Дело № 2-1156-2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Глазов Дата обезличена
Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Лазарчук Л.В.,
при секретаре Булдаковой О.С.,
с участием представителя истицы Камаловой З.Г., действующей по доверенности, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики Галаниной В.А., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукиной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
установил:
Лукина Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) города Глазова и Глазовского района (в дальнейшем Пенсионный фонд) о восстановлении ее пенсионных прав, а именно: о признании незаконным отказа в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, осуществляющему деятельность в учреждениях для детей, отраженного в решении Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) города Глазова и Глазовского района Номер обезличен от Дата обезличена, обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) города Глазова и Глазовского района Удмуртской Республики досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с Дата обезличена, как педагогическому работнику, выработавшему 25-летний стаж в учреждениях для детей, с момента обращения за пенсией.
Свои требования истица мотивировала тем, что она Дата обезличена обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику. Однако по ее обращению Пенсионным фондом было принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии, с которым она не согласна. По мнению Пенсионного фонда на дату подачи заявления ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 20 лет 11 месяцев 20 дней.
Истица считала, что в указанный трудовой стаж подлежит включить период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности методиста Дома пионеров, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности культмассовика пионерского лагеря, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности председателя профкома техникума, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности инструктора-ревизора Обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации, объединяющем работников просвещения. С учетом изложенного, истица обратилась в суд с данным иском.
В судебное заседание истица Лукина Н.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась Дело рассмотрено в отсутствии истицы в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Представитель истицы Камалова З.Г., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснила, что Дата обезличена истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Глазове и Глазовском районе за досрочным назначением пенсии, как педагогический работник, выработавший не менее 25 лет в учреждении для детей. Однако по ее обращению ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа, связанного с педагогической деятельностью. Отказ был отражен в решении за Номер обезличен от Дата обезличена. Считала отказ незаконным, лишающим истицу права на социальное обеспечение, так как к моменту обращения за назначением пенсии она имела 25-летний стаж педагогической работы в муниципальных и государственных учреждениях для детей, складывающийся из следующих периодов работы: 1) признанного Управлением в размере 20 лет 11 месяцев 20 дней; 2) с Дата обезличена по Дата обезличена в должности методиста Дома пионеров – 9 месяцев 2 дня. 3) с Дата обезличена по Дата обезличена в должности культмассовика пионерского лагеря – 3 месяца 16 дней; 4) с Дата обезличена по Дата обезличена в должности председателя профкома техникума – 2 года 11 месяцев; 5) с Дата обезличена по Дата обезличена в должности инструктора- ревизора обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации, объединяющем работников просвещения - 1 год 6 месяцев 14 дней. Просила включить данные пункты с учетом Постановления № 1397 от 17.12.1959 года в льготный стаж. Истец не оспаривает пункты, исключенные управлением из подсчета льготного стажа: с Дата обезличена по Дата обезличена – учеба в ... государственном университете и с Дата обезличена по Дата обезличена – работа в качестве кладовщика готовой продукции.
Дом пионеров - детское внешкольное учреждение, осуществлял деятельность на основании Типового положения, утвержденного Министерством просвещения от 21.10.1976 года. Согласно данному Типовому положению к педагогическому персоналу относится и методист, и культмассовик, и руководитель кружка. В обязанности методиста включались в частности занятия с комсомольским и пионерским активом. Также согласно действовавшим тарифно-квалификационным характеристикам, утвержденным Госкомтрудом СССР от 07.01.1977 года, также в обязательные квалификационные требования методиста входило наличие высшего и среднего педагогического образования. У Лукиной Н.А. было педагогическое направление деятельности. Методист – это педагогическая работа. Профессия культмассовика переименована в культорганизатора, но работа также связана непосредственно с детьми. Согласно положениям постановления Совета Министров ССР от 15.07.1964 г. № 620 установлена ставка заработной платы за 4 часа преподавательской работы в день. Профсоюзные должности также засчитываются в стаж на досрочную пенсию. Так как в стаж засчитывается работа на инструкторских должностях, профсоюзный орган объединяет работников. Считала, что периоды работы на профсоюзных должностях подлежат зачету. На момент обращения стаж педагогической деятельности Лукиной Н.А. составлял 26 лет 6 месяцев и 3 дня. Просила исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Пенсионного фонда Галанина В.А., действующая по доверенности, с иском не согласилась, при этом пояснила, что право на досрочную пенсию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы и Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (далее Правила № 781).
Кроме того, представитель ответчика пояснила, что Дата обезличена истица обратилась с заявлением о назначения досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.27. п.1 п/п.19 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 предоставлено независимо от возраста, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
При определении права на досрочную трудовую пенсию Управление Пенсионного фонда применяет Списки работ, профессий, должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 19 п.1 ст.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. 781 с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами - постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а также Правилами исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики по представленным документам было рассмотрено право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии (решение Комиссии Номер обезличен от Дата обезличена).
В итоге специалисты Управления пришли к выводу, что в специальный стаж не подлежат включению следующие периоды:
с Дата обезличена по Дата обезличена - учёба в ... государственном университете;
с Дата обезличена по Дата обезличена - работа истицы в должности методиста по пионерской работе в районном Доме пионеров (09 месяцев 02 дня);
с Дата обезличена по Дата обезличена - работа в качестве культмассовика в пионерском лагере ... (3 месяца 16 дней);
с Дата обезличена по Дата обезличена - работа в должности председателя ученического профкома кооперативного техникума (2 года 11 месяцев);
с Дата обезличена по Дата обезличена - работа инструктором-ревизором обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации (1 год 06 месяцев 14 дней);
с Дата обезличена по Дата обезличена - работа в качестве кладовщика готовой продукции.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики был установлен льготный стаж истицы на Дата обезличена, который составил 20 лет 11 месяцев 20 дней и было принято решение об отказе в назначении пенсии Лукиной Н. А. за Номер обезличен от Дата обезличена.
Необходимо указать, что специалисты Пенсионного фонда, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение не уполномочены каким - либо образом расширительно толковать вышеуказанные Списки. Данные Списки созданы с целью их буквального толкования и применения единой практики по назначению досрочных пенсий.
Наименование должностей «методист», «культмассовик» и «председатель ученического профкома» и учреждения «Дом пионеров» и «пионерский лагерь» не предусмотрены Списком должностей и наименований учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, поэтому Управление не засчитывает в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы истицы в данных должностях и учреждениях.
Льготный стаж истицы на момент подачи заявления о назначении пенсии составит 24 года 11 месяцев 08 дней, соответственно у истицы нет 25 лет выработки педагогического стажа на момент подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии.
При подсчете специального стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии с п/п.19 п.1 статьи 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Управлением Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики правомерно исключены периоды работы Лукиной Н. А. в учреждениях и должностях, не предусмотренных Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истицы являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
Как установлено в судебном заседании, истица имеет педагогическое образование, что подтверждается копией диплома Номер обезличен, в соответствии с которым Лукина (Семёнова) Н.А. в Дата обезличена поступила и в Дата обезличена окончила ... государственный университет по специальности география (регистрационный номер Номер обезличен от Дата обезличена) Номер обезличен).
В соответствии с копией свидетельства о заключении брака Семёновой Н.А. после заключения брака присвоена фамилия мужа «Лукина» Номер обезличен).
Согласно записям в трудовой книжке Лукина Н.А. осуществляла следующую деятельность:
с Дата обезличена по Дата обезличена - учёба в ... государственном университете;
с Дата обезличена по Дата обезличена - работа истицы в должности методиста по пионерской работе в районном Доме пионеров (09 месяцев 02 дня);
с Дата обезличена по Дата обезличена - работа в качестве культмассовика в пионерском лагере имени ... (3 месяца 16 дней);
с Дата обезличена по Дата обезличена - работа в должности председателя ученического профкома кооперативного техникума (2 года 11 месяцев);
с Дата обезличена по Дата обезличена - работа инструктором-ревизором обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации (1 год 06 месяцев 14 дней);
с Дата обезличена по Дата обезличена - работа в качестве кладовщика готовой продукции Глазовской фабрики пошива и ремонта одежды;
с Дата обезличена по Дата обезличена принята воспитателем в среднюю школу Номер обезличен ...,
с Дата обезличена по - переведена учителем географии, работает по настоящее время.
Дата обезличена Лукина Н.А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Однако в назначении пенсии по указанному основанию ей было отказано решением Пенсионного фонда от Дата обезличена.
Так, согласно выписке из протокола Номер обезличен заседания Комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Глазове и Глазовском районе УР (далее по тексту – Комиссия) от Дата обезличена. Комиссия, рассмотрев вопрос реализации пенсионных прав Лукиной Н.А., определила, что стаж работы истицы для назначения досрочной трудовой пенсии составил 20 лет 11 месяцев 20 дней.
При этом Комиссией, в частности, не были зачтены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии истице периоды:
- с Дата обезличена по Дата обезличена – период работы в качестве методиста по пионерской работе в районном Доме пионеров, со ссылкой на то, что занимаемая должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;
- с Дата обезличена по Дата обезличена – период работы в качестве культмассовика в пионерском лагере имени ..., так как занимаемая должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;
- с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена – периоды работы в качестве председателя ученического профкома кооперативного техникума и инструктора-ревизора обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации, так как занимаемые должности не предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах.
Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую пенсию.
Так, в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173 –ФЗ (в дальнейшем Закон № 173 –ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При рассмотрении настоящего дела суд исходит из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004 Г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за N 320-О от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.
Так, в оспариваемые периоды времени действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях».
В рамках Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на получение пенсии по выслуге лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Как установлено подпунктом «а» п. 1 указанного постановления Совета Министров СССР, пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Руководствуясь п. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, давая оценку лишь тем периодам ее работы, на включении которых в свой педагогический стаж она настаивает.
Учитывая изложенное, руководствуясь нормативными правовыми актами, действовавшими в спорные периоды работы истицы, суд приходит к следующему:
1. В период с Дата обезличена по Дата обезличена истица осуществляла трудовую деятельность в должности методиста по пионерской работе в районном Доме пионеров.
Во время данного периода действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Света Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее по тексту – Положение № 1397 от 17 декабря 1959 г.), согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в Перечне, засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях (ч. 2 п. 2 Положения).
Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, действовавшим в спорный период (приказ Министра просвещения СССР от 12 января 1976 года, приказ Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 года N 227), Типовому положению о Доме пионеров, утвержденному министром просвещения СССР по согласованию с ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР 21 октября 1976 года районный Дом пионеров и школьников относился к внешкольным учреждениям.
Кроме того, в соответствии с Инструкцией о порядке зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 5 января 1977 года N2, в педагогический стаж работы засчитывалась работа в качестве методиста (п/п. "ж" п. 5 приложения 6). В силу приложения N 2 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964 года N 620, предусматривалась выплата соответствующих ставок, в том числе учителям, методистам за преподавательскую работу (абзац 1 пункта 2).
Согласно тарифно-квалификационным характеристикам, утвержденным Госкомтрудом СССР от 07.01.1977 года, в обязательные квалификационные требования методиста входило наличие высшего и среднего педагогического образования.
В соответствии с приказом Номер обезличен от Дата обезличена по Упоровскому отделу народного образования Лукина (Семенова) Н.А., имеющая высшее педагогическое образование, принята методистомпо пионерской работе в районный Дом пионеров Номер обезличен). Лукина (Семенова) Н.А. была уволена с данной должности Дата обезличена (приказ Номер обезличен от Дата обезличена). В течение указанного периода Лукина (Семенова) Н.А. значится в лицевых счетах Дата обезличена).
Из приложений N 1 и N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, следует, что работа в должности методиста является педагогической работой и засчитывается в педагогический стаж работников просвещения.
Данный вывод подтверждается также тем, что квалификационная характеристика по должности методиста содержится в перечне квалификационных характеристик педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 7 января 1977 года N 3. При этом в числе квалификационных требований к работе в указанной должности установлено наличие стажа педагогической деятельности.
Согласно сведениям трудовой книжки истца, на момент принятия ее на должность методиста в Дом пионеров и школьников (Дата обезличена) она имела более двух лет стажа педагогической деятельности, то есть вышеуказанное требование в данном случае истцом было выполнено.
Учитывая изложенное суд находит, что спорный период с Дата обезличена по Дата обезличена (9 месяцев 2 дня) подлежит зачету в специальный педагогический стаж истицы.
2. В период с Дата обезличена по Дата обезличена истица работала в качестве культмассовика в пионерском лагере имени ....
В соответствии с записями в трудовой книжке, архивной справкой, выпиской из приказа Номер обезличен от Дата обезличена, Лукина (Семенова) Н.А. принята культмассовиком (культорганизатор по Единой номенклатуре должностей, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 N 443) в пионерский лагерь имени ... Дата обезличена и уволена с указанной должности Дата обезличена по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР Номер обезличен).
В указанный период работы истицы также действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных учреждениях, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах.
К числу внешкольных учреждений, в соответствии с Перечнем внешкольных учреждений (утв. приказом Гособразования СССР от 23 апреля 1990 г. № 280) относились, в частности, лагеря: пионерский, оздоровительный, спортивно - оздоровительный, труда и отдыха (загородный, с дневным пребыванием), туристский и другие профильные.
При указанных обстоятельствах, по мнению суда, истица имеет право на зачет указанного периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена (3 месяца 16 дней) в специальный стаж.
3. В периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена истица работала в качестве председателя ученического профкома кооперативного техникума и инструктора-ревизора Обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации.
Как следует из материалов дела, Дата обезличена истица была избрана председателем ученического профкома кооперативного техникума, а Дата обезличена переведена инструктором-ревизором Обкома профсоюза работников торговли и потребкооперации, где проработала по Дата обезличена Номер обезличен).
Требование истицы по включению данных периодов в специальный стаж суд находит подлежащим удовлетворению только в части периода ее работы председателем ученического профкома кооперативного техникума с Дата обезличена по Дата обезличена (2 года 11 месяцев) по следующим основаниям.
Период работы истицы с Дата обезличена по Дата обезличена, в должности председателя ученического профкома кооперативного техникума подлежит включению в стаж педагогической деятельности на основании действовавшего в спорный период Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397. В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 названного Положения в стаж работы учителей, врачей и других работников просвещения и образования, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена истица выполняла работу на выборной должности в профсоюзной организации, на основании Положения от 17.12.1959 N 1397 данная работа подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Работа же на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, в соответствии с п. 2 указанного выше Положения засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения, если она осуществляется в профсоюзе, объединяющем работников просвещения.
Как видно из письменных материалов дела и указано выше, истица в спорный период времени с Дата обезличена по Дата обезличена (1 год 6 месяцев и 14 дней) работала инструктором-ревизором Обкома профсоюза, объединяющего работников торговли и потребкооперации, При этом включение в Обком профсоюза работников торговли и потребкооперации работников кооперативного техникума Номер обезличен), не дает основание считать Обком профсоюза работников торговли и потребкооперации общественной организацией, объединяющей работников просвещения.
В связи с этим суд находит не подлежащим включению в специальный стаж работы истицы для назначения пенсии по выслуге лет периода работы в Обкоме профсоюза работников торговли и потребкооперации с Дата обезличена по Дата обезличена.
Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд находит обоснованными требования истицы в части включения в специальный стаж для назначении пенсии по выслуге лет следующих периодов ее трудовой деятельности:
с Дата обезличена по Дата обезличена (9 месяцев 2 дня),
с Дата обезличена по Дата обезличена (3 месяца 16 дней),
с Дата обезличена по Дата обезличена (2 года 11 месяцев),
итого: 3 года 11 месяцев 18дней.
При этом суд учитывает, что согласно п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 приравниваемая работа включается в стаж по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. Как установлено судом, спорные периоды работы, признанные подлежащими включению в специальный трудовой истицы составляют 3 года 11 месяцев 18дней. Стаж педагогической работы истицы на момент обращения за назначением пенсии составил 20 лет 11 месяцев и 20 дней. Указанный стаж педагогической деятельности истицы ответчиком не оспаривался.
Следовательно, при включении в специальный трудовой стаж истицы дополнительных периодов работы (3 года 11 месяцев и 18 дней) соблюдено требование п. 4 Положения от 17 декабря 1959 г., так как включаемый стаж не превышает 1/3 требуемого стажа при досрочном назначении пенсии по старости.
Доводы представителя ответчика о том, что истец должен был полностью выработать общий или специальный трудовой стаж на 1 октября 1993 года, то есть на дату отмены постановления от 17 декабря 1959 года N 1397, суд находит необоснованными, поскольку при таком толковании постановления Минтруда РФ от 17 октября 2003 года N 70 и разъяснения Минтруда РФ от 17 октября 2003 года N 4, требуемый педагогический стаж истицей должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что лишит смысла содержание судебных актов Конституционного Суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").
Учитывая изложенное суд находит, что на Дата обезличена, день обращения истицы в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ее стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составил 24 года 11 месяцев 08 дней. В связи с этим Управление Пенсионного фонда не имело возможности назначить истице досрочную трудовую пенсию с даты обращения истицы с заявлением о ее назначении в виду отсутствия требуемого педагогического стажа не менее 25 лет.
Вместе с тем, принимая во внимание, что в настоящее время истица продолжает работать на педагогической должности с выполнением установленной нормы нагрузки, что подтверждается материалами дела, суд находит, что требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж педагогической работы 25 лет истицей выработан на Дата обезличена.
При указанных обстоятельствах суд не может принять доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в стаж педагогической деятельности истицы, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Следовательно, действие Правил № 781 от 29 октября 2002 г., являющихся подзаконным актом, распространяется только на отношения, возникшие после введения их в действие.
Учитывая изложенное, суд находит требования истицы законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, а именно суд считает необходимым восстановить право Лукиной Н.А. на получение досрочной трудовой пенсии по п/п 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязав Управление Пенсионного фонда назначить ей пенсию, как педагогическому работнику, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с Дата обезличена.
В остальной части в удовлетворении исковых требований суд считает необходимым отказать.
Кроме того, истица просила суд взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей, за оформление доверенности в сумме 500 рублей, за оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей, расходы на оплату проезда представителя в размере 418 руб. в день судебного заседания. Факт несения указанных расходов истицей подтверждается материалами дела.
Исходя из того, что судом удовлетворены требования истицы о восстановлении права на назначение трудовой пенсии, на основании статей 98 и 100 ГПК РФ суд считает подлежащими удовлетворению требования истицы по возмещению ей судебных расходов, а именно считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей, за оформление доверенности в сумме 500 рублей и за оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей, расходы на оплату проезда представителя в размере 418 руб. При этом суд находит размер расходов на оплату услуг представителя определенным в разумных пределах, с учетом объема выполненных представителем работ (подготовка иска, консультации, участие в суде) и степени сложности дела.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Лукиной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики досрочно назначить Лукиной Н.А. трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с Дата обезличена.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики в пользу Лукиной Н.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей, за оформление доверенности в сумме 500 рублей и за оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей, расходы на оплату проезда представителя в размере 418 руб., а всего 4018 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский городской суд.
Судья Л.В. Лазарчук