РЕШЕНИЕ № 2-725-2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена г. Глазов
Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Рычковой М.Ф.,
при секретаре Ившиной О.А.,
с участием истца Балтачева Л.Г., его представителя Сильченко М.В.,
ответчика представителя Администрации МО «Город Глазов» Кропотиной Е.В.,
ответчиков Балтачевой Т.М., Балтачева А.Л., Балтачевой Н.Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балтачева Л.Г. к Администрации муниципального образования «Город Глазов», Балтачеву А.Л., Балтачевой Т.М., Балтачевой Н.Л., Балтачевой Е.Е. о признании постановления администрации города недействительным в части, о признании недействительным в части договора социального найма жилого помещения, о расторжении договора социального найма жилого помещения в части, об обязании администрацию города предоставить жилое помещение,
установил:
Балтачев Л.Г. обратился в суд с иском к Администрации г. Глазова, Балтачевой Т.М., Балтачеву А.Л., Балтачевой Н.Л., Балтачевой Е.Е. о признании договора социального найма жилого помещения от Дата обезличена недействительным в части включения Балтачева Л.Г. в качестве нанимателя и предоставления ему в наем жилого помещения, расположенного по адресу ... с учетом Балтачева Л.Г., о расторжении договора социального найма жилого помещения от Дата обезличена в части включения Балтачева Л.Г. в качестве нанимателя и предоставления ему в наем жилого помещения, расположенного по адресу ...
Свои требования истец мотивировал тем, что постановлением МО Город Глазов Дата обезличена Номер обезличен о предоставлении Балтачевой Т.М. и Балтачеву Л.Г. и членам семьи другого жилого помещения в связи со сносом дома указано, что на основании постановления Главы Администрации от Дата обезличена Номер обезличен «О переселении граждан и сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу ... в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу было постановлено предоставить по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: ... общей площадью 32,9кв.м. жилой площадью 18,1кв.м. Балтачевой Т.М., Балтачеву Л.Г. и членам семьи согласно прилагаемого списка в связи со сносом дома. В списке распределения жилой площади были указаны следующие лица: Балтачева Т.М., Балтачев Л.Г. (бывший муж), Балтачева Н.Л. (дочь), Балтачев А.Л. (сын), Балтачева Е.Е. (сноха), ФИО1 (внук).
Истец Балтачев Л.Г. с указанным постановлением от Дата обезличенаНомер обезличен не согласен по следующим основаниям:
1. Так сносимое помещение по адресу ... было получено в Дата обезличена по ордеру и вся семья: Балтачева Т.М., Балтачев Л.Г. (бывший муж), Балтачева Н.Л. (дочь), Балтачев А.Л. (сын) вселились в указанную квартиру.
Указанная квартира представляла собой двухкомнатную квартиру одна из комнат была 19,.2 кв.м., другая - 12,7кв.м. На момент вселения в данную квартиру брак между Балтачевым Л.Г. и Балтачевой Т.М. был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от Дата обезличена.
На момент вселения Балтачева Л.Г. в квартиру ..., отношения между истцом и Балтачевой Т.М. были неприязненные, она часто скандалила и иногда не пускала его в квартиру. Часть личных вещей истца находилась в этой квартире. Затем в Дата обезличена Балтачева Т.М. обратилась в Администрацию г. Глазова с тем, чтобы ей разделили квартиру на два ордера.
Так, согласно постановления Главы Администрации от Дата обезличена Номер обезличен был утвержден список распределения жилой площади по предложениям учреждений и организаций города. Согласно данному постановлению был выдан отдельный ордер Номер обезличен от Дата обезличена на имя бывшей супруги Балтачевой Т.М. и сына Балтачева А.Л. на занятие жилого помещения размером 19,2 кв.м., состоящей из одной комнаты в коммунальной квартире по адресу ... (основание выдачи ордера: постановление главы администрации от Дата обезличена). Аналогичный ордер от Дата обезличена Номер обезличен на право занятия жилого помещения меньшей площадью комнаты 12,7 кв.м. в коммунальной квартире по адресу ... был выдан на имя Балтачева Л.Г.
Кроме того, Дата обезличена с Балтачевым Л.Г. был заключен договор найма жилого помещения на комнату в коммунальной квартире по указанному выше адресу. Затем перед самым сносом дома Администрация г. Глазова просила предоставить пакет документов, необходимых для получения жилого помещения в связи со сносом дома .... В свою очередь истец предоставил, в том числе, и копию ордера Дата обезличена Номер обезличен и свидетельства о расторжении брака, с тем, чтобы истцу предоставили отдельное жилое помещение, поскольку членом семьи Балтачевой Т.М. он не является, с ней они не ведут совместного хозяйства с Дата обезличена, отношения между ними неприязненные.
Однако, в отделе учета и распределении жилой площади г Глазова пояснили, что предоставленные истцом документы не имеют никакого значения и пояснили, что на всю семью будет предоставлено жилое помещение. В связи со сносом дома было вынесено оспариваемое постановление от Дата обезличена Номер обезличен. И в дальнейшем с сыном истца Балтачевым А.Л. был заключен договор социального найма жилого помещения от Дата обезличена. О том, что такой договор социального найма был заключен, истец узнал в ходе судебного разбирательства по иску Балтачева А.Л. о признании истца утратившим право пользования жилым помещением.
Кроме того, истец обращался в Администрацию г. Глазова, чтобы в досудебном порядке решить данный спор, однако ему было отказано в связи с тем, что истец не предоставил документы о расторжении брака, а также раздельные ордера на жилое помещение по .... Данные обстоятельства не соответствуют действительности. Администрация г. Глазова знала о том, что существуют два отдельных ордера на квартиру по ..., поскольку сама и выносила и выдавала указанные ордера.
Кроме того, в списке распределения жилой площади от Дата обезличена в графе 2 Балтачев Л.Г., в графе 3 состав семьи, указан - бывший муж. Таким образом, Администрация г. Глазова умышленно включила истца в состав семьи Балтачевой Т.М., тем самым допустила ухудшение его жилищные условий при распределении жилья. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья. Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания: в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Жилая площадь квартиры ... в сносимом доме составляла 31,9 кв.м., данная квартира состояла из 2 отдельных комнат. Предоставленная квартира по адресу ... имеет общую площадью 32,9 кв.м., жилой площадью 18,1 и состоит из одной комнаты. Таким образом, Администрация г. Глазова, предоставляя данное помещение, нарушила нормы предоставления жилой площади, не предоставив отдельное жилое помещение. Фактически указанным постановлением Администрация МО «Город Глазов» ухудшила жилищные условия истца, предоставив и вселив его в однокомнатную квартиру вместе с его бывшими членами семьи, что является недопустимым и является нарушением норм ЖК РФ.
Балтачев Л.Г. считает, что при предоставлении жилого помещения с его учётом квартиры адресу ..., были нарушены вышеуказанные нормы жилищного законодательства. А согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Кроме того, договор социального найма жилого помещения от Дата обезличена был заключен на основании незаконного постановления Главы Администрации г. Глазова от Дата обезличена, о чем имеется ссылка в самом тексте договора. Таким образом, Администрация г. Глазова, предоставляя данное помещение, нарушила нормы предоставления жилой площади, не предоставив отдельное жилое помещение. Указанным постановлением Администрация МО город Глазов ухудшила жилищные условия, предоставив и вселив истца в однокомнатную квартиру вместе его бывшими членами семьи, что является недопустимым и является нарушением норм ЖК РФ. Истец считает, что при предоставлении жилого помещения с учетом Балтачева Л.Г. квартиры адресу ..., были нарушены нормы жилищного законодательства, и по мнению истца к оспариваемому постановлению и к договору социального найма должны применяться общие правила о недействительности сделки, т.к договор социального найма был заключен на основании оспариваемого постановления.
Также истец не согласен с размером предоставленного жилого помещения по договору социального найма, поскольку предоставленная квартира по адресу ... имеет общую площадью 32,9 кв.м., жилую площадь 18,1 кв.м., и состоит из одной комнаты. А жилая площадь квартиры ... в сносимом доме составляла 31, 9 кв.м., данная квартира состояла из 2 отдельных комнат. В связи с чем, по договору социального найма от Дата обезличена были ухудшены жилищные условия истца. В данной квартире с ответчиками истец не может проживать, поскольку квартира состоит из одной комнаты, Балтачева Т.М. не является членом семьи истца, отношения между ними неприязненные, ответчик Балтачев А.Л. пытались признать истца утратившим право пользования данным жильем. Кроме того, договор социального найма от Дата обезличена истец не подписывал, о его существовании он узнал лишь на суде. Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Также основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправлениям (в данном случае постановление Администрации МО Город Глазов от Дата обезличена Номер обезличен) о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Так согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. На взгляд истца Администрация МО город Глазов нарушила требования ЖК РФ при предоставлении Балтачеву Л.Г. жилого помещения взамен сносимого.
Кроме того, как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 в п. 23 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», что Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ). Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. С учетом изложенных обстоятельств Балтачев Л.Г. обратился в суд с данным иском.
В судебном заседании Балтачев Л.Г., его представитель иск поддержали в полном объеме, привели доводы, изложенные в иске, при этом не согласились с ходатайством ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд, считая его необоснованным. При этом представитель истца пояснил, что срок исковой давности для подачи иска о признании постановления Администрации МО Город Глазов от Дата обезличена Номер обезличен недействительным не истек по следующим основаниям. Так, при предоставлении жилого помещения с учетом Балтачева Л.Г. квартиры адресу ..., были нарушены нормы жилищного законодательства и к оспариваемому постановлению и к договору социального найма должны применяться общие правила о недействительности сделки т.к договор социального найма был заключен на основании оспариваемого постановления. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Таким образом, срок трехгодичный срок исковой давности требованиям Балтачева Л.Г не истек, поскольку ответчик указывает, что с момента вынесения оспариваемого постановления прошло лишь 1,5 года.
Кроме того, истец просит взыскать с ответчика судебные расходы, которые были понесены им при рассмотрении его иска: 400рублей по оплате госпошлины и 15000рублей по оплате услуг представителя.
В судебном заседании ответчики Балтачев А.Л., Балтачева Т.М., Балтачева Н.Л. иск Балтачева Л.Г. признали. При этом Балтачева Т.М. пояснила, что при предоставлении жилого помещения в администрацию г. Глазова она предоставляла паспорта всех лиц, зарегистрированных по адресу ..., где у Балтачевой Н.Л. регистрация по месту жительства указана ..., а у Балтачева Л.Г. регистрация по месту жительства указана ..., кроме того, Балтачева Т.М. предоставляла и свидетельство о расторжении брака с Балтачевым Л.Г. В связи с чем, Балтачева Т.М. считает, что с их стороны была предоставлена в полном объеме информация о том, что по квартире ... имелись два ордера, что с Балтачевым Л.Г. у них разные семьи, что совместное проживание в однокомнатной квартире невозможно. Также Балтачев А.Г. пояснил, что в Дата обезличена Администрацией г. Глазова было вынесено решение об изменении договора найма квартиры .... Балтачевой Т.М. и Балтачевой Н.Л. была предоставлена комната 19,2 кв.м. в данной квартире, а комната 12,7 кв.м. была предоставлена Балтачеву Л.Г. и ему. Фактически в данной комнате проживал он - Балтачев А.Л.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Глазова Кропотина Е.В. с иском Балтачева Л.Г. не согласилась и пояснила, что поддерживает своё ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, так как истцом оспаривается постановление Глава Администрации г. Глазова Номер обезличен от Дата обезличена. А согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Исковое заявление было подано Дата обезличена. то есть через 1,5года после издания постановления.
Кроме того, представитель Администрации г. Глазова указала, что истцом и Балтачевой Т.М. не были предоставлены документы о разделе ..., по ордерам. Данные документы были предоставлены уже после проведения конкурса на приобретение жилого помещения, в данном случае по адресу .... Кроме того, и информация о том, что между Балтачевым Л.Г. и Балтачевой Т.М. расторгнут брак Администрацией г. Глазова была получена после проведения конкурса. Также истец Балтачев Л.Г. не высказывал никакого недовольства при заключении договора социального найма от Дата обезличена на жилое помещение по адресу ...,- однокомнатную квартиру, оплачивал за жилищно-коммунальные услуги по данной квартире. Предоставление Балтачеву Л.Г. другого жилого помещения, жилой площадью не менее 12,7кв.м., будет являться нарушением жилищных прав Балтачева А.Л., который вместе с истцом был включен в ордер в Дата обезличена. Кроме того, для Администрации г. Глазова это будет нецелевым использованием бюджетных средств, в связи с тем, что жилое помещение по адресу ... занимали 4 человек. Также представитель Администрации г. Глазова считает, что требование истца о возмещении ему судебных расходов необосновано и достаточно завышено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Предметом спора является постановление Администрации муниципального образования «Город Глазов» Номер обезличен от Дата обезличена.
Также предметом спора является договор Номер обезличен социального найма жилого помещения от Дата обезличена, заключенный между Администрацией города Глазова –наймодателем и Балтачевым А.Л. - нанимателем, где указано, что вместе с нанимателем вселяются следующие члены семьи: Балтачев Л.Г. – отец, Балтачева Т.М. – мать, Балтачева Н.Л. – сестра, Балтачева Е.Е. – жена, ФИО1- сын.
Как, установлено в ходе судебного разбирательства, истец Балтачев Л.Г., а также ответчики Балтачева Т.М., Балтачева Н.Л., Балтачев А.Л., Балтачева Е.Е., ФИО1 проживали и были зарегистрированы по месту жительства на основании договором найма муниципального жилого помещения по адресу ....
При этом судом установлено, что Балтачев Л.Г., Балтачев А.Л. занимали комнату 12,7кв.м. в ... на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена, а Балтачева Т.М. и Балтачева Н.Л. занимали комнату площадью 19, 2кв.м. в ... на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена.
Данные обстоятельства нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства по представленным письменным доказательствам, которые суд согласно ст.ст. 59,60,71 ГПК РФ признает относимыми и допустимыми доказательствами:
постановлением Главы Администрации Номер обезличен от Дата обезличена, которым утверждено предложение комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Глазова о распределении жилой площади согласно протоколу Номер обезличен от Дата обезличена Номер обезличен),
списком, утвержденным постановлением Главы Администрации Номер обезличен от Дата обезличена, где указано, что Балтачевой Т.М. и Балтачевой Н.Л. предоставлено жилое помещение в виде комнаты жилой площадью 19,2к.в.м. по адресу ..., а Балтачеву Л. Г., Балтачеву А.Л. жилое помещение в виде комнаты жилой площадью 12,7кв.м. по адресу ... Номер обезличен),
ордером Номер обезличен от Дата обезличена о предоставлении Балтачевой Т.М. на семью из двух человек комнаты 19,2 кв.м. в ..., ком. № 1 Номер обезличен),
ордером Номер обезличен от Дата обезличена о предоставлении Балтачеву Л.Г. с сыном Балтачевым А.Л. комнаты 12,7кв.м. в ..., ком. № 2 (Номер обезличен),
паспортом Балтачева Л.Г., где указан адрес регистрации ..., ком.2 Номер обезличен),
паспорта Балтачевой Н.Л., где указан адрес регистрации ..., ком. 1 Номер обезличен).
В ходе судебного разбирательства установленные судом данные факты сторонами не оспаривались.
На основании постановления Номер обезличен от Дата обезличена Администрации муниципального образования «Город Глазов», конкурсной документации открытого конкурса на право заключить муниципальные контракты на приобретение квартир в собственность муниципального образования «Город Глазов» для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда по 17 лотам Номер обезличен), судом установлено, что жилой дом по адресу ... был признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ предусмотрен порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ предусмотрен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 89 ЖК РФ - 1. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 N 316-ФЗ). 2. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Положения части 1 статьи 89 распространяются на правоотношения, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и возникшие с 1 января 2009 года (часть 5 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2009 N 316-ФЗ).
Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства судом было установлено, что жилой дом по адресу ... был признан аварийным, подлежащим сносу, соответственно, гражданам, проживавшим в указанном доме, предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Глазова, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещение, то есть не менее 31,9кв.м., отвечать установленным требованиям и находиться в границах г. Глазова, а также две комнаты, так как ранее занимаемая истцом Балтачевым Л.Г. и ответчиками Балтачевой Т.М., Балтачевым А.Л., Балтачевой Н.Л., Балтачевой Е.Е., ФИО1 квартира ... имела две комнаты в соответствии со ст.ст. 86, 89 ЖК РФ.
В соответствии с постановлением Номер обезличен от Дата обезличена Администрации муниципального образования «Город Глазов», договора социального найма жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена, заключенного между Администрацией г. Глазова и Балтачевым А.Л., судом установлено, что Балтачеву А.Л. и членам его семьи: Балтачеву Л.Г., Балтачевой Т.М., Балтачевой Н.Л., Балтачевой Е.Е., ФИО1 было предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью 32,98 кв.м., жилой площадью 18,1 кв.м. по адресу ....
С учетом установленного, суд находит, что при предоставлении Балтачеву Л.Г., Балтачеву А.Л., Балтачевой Т.М., Балтачевой Н.Л., Балтачевой Е.Е., ФИО1 другого жилого помещения в связи с вселением по основаниям, предусмотренным ст. 86 ЖК РФ (со сносом жилого дома), Администрацией г. Глазова были нарушены требования, предусмотренные ст. 89 ЖК РФ, а именно: если наниматель и члены его семьи, в данном случае указан Балтачев А.Л.- наниматель и члены его семьи Балтачев Л.Г., Балтачева Т.М., Балтачева Н.Л., Балтачева Е.Е., ФИО1, до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, соответственно Администрация ... должна была предоставить нанимателю и членам его семьи квартиру или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом было установлено, что Балтачев А.Л. и Балтачев Л.Г. занимали одну комнату жилой площадью 12, 7кв.м. в ... на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена. А Балтачева Т.М. и Балтачева Н.Л. занимали другую комнату жилой площадью 19,2кв.м. в ... на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена.
Также в судебном заседании судом установлено, что брак между Балтачевым Л.Г. и Балтачевой Т.М. был расторгнут в Дата обезличена (свидетельство о расторжении брака Номер обезличен). То есть на момент выселения истца из сносимого жилого дома по адресу ..., Балтачев Л.Г. не являлся членом семьи Балтачевой Т.М.
Следовательно, исходя из указанных и установленных обстоятельств при вынесении решения о переселении граждан и сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу ..., в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу, Администрации г. Глазова в соответствии со ст. 57 ч. 2, ст. 86, ст. 89 ЖК РФ необходимо было предоставить Балтачеву А.Л. и членам его семьи Балтачеву Л.Г. другое жилое помещение по договору социального найма: благоустроенное применительно к г. Глазову, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещения в виде комнаты 12,7кв.м. в ..., и отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Глазова, и в тоже время Администрации г. Глазова необходимо было предоставить Балтачевой Т.М. и членам её семьи Балтачевой Н.Л. другое жилое помещение по договору социального найма: благоустроенное применительно к г. Глазову, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещения в виде комнаты 19,2кв.м. в ..., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Глазова.
Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, Администрация г. Глазова в нарушение требований ст.57 ч.2, ст. 86, ст. 87 ЖК РФ предоставляет истцу Балтачеву Л.Г. и ответчикам Балтачевой Т.М., Балтачевой Н.Л., Балтачеву А.Л., Балтачевой Е.Е., ФИО1 жилое помещение в виде однокомнатной квартиры на всех, что суд признает существенным нарушением жилищных прав истца Балтачева Л.Г.
Согласно ст. 7 ЖК РФ 1. В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). 2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Принимая во внимание, что на основании договора социального найма жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена Балтачеву А.Л. и членам его семьи Балтачеву Л.Г., Балтачевой Т.М., Балтачевой Н.Л., Балтачевой Е.Е., ФИО1 было представлено жилое помещение в связи с переселением граждан и сносе многоквартирного дома, расположенного ..., что в жилищном законодательстве отсутствует норма, прямо регулирующая такие правоотношения по признании недействительным договора социального найма, суд считает необходимым применить аналогию закона и признать недействительным договор Номер обезличен социального найма жилого помещения от Дата обезличена, заключенный между Администрацией города Глазова и Балтачевым А.Л., в части включения Балтачева Л.Г. в качестве члена семьи нанимателя и предоставлении Балтачеву Л.Г. в наём жилого помещения, расположенного по адресу ..., в соответствии со ст. 168 ГК РФ, как сделку, не соответствующую требованиям закона или иных правовых актов.
В соответствии постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» пункта 23 указано, что ЖК РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим, следует исходить из того, что нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.
Учитывая то, что жилищным законодательством не предусмотрены основания, порядок и последствия признания недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, суд находит, что требование истца Балтачева Л.Г. к Администрации МО «Город Глазов», Балтачеву А.Л., Балтачевой Т.М., Балтачевой Н.Л., Балтачевой Е.Е. о признании постановления Администрации муниципального образования «Город Глазов» Номер обезличен от Дата обезличена о предоставлении Балтачевой Т.М. и Балтачеву Л.Г. и членам семьи другого жилого помещения в связи со сносом дома, недействительным в части включения Балтачева Л.Г. в число членов семьи Балтачевой Т.М. и предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу ... с учётом Балтачева Л.Г., следует оставить без удовлетворения, признав указанное требование как одним из оснований для признания недействительным договора социального найма жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена в части включения в него в качестве члена семьи нанимателя Балтачева Л.Г., принимая во внимание, что Администрацией г. Глазова при вынесении решения о предоставлении жилого помещения при переселении граждан и сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу ..., были нарушены требования ст.ст. 57,86,989 ЖК РФ, а соответственно и жилищные права истца Балтачева Л.Г., когда он был вселен в однокомнатную квартиру с бывшим членом семьи Балтачевой Т.М., хотя до переселения они занимали разные жилые помещения.
В связи с тем, что суд признает договор Номер обезличен социального найма жилого помещения от Дата обезличена, заключенный между Администрацией города Глазова и Балтачевым А.Л., недействительным в части включения Балтачева Л.Г. в качестве члена семьи нанимателя и предоставлении Балтачеву Л.Г. в наём жилого помещения, расположенного по адресу ..., суд считает необходимым в соответствии со ст. 450 ГК РФ (по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором) расторгнуть договор Номер обезличен социального найма жилого помещения от Дата обезличена, заключенный между Администрацией города Глазова и Балтачевым А.Л., в части включение Балтачева Л.Г. в качестве члена семьи нанимателя и предоставлении Балтачеву Л.Г. в наём жилого помещения, расположенного по адресу ....
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика Администрации г. Глазова было заявлено ходатайства о том, что истец пропустил срок исковой давности на подачу иска о признании недействительным в части постановления Администрации г. Глазов Номер обезличен от Дата обезличена. Суд признает указанное ходатайство незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Так, судом указанное требование истца было признано одним из основания для признания недействительным в части договора социального найма Номер обезличен от Дата обезличена. Кроме того, нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Рассматривая исковые требования Балтачева Л.Г. об обязании Администрацию муниципального образования «Город Глазов» предоставить Балтачеву Л.Г. по договору социального найма другого равнозначного благоустроенного жилого помещения, расположенного в городе Глазове жилой площадью не менее 12,7 кв.м., суд считает необходимым данное требование истца Балтачева Л.Г. оставить без удовлетворения по тем основаниям, что в ходе судебного разбирательства судом было установлено, что до принятия решения о переселении граждан и сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу ..., в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу, истец Балтачев Л.Г. и его сын Балтачев А.Л. занимали, пользовались отдельным жилым помещение в виде комнаты жилой площадью 12,7кв.м. в ... на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена и типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда УР от Дата обезличена Номер обезличен). Следовательно, Администрация г. Глазова в соответствии со ст.ст. 57 ч. 2, 86, 89 ЖК РФ предоставляет жилое помещение Балтачеву Л.Г. совместно с Балтачевым А.Л. в связи с переселением граждан и сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу .... В связи с чем, суд признает требование Балтачева Л.Г. о предоставлении только ему по договору социального найма другого равнозначного благоустроенного жилого помещения, расположенного в городе Глазове, жилой площадью не менее 12,7 кв.м. незаконным и необоснованным, подлежащим отказу.
С учётом всего выше изложенного и установленного, суд считает необходимым удовлетворить иск Балтачева Л.Г. в части, признав договор Номер обезличен социального найма жилого помещения от Дата обезличена, заключенный между Администрацией города Глазова и Балтачевым А.Л., недействительным в части включения Балтачева Л.Г. в качестве члена семьи нанимателя и предоставлении Балтачеву Л.Г. в наём жилого помещения, расположенного по адресу ..., расторгнув договор Номер обезличен социального найма жилого помещения от Дата обезличена, заключенный между Администрацией города Глазова и Балтачевым А.Л., в части включение Балтачева Л.Г. в качестве члена семьи нанимателя и предоставлении Балтачеву Л.Г. в наём жилого помещения, расположенного по адресу .... В остальной части исковые требования Балтачева Л.Г. оставить без удовлетворения.
В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание, что судом удовлетворен иск Балтачева Л.Г. в части, суд считает необходимым возложить судебные расходы, понесенные истцом в разумных пределах, учитывая сложность дела и непосредственное участие представителя в двух судебных заседаниях, на ответчика – Администрацию г. Глазова и взыскать с Администрации г. Глазова в пользу Балтачева Л.Г. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 400 рублей (чек – ордер Номер обезличен от Дата обезличена, чек-ордер Номер обезличен от Дата обезличена), по оплате услуг представителя 7500 рублей (копя квитанции серия Номер обезличен от Дата обезличенаНомер обезличен).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Балтачева Л.Г. удовлетворить в части.
Признать договор Номер обезличен социального найма жилого помещения от Дата обезличена, заключенный между Администрацией города Глазова и Балтачевым А.Л., недействительным в части включения Балтачева Л.Г. в качестве члена семьи нанимателя и предоставлении Балтачеву Л.Г. в наём жилого помещения, расположенного по адресу ....
Расторгнуть договор Номер обезличен социального найма жилого помещения от Дата обезличена, заключенный между Администрацией города Глазова и Балтачевым А.Л., в части включение Балтачева Л.Г. в качестве члена семьи нанимателя и предоставлении Балтачеву Л.Г. в наём жилого помещения, расположенного по адресу ....
Исковые требования Балтачева Л.Г. к Администрации муниципального образования «Город Глазов», Балтачеву А.Л., Балтачевой Т.М., Балтачевой Н.Л., Балтачевой Е.Е. о признании постановления Администрации муниципального образования «Город Глазов» Номер обезличен от Дата обезличена о предоставлении Балтачевой Т.М. и Балтачеву Л.Г. и членам семьи другого жилого помещения в связи со сносом дома, недействительным в части включения Балтачева Л.Г. в число членов семьи Балтачевой Т.М. и предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу ... с учётом Балтачева Л.Г., об обязании Администрацию муниципального образования «Город Глазов» предоставить Балтачеву Л.Г. по договору социального найма другого равнозначного благоустроенного жилого помещения, расположенного в городе Глазове жилой площадью не менее 12,7кв.м., оставить без удовлетворения.
Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Глазов» в пользу Балтачева Л.Г. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 400 рублей, по оплате услуг представителя 7500 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи жалобы через Глазовский городской суд УР.
Судья М.Ф. Рычкова