2-82-2010
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Глазов Дата обезличена
Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
при секретаре Большагиной В.В.,
с участием представителя истицы Камаловой З.Г., представителя ответчика Корепанова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Емельяновой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о восстановлении пенсионных прав (признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию), взыскании судебных расходов,
установил:
Емельянова Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о восстановлении пенсионных прав (признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию), взыскании судебных расходов.
Свои требования мотивировала тем, что Дата обезличена она обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости как медицинский работник, отработавший в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.
Однако, ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии Номер обезличен, обоснованное решением Номер обезличен протокола Номер обезличен от Дата обезличена заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, которым признано, на момент обращения, 12 лет 8 месяцев 22 дня её медицинского стажа. Ответчиком не включены в её медицинский стаж следующие периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена ( 21 год 6 месяцев 11 дней с учетом применения льготного исчисления как периода работы в сельской местности) в должности медицинской сестры медпункта дома отдыха; с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена (1 месяц 25 дней) в должности медсестры больницы в период нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что ответчик лишил её права с момента возникновения права (обращения за назначением пенсии) на назначение пенсии, как отработавшей в учреждениях здравоохранения 34 года 4 месяца 28 дней.
Просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении ей пенсии Номер обезличен, обоснованное решением Номер обезличен протокола Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости пожизненно с момента возникновения права на пенсию. Взыскать с ответчика 5000 рублей расходов по оплате услуг представителя, 100 рублей оплаченной госпошлины.
В ходе рассмотрения дела по существу истица изменила основания своих требований. Указала, что период работы с Дата обезличена по Дата обезличена (8 месяцев 11 дней) в должности воспитателя ясли -сада, подлежит зачету в медицинский в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена Номер обезличен; период работы с Дата обезличена по Дата обезличена (10 лет) в должности медицинской сестры дома отдыха, подлежит зачету в медицинский стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров от Дата обезличена Номер обезличен за исключением с Дата обезличена по Дата обезличена каждого года с Дата обезличена по Дата обезличена; период работы с Дата обезличена по Дата обезличена каждого года с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена (10 лет 18 дней) (с учетом применения льготного исчисления, как периода работы в сельской местности) в должности медицинской сестры медпункта дома отдыха, подлежащие зачету в медицинский стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Постановлением Совета Министров от 17.12.1959 года № 1397; период работы с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена (1 месяц 25 дней) в должности медсестры больницы и нахождения на курсах повышения квалификации. Требования сформулировала следующим образом: просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии Номер обезличен, обоснованное решением Номер обезличен протокола Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости пожизненно с момента возникновения права на пенсию. Взыскать с ответчика 5000 рублей расходов по оплате услуг представителя, 100 рублей оплаченной госпошлины, расходов на проезд представителя до ... и обратно в размере : 397,1 рублей (Дата обезличена), 260 рублей (Дата обезличена), 260 рублей (Дата обезличена), 260 рулей (Дата обезличена), 397,1 рублей (Дата обезличена), расходы на проживание представителя в гостинице с Дата обезличена по Дата обезличена в размере 1300 рублей.
В судебное заседание истица не явилась. Представитель истицы Камалова З.Г. в судебном заседании исковые требования Емельяновой Н.М. поддержала в полном объеме, мотивировав доводами, указанными в исковом заявлении.
Дополнительно суду пояснила, что период работы истицы в должности воспитателя ясли –сада по Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 признавался медицинской работой, так как данная работа зачислялась как в педагогический стаж, так и в медицинский стаж и поэтому подлежит включению в специальный стаж истицы. В отношении периода работы истицы в должности медицинской сестры дома отдыха суду пояснила, что по действовавшему названному ранее Постановлению данная работа истицы зачислялась медицинский стаж, но не более 10 лет, поэтому считает, что данный период так же подлежит включению в специальный стаж истицы. В отношении периода работы истицы с Дата обезличена по Дата обезличена каждого года с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры медпункта Дома отдыха суду пояснила, что представленные доказательства свидетельствуют, что в Доме отдыха «...» имелся медпункт, а истица являлась его работником, поэтому по её мнению, данные периоды подлежат зачету в медицинский стаж истицы в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Так же указывала, что и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж. Просила суд удовлетворить иск.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал. Суду пояснил, что период работы истицы воспитателем ясельной группы детского сада не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как данное наименование учреждения и занимаемая должность не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Период работы в должности медсестры плавательного бассейна Дома отдыха «...» не подлежат зачету в стаж, так как Дом отдыха не является учреждением здравоохранения и его наименование не предусмотрено Списками Номер обезличен от Дата обезличена и Номер обезличен от Дата обезличена. Считает, что факт работы в медпункте истицей не подтвержден. Ссылался на Приказ от 31.12.1974 года № 1182 Министерства здравоохранения «о внесении изменений в номенклатуру учреждений здравоохранения» и на Постановление от Дата обезличена Президиума ВЦСПС «О штатных нормативах медицинского персонала санаторно-курортных учреждений, пансионатов и домов отдыха профсоюзов», а именно на то, что в Доме отдыха не могло быть медпункта. В отношении периода нахождения на курсах повышения квалификации указывал, что данные периоды не подлежат зачету, так как истица в данные периоды не занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, при этом не оспаривал, что истице выплачивалась заработная плата в указанные периоды, с которой производились отчисления в ПФ РФ. Просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Из трудовой книжки Емельяновой Н.М. следует, что она работала :
С Дата обезличена по Дата обезличена медицинской сестрой детского тубсанатория «...»;
С Дата обезличена по Дата обезличена воспитателем ясельной группы детского сада ...;
С Дата обезличена по Дата обезличена медицинской сестрой плавательного бассейна Дома отдыха «...»;
С Дата обезличена по Дата обезличена медсестрой кабинета дерматовенерологического диспансерного отделения в МУЗ «...».
Из справки Номер обезличен от Дата обезличена МУЗ «...» следует, что с Дата обезличена по Дата обезличена Емельянова Н.М. работала в должности медицинской сестры кабинета ... на 0,75 ставки и в должности «медицинской сестры участковой» кабинета ... на 0,25 ставки. С Дата обезличена по настоящий момент (Дата обезличена) работает в должности медицинской сестры кожно-венерологического кабинета детской городской поликлиники на 0,75 ставки и в должности медицинской сестры участковой кожно-венерологического кабинета детской городской поликлиники на 0,25 ставки.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена к ответчику обратилась истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно выписки из протокола Номер обезличен заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных и иных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР от Дата обезличена решением Номер обезличен истице установлен стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на дату обращения Дата обезличена – 12 лет 8 месяцев 22 дня.
Ответчиком не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды : 1) с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве воспитателя ясельной группы детского сада Номер обезличен в связи с тем, что наименование учреждения и занимаемой должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; 2) период с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве медсестры плавательного бассейна в Доме отдыха «...» в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списками Номер обезличен от Дата обезличена и Номер обезличен от Дата обезличена; 3) нахождения с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена на курсах повышения квалификации в связи с тем, что в соответствии с п. 5 Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516 данные периоды не подлежат включению в специальный стаж.
Решением ответчика Номер обезличен от Дата обезличена отказано Емельяновой Н.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 28 п. 1 п.п. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием 30 лет и более стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, т.к. специальный стаж установлен решением ответчика Номер обезличен от Дата обезличена в размере 12 лет 8 месяцев 22 дня.
Исходя из заявленных исковых требований следует, что истица не согласна с исключением из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы: с Дата обезличена по Дата обезличена воспитателем ясельной группы детского сада Номер обезличен; работы с Дата обезличена по Дата обезличена медицинской сестрой плавательного бассейна Дома отдыха «...»; нахождения с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена на курсах повышения квалификации.
Правильность исчисления остального специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, ею не оспаривается.
С 01.01.2002 вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ ", которому обратная сила не придана.
Поэтому, истице должна назначаться досрочно трудовая пенсия в соответствии с законодательством, действующим на момент ее обращения за назначением пенсии (Дата обезличена).
Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ " трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции на 22.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В настоящий момент в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ " трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ " не содержит перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Спорный период работы истицы в должности воспитателя ясельной группы детского сада Номер обезличен ... с Дата обезличена по Дата обезличена протекал в период, когда, в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, работа в должности воспитателя в детских садах, подлежала включению в специальный стаж при назначении пенсии за выслугу лет учителей и других работников просвещения.
Указанное Постановление № 1397 действовало на территории Российской Федерации до издания Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, то есть утратило силу с 01.10.1993 года. Поэтому к спорным правоотношениям подлежит применению норма права, действовавшая на момент возникновения данных правоотношений.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О и от 06.03.2003 N 107-О, на основании которых изданы Разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 N 4, утвержденные Постановлением Минтруда России N 70 от 17.10.2003 (зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2003 N 5284). Согласно указанным Разъяснениям, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ ", в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п. 4.1 инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня (утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397). В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения.
Таким образом, в период когда осуществлялась истицей данная работа то есть - работа воспитателем детского сада, данный период в соответствии с действовавшими на тот момент нормами права, в том числе и пенсионного права, мог быть трансформирован из педагогического стажа в медицинский стаж. Учитывая, что истица изъявила желание включить данный период в стаж работы, учитываемый при назначении пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», то данный период подлежит зачету в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ " как, лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.
При рассмотрении требований истицы о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ " подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, так как спорный период работы истицы имел место в период когда действовало данное положение.
Согласно пунктов 3 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, засчитываются работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Данное время работы, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из трудовой книжки истицы следует, что она имеет специальность медицинской сестры, кроме того данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось. Поэтому, когда истицей осуществлялась работа медицинской сестры плавательного бассейна Дома отдыха ..., данный период в соответствии с действовавшими на тот момент нормами пенсионного права подлежал зачету в стаж работников здравоохранения, в настоящий момент это пенсия по старости назначаемая в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ " как, лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Однако, данный период работы истицы в должности медицинской сестры дома отдыха не может быть зачтен в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ " в размере более 10 лет (2/3 от 30 лет составляет 10 лет), так как по действовавшим на тот момент нормам права необходимо было 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии работнику здравоохранения отработать в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Следовательно период работы истицы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры плавательного бассейна Дома отдыха ... подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в размере 10 лет.
Истицей в обоснование требований о включении в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры медпункта дома отдыха с Дата обезличена по Дата обезличена каждого года с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена (10 лет 18 дней) суду представлены помимо трудовой книжки следующие доказательства.
Из справки Администрации МО «...» Глазовского района следует, что Дом отдыха «...» находился на территории ... сельского совета, который был переименован в ... сельскую администрацию с Дата обезличена, а ... сельская администрация переименована в муниципальное образование «...» с Дата обезличена. Таким образом, судом установлено, что Дом Отдыха «...» на протяжении работы истицы в данном доме отдыха находился на территории сельского поселения.
Из приказа Номер обезличен от Дата обезличена по личному составу Дома отдыха «...» следует, что Емельянова Н.М. (Анисимова) была принята медсестрой плавательного бассейна со Дата обезличена временно на период декретного отпуска медсестры ФИО9. Из данного же приказа следует, что на период декретного отпуска фельдшера ФИО9 медсестре ФИО5 с Дата обезличена установлена доплата в размере 0,3 ставки фельдшера за заведование медпунктом.
Из личной карточки (форма № Т-2) истицы от Дата обезличена следует, что она была принята медсестрой.
Согласно справки от Дата обезличена директора Дома отдыха «...» ФИО2 следует, что в Доме отдыха «...» с Дата обезличена находился медпункт для необходимой помощи и лечения отдыхающих. Работали кабинеты – процедурный и физиокабинет. В штате медпункта работали : фельдшер – ФИО7, медсестры – ФИО5 и Емельянова Н.М.
Из учетной карточки члена профсоюза от Дата обезличена истицы следует, что истица являлась членом профсоюза, и учитывалась в данном статусе по месту работы Дом отдыха «...» в должности медсестры.
Дата обезличена Дом отдыха «...» перерегистрирован в Муниципальное унитарное предприятие Дом отдыха «...» на основании Постановления Главы Администрации Глазовского района Номер обезличен от Дата обезличена.
Решением Арбитражного суда УР от Дата обезличена МУП «Дом отдыха «...» признано несостоятельным, и открыто в отношении имущества предприятия конкурсное производство, с отстранением органов управления предприятия от выполнения функций по управлению и распоряжению имуществом. Определением от Дата обезличена Арбитражного суда УР принят отчет конкурсного управляющего МУП «Дом отдыха «...» и завершено конкурсное производство открытое в отношении МУП «Дом отдыха «...».
На основании Постановления Главы Администрации Глазовского района Номер обезличен от Дата обезличена осуществлено закрытие названного предприятия.
Согласно справки МУЗ ... от Дата обезличена Номер обезличен в период с Дата обезличена по Дата обезличена в состав ЦРБ медпункт в организации «Дом отдыха «...» не относился.
Из приказа по личному составу Дома отдыха «...» Номер обезличен от Дата обезличена следует, что на должность фельдшера принята ФИО4, а ФИО8 с Дата обезличена переведена на должность медсестры плавательного бассейна временно на период декретного отпуска медсестры Емельяновой Н.М. в связи с укомплектованием штата медработников сняты доплаты 0,3 ставки с ФИО5 и ФИО8 с Дата обезличена.
Из приказа о надбавках за счет прибыли Номер обезличен от Дата обезличена следует, что с Дата обезличена по Дата обезличена производились доплаты в размере 30 процентов к окладу и к тарифным ставкам рабочим и служащим за счет прибыли восьми лицам Административно-управленческого персонала, 108 лицам основного обслуживания, в том числе фельдшеру ФИО4, медсестре ФИО5, инструктору ЛФК ФИО6, медсестре плавательного бассейна Емельяновой Н.М..
Из расчета на возмещение дополнительных расходов в связи с повышением заработной платы по новым условиям труда по Дому отдыха «...» на Дата обезличена следует, что структура Дома отдыха «...» состояла в том числе из аппарата управления, медицинского персонала основного обслуживания (фельдшера, медсестры, инструктора ЛФК, сестры –хозяйки), кухонно-столового персонала основного обслуживания.
Из приказа по личному составу Дома отдыха «...» от Дата обезличена следует, что Дата обезличена в том числе и Емельяновой Н.М. поручено организовать купание отдыхающих в бассейне.
Из личной карточки (форма № Т-2) от Дата обезличена ФИО3 следует, что данный работник принят на должность медсестры плавательного бассейна Дома отдыха «...» с Дата обезличена.
Из личной карточки (форма № Т-2) от Дата обезличена ФИО4 следует, что данный работник принят на должность фельдшера Дома отдыха «...» с Дата обезличена.
Из личной карточки (форма № Т-2) от Дата обезличена ФИО9 следует, что данный работник принят на должность медсестры плавательного бассейна Дома отдыха «...» с Дата обезличена.
Из личной карточки (форма № Т-2) от Дата обезличена ФИО7 следует, что данный работник принят на должность фельдшера Дома отдыха «...» с Дата обезличена.
Из личной карточки (форма № Т-2) от Дата обезличена ФИО8 следует, что данный работник принят на должность фельдшера Дома отдыха «...» с Дата обезличена.
Из устава МУП Дом отдыха «...» Дата обезличена следует, что данное предприятие является правопреемником Дома отдыха «...». Создано с целью организации лечения и отдыха населения. Учреждено Администрацией Глазовского района Дата обезличена, на основании Постановления президиума ЦК Российского профсоюза атомной энергетики и промышленности от Дата обезличена и Постановления Главы Администрации Глазовского района.
На основании приказа по личному составу «Дома отдыха «...» Номер обезличенк от Дата обезличена установлен фонд заработной платы по должностному окладу в месяц на основании штатного расписания на Дата обезличена в том числе: работникам аппарата управления; медицинскому персоналу основного обслуживания (фельдшеру, медицинской сестре, инструктору лечебной физкультуры, сестре-хозяйке), кухонно-столовому персоналу основного обслуживания, работникам культурно-массового обслуживания основного обслуживания; персоналу занятому по эксплуатации и текущему ремонту; прочему хозяйственно-обслуживающему персоналу; персоналу вспомогательных подразделений и хозяйств – автотранспорта, прачечной, киноустановки, коммунальной столовой, свинооткормочного пункта, лодочной станции, плавательного бассейна; работникам текущего благоустройства; рабочим по текущему ремонту; пункту проката.
Из архивной справки от Дата обезличена Номер обезличен Архивного отдела Администрации Глазовского района УР следует, что в некоторых приказах по Дому отдыха «...» с Дата обезличена по Дата обезличена идет указание на медпункт, при этом в части учета материальных ценностей. Так же из данной справки следует, что в данный период на время летнего перерыва в работе плавательного бассейна частично прекращались выплаты медсестрам плавательного бассейна, без их увольнения.
Из лицевых счетов по Дому отдыха «...» с Дата обезличена по Дата обезличена следует, что в том числе фельдшер, врач/ врач-педиатр (не все года имелась ставка врача), медсестра, инструктор ЛФК относились с Дата обезличена к штату основного обслуживания, при этом ещё одна медсестра относилась к штату плавательного бассейна. В последующем, а именно в Дата обезличена количество медсестер увеличилось, в том числе и в бассейне. С Дата обезличена разграничений медсестер по плавательному бассейну не имелось, а в Дата обезличена медсестра плавательного бассейна отнесена была к вспомогательному хозяйству.
Свидетели ФИО5, ФИО2, ФИО1 суду пояснили, что в доме отдыха «...» имелся медпункт, а истица являлась работником данного медпункта.
В соответствии со ст. 81. Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" (утратил силу с 1 января 2002 года), пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
В соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Согласно п. 16 Приложения № 2 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 31.12.1974 года № 1180, здравпункты организуются при предприятиях, учреждениях и организациях и входят в состав поликлиники (городской, на водном, железнодорожном транспорте) или амбулатории.
Приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 года N 301 "Об оплате труда работников здравоохранения", в приложении N 4 утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в том числе медицинская сестра отнесена к среднему медицинскому персоналу. Здравпункты организуются при предприятиях, учреждениях и организациях и входят в состав поликлиники или амбулатории.
Приказом Минздравомедпрома РФ от 20.02.1995 года N 35, утвердившим Положение "Об оплате труда работников здравоохранения РФ", в приложении N 4 утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в том числе медицинская сестра отнесена к среднему медицинскому персоналу. Здравпункты организуются при предприятиях, учреждениях и организациях и входят в состав поликлиники или амбулатории.
Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года N 395, Дом отдыха не отнесен к учреждению здравоохранения. Здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
Постановлением Президиума ВЦСПС от 15.12.1965 утверждены штатные нормативы медицинского персонала санаторно-курортных учреждений, пансионатов и домов отдыха профсоюзов, в приложении Номер обезличен утверждены штатные нормативы медицинского персонала домов отдыха. Так должность врача устанавливается в домах отдыха, имеющих 350 и более коек. В домах отдыха, где должность врача не предусмотрена, врачебную помощь оказывают близлежащие лечебные учреждения. В домах отдыха от 200 до 350 коек устанавливается должность фельдшера. Во всех домах отдыха, независимо от количества коек, устанавливается 1 должность медицинской сестры. Должность инструктора лечебной физкультуры устанавливается в домах отдыха от 150 до 600 - коек 1 должность, свыше 600 коек - 2 должности. Во всех домах отдыха устанавливается 1 должность сестры-хозяйки. В домах отдыха с количеством коек 400 и более, при наличии трех и более спальных корпусов, устанавливается дополнительно вторая должность сестры-хозяйки. В домах отдыха, специально предназначенных для обслуживания беременных женщин, устанавливается: а) 1 должность врача независимо от числа коек и месторасположения дома отдыха; б) при наличии оборудованного зубоврачебного кабинета - 0,5 должности зубного врача; в) один круглосуточный дежурный пост акушерок. Должности медицинских сестер в домах отдыха для беременных женщин не устанавливаются; г) при наличии оборудованной клинико-диагностической лаборатории - 0,5 должности лаборанта со средним образованием. В домах отдыха, предназначенных для обслуживания родителей с детьми дошкольного и младшего школьного возраста, а также в домах отдыха, имеющих отделения для обслуживания родителей с детьми дошкольного и младшего школьного возраста, устанавливаются должности педагогов-воспитателей и санитарок (нянь) из расчета по 1 должности педагога-воспитателя и по 1 должности санитарки (няни) на каждые 25 детей. Для обслуживания детей в ночное время дополнительно могут быть установлены 2 должности дежурных санитарок (нянь) на весь дом отдыха или на отделение при условии отдельного размещения родителей и детей. В домах отдыха или отделениях, предназначенных для обслуживания родителей с детьми дошкольного и младшего школьного возраста, при наличии 100 и более коек для детей устанавливается 1 должность врача-педиатра.
В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Анализируя нормы материального права и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорный период работы истицы не может быть зачтен в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", так как истицей не доказано, что она работала в спорный период времени в лечебно - профилактическом и санитарно - эпидемиологическом учреждении, то есть в структурном подразделении медпункта (здравпункта). Из представленных доказательств следует, что истица работала в Доме отдыха «...», которое относилось к профсоюзным организациям, а в следствие этого подлежало применению в Доме отдыха «...» названное Постановление от Дата обезличена Президиума ВЦСПС «О штатных нормативах медицинского персонала санаторно-курортных учреждений, пансионатов и домов отдыха профсоюзов», на основании которого в штате Дома Отдыха «...» имелись медицинские работники, при этом без создания структурного подразделения в виде медпункта /здравпункта. Данный вывод так же следует из анализа названных ранее лицевых счетов с Дата обезличена по Дата обезличена, приказа по личному составу «Дома отдыха «...» Номер обезличен от Дата обезличена, приказа о надбавках за счет прибыли Номер обезличен от Дата обезличена, расчета на возмещение дополнительных расходов в связи с повышением заработной платы по новым условиям труда по дому отдыха «...» на Дата обезличена, а так как данные документы принимались в соответствии со штатным расписанием Дома отдыха «...», то из них следует, что штатным расписанием Дома отдыха «...» не предусматривалось структурное подразделение в виде здравпункта/медпункта. Следовательно медицинский персонал Дома отдыха «...» не находился в структурном подразделении медпункт или здравпункт. Кроме того, в Доме отдыха «...» не имелось структурного подразделения в виде здравпункта/медпункта поликлиники. Действительно, ряд приказов по личному составу Дома отдыха «...» имеют ссылку на наличие в Доме отдыха «...» медпункта, однако в личные карточки (форма № Т-2) работников, в трудовые книжки работников не вносились указания на место работы в структурном подразделении медпункт/здравпункт. С учетом названного Постановления от Дата обезличена суд приходит к выводу, что данные доказательства (приказы по личному составу) не могут являться доказательством факта наличия медпункта, так как носили характер вторичных локальных актов и противоречат структуре по штатному расписанию, которое, как судом указано было ранее, не имело структурного подразделения медпункт/здравпункт. Справка от Дата обезличена директора Дома отдыха «...» ФИО2 не является допустимым доказательством факта наличия медпункта, как выданная лицом не наделенным такими полномочиями, так как полномочия директора были прекращены на основании решения суда о несостоятельности в Дата обезличена. Показания свидетелей о наличии медпункта в силу п. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не могут быть признаны допустимыми доказательствами, так как характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Следует так же отметить, что истицей к одному и тому же периоду работы применяются нормативные акты действовавшие в различное время, в то время как действующим пенсионным законодательством это не предусмотрено.
При рассмотрении требования истицы о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации судом установлено, что в соответствии со справкой Номер обезличен от Дата обезличена МУЗ «...» истица с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена находилась на курсах повышения квалификации.
Данный период подлежит включению в стаж работы дающий право на назначение досрочной пенсии по следующим основаниям.
В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
То есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить все отчисления.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», так как нахождение на курсах повышения квалификации происходило в период работы включенный в названный стаж.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истица не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ " как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, так как ею не выработан необходимый 30 летний стаж, с учетом включенных периодов ответчиком и включенных периодов судом. Следовательно, решение ответчика об отказе в установлении пенсии истице является законным, так как истице отказано в назначении пенсии за отсутствием требуемого стажа.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а так как решение состоялось не в пользу истицы, то требования её о возмещении судебных издержек: 5000 рублей расходов по оплате услуг представителя, 100 рублей оплаченной госпошлины, расходов на проезд представителя до ... и обратно в размере : 397,1 рублей (Дата обезличена), 260 рублей (Дата обезличена), 260 рублей (Дата обезличена), 260 рулей (Дата обезличена), 397,1 рублей (Дата обезличена), расходы на проживание представителя в гостинице с Дата обезличена по Дата обезличена в размере 1300 рублей, удовлетворению не подлежат хотя и подтверждены ею и являются издержками связанными с рассмотренным делом.
Доводы стороны истца по периодам, которые не включены судом в специальный стаж, не основаны на установленных судом обстоятельствах.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,
Решил:
Отказать в удовлетворении иска Емельяновой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о восстановлении пенсионных прав (признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию), взыскании судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский городской суд УР.
Мотивированное решение изготовлено судом Дата обезличена
Судья О.В.Захарчук