстве многоквартирных домов за счет средств федерального бюджета как имеющей статус, приравненной к ветеранам Великой Отечественной войны.
Дата обезличена. Глава Администрации муниципального образования «Город Глазов» письмом Номер обезличен информировал ее о том, что ей отказано во включении в список на получение единовременной денежной выплаты Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.
Дата обезличена она получила решение Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики УР от Дата обезличена. Номер обезличен об отказе во включении ее в список получателей субсидии на приобретение жилых помещений или на участие в долевом строительстве многоквартирных домов за счет средств федерального бюджета по УР в 2010г.
Истец полагает, что решение Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики УР от Дата обезличена Номер обезличен об отказе во включении ее в список получателей субсидии на приобретение жилых помещений или на участие в долевом строительстве многоквартирных домов за счет средств федерального бюджета по УР в 2010 году является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 07. 07. 1999 №20 (ред. от 25. 06. 2009г.) « Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (вместе с разъяснениями Минтруда РФ от 07. 07. 1999 №4) указано, что при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента РФ от 15. 10. 1992 года №1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которым они приравнены по материально – бытовым льготам, поэтому бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны предоставляются аналогичные льготы предоставляемым участникам Великой Отечественной войны».
Истец просит признать решение об отказе во включении Луценко Анны Николаевны в список получателей субсидии на приобретение жилых помещений или на участие в долевом строительстве многоквартирных домов за счет средств федерального бюджета по УР в 2010 год, незаконным. Восстановить право Луценко А. Н. во включение в список получателей субсидии на приобретение жилых помещений или на участие в долевом строительстве многоквартирных домов за счет средств федерального бюджета по Удмуртской Республике в 2010 году. Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики УР включить Луценко А.Н. в список получателей субсидии на приобретение жилых помещений или на участие в долевом строительстве многоквартирных домов за счет средств федерального бюджета по УР в 2010 году.
В судебное заседание истец не явилась, подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. По делу участвует представитель истца, действующий по доверенности. Представитель истца иск поддержала, в обоснование иска указала на те же обстоятельства, что изложены в иске.
Представитель ответчика Администрации МО «Город Глазов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики УР иск не признает. В обоснование возражений по иску указали на следующее. Пунктом 8 ст. 154 ФЗ от 22 августа 2004г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин ( за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), представляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Вместе с тем, законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат. Начиная с 2008 года, с момента издания Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года в адрес Минстроя УР, в бюджет УР поступали и поступают финансовые средства на обеспечение жильем только граждан, относящихся к категориям, установленным Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №714, то есть только к непосредственным участникам Великой Отечественной войны. Данное обстоятельство подтверждается и Минрегионом РФ. Поступившие на 2010 год финансовые средства, в том числе и дополнительно поступившие, распоряжением Минстроя УР, пропорционально числу граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, были распределены между муниципальным образованием УР. Ни Минрегионом РФ, ни Минстроем УР не оспаривается, что бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, приравнены в правах на получение денежных выплат, мер социальной поддержки и льгот, установленных либо для инвалидов, либо для участников Великой Отечественной войны. В данном случае Минстрой УР не отрицает наличие у истца права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем из расчета 36 кв. м. умноженные на величину средней рыночной стоимости 1 кв. м. жилья на территории УР. Однако денежных средств на обеспечение жильем данной категории граждан из федерального бюджета в бюджет УР пока не поступали.
Суд выслушал участников процесса, изучил материалы дела и приходит к следующим выводам.
Согласно ФЗ от 12. 01. 1995г. №5-ФЗ (ред. от 06. 05. 2010) «О ветеранах» ст. 8 содержит понятие Ветерана Великой Отечественной войны и дан перечень лиц, кто относится к Ветеранам Великой Отечественной войны. В данный перечень не включены бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания.
Согласно п.8 ст. 154 ФЗ от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 10. 1992 года №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» п.1 «Предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, льготы по материально – бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны»
Согласно Разъяснению от 7 июля 1999г. №4 (утв. постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 июля 1999 года №20) п.5 «При решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года №1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально – бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона «О ветеранах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №3 ст.168) для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы».
Таким образом, анализ вышеуказанных нормативных актов дает основание сделать следующий вывод. Законодатель, наделяя несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны аналогичными льготами, что и участников Великой Отечественной войны ( в том числе и правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет) вместе с тем не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме, законодатель лишь их приравнивает по материально- бытовым льготам к участникам Великой Отечественной войны.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2008г.№714 (в ред. Указа Президента РФ от 09. 01. 2010 №30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945» п.1, «Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Таким образом, в данном нормативном акте очерчен круг лиц, которым необходимо завершить обеспечение жильем. В данный перечень лиц бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны не входят. Следовательно, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат.
Согласно решению Глазовского городского суда от Дата обезличена, установлен факт нахождения Луценко А. Н. с Дата обезличена года по Дата обезличена года в немецком концлагере .... Истице выдано удостоверение Дата обезличена в подтверждение статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы второй мировой войны. Согласно постановлению Главы Администрации города Глазова от Дата обезличена., истица принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Номер очереди истицы Номер обезличен.
Дата обезличена. истица подает заявление главе Администрации города Глазова о включении ее в муниципальный список граждан, изъявивших желание получить в 2010г. безвозмездную субсидию на приобретение жилого помещения за счет федерального бюджета.
Согласно постановлению Правительства УР от 01. 03. 2010г. №55 «О порядке предоставления отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в Удмуртской Республике» п.2 п.п.1, «Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики по предоставлению отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее уполномоченный орган)».
Согласно решению уполномоченного органа (ответчика), в удовлетворении заявления истицы о включении ее в Список граждан на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета по Удмуртской Республике в 2010 году отказано.
Основанием отказа явилось то, что денежные средства поступили в 2010г в бюджет Удмуртской Республики в соответствии с ФЗ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» во исполнение указа Президента РФ от 7 мая 2008г №714, истица по своему статусу в круг лиц, подпадающих под действие вышеуказанного Указа, не входит.
Представителем ответчика в подтверждение обстоятельства, что выделены средства в бюджет УР в 2010 году только во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008г. №714 ( в ред. Указа Президента РФ от 09. 01. 2010г. №30), представлены подтверждающие документы.
Таким образом, ответчиком не оспаривается, что истица имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Отказ истице о включении ее в Список связан тем, что для той категории граждан, к которым относится истца, средства на обеспечение жильем из федерального бюджета в бюджет УР не поступали.
Следовательно, решение ответчика об отказе во включении истицы в список получателей субсидии на приобретение жилых помещений или на участие в долевом строительстве многоквартирных домов за счет федерального бюджета по УР поступивших в 2010г является законным. Оснований для включения в вышеуказанный список истицы суд не усматривает.
Истицей в судебном заседании представлена справка, что ее отец ФИО10 погиб на фронте, представители истца в данной части пояснили, что у истицы есть право на социальную поддержку и как члену семьи погибшего участника Великой Отечественной войны. Данная справка не влияет на законность вынесенного решения ответчиком, поскольку истица обращалась к ответчику о включении ее в общереспубликанский список получателей единовременной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения в 2010г. как лицо, имеющее статус бывшей несовершеннолетней узницы фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания. Истица как член семьи погибшего участника Великой Отечественной войны к ответчику не обращалась и решение ответчик по истице, как члену семьи погибшего участника Великой Отечественной войны не принимал.
Следовательно, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
Суд решил
В удовлетворении иска Луценко Анне Николаевне о признании решения об отказе во включении Луценко Анны Николаевны в список получателей субсидии на приобретение жилых помещений или на участие в долевом строительстве многоквартирных домов за счет средств федерального бюджета по Удмуртской Республике в 2010 году, незаконным отказать; в восстановлении права Луценко Анны Николаевны во включении в список получателей субсидии на приобретение жилых помещений или на участие в долевом строительстве многоквартирных домов за счет средств федерального бюджета по Удмуртской Республике в 2010г. отказать; обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики включить Луценко Анну Николаевну в список получателей субсидии на приобретение жилых помещений или на участие в долевом строительстве многоквартирных домов за счет средств федерального бюджета по Удмуртской Республике отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Глазовский городской суд.
Судья Иванова Т. В.
Копия верна судья Иванова Т. В.
Решение вступило в законную силу 2010г
секретарь
Мотивировочная часть решения изготовлена Дата обезличена