Дело № 2-118-2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Глазов Дата обезличена
Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Лазарчук Л.В.,
при секретаре Булдаковой О.С.,
с участием истца Перминова В.В., его представителя Камаловой З.Г., действующей по доверенности, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики Галаниной В.А., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перминова В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
установил:
истец Перминов В.В. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики (далее по тексту – Управление Пенсионного фонда) с иском о восстановлении пенсионных прав, мотивируя тем, что Дата обезличена он обратился к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Письмом Номер обезличен от Дата обезличена Управления Пенсионного фонда ему было сообщено о невозможности зачета в его педагогический стаж периодов работы, по которым были предоставлены справки работодателя.
Считал позицию ответчика, отраженную в названном письме незаконной, нарушающей его конституционные права в части социального обеспечения. На момент обращения за назначением пенсии он имел право на пенсию. В силу того, что следующие периоды работы (25 лет 6 месяцев 16 дней) подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии:
1) инструктором физкультуры и плаванья в пионерском лагере «...» в Дата обезличена (2 месяца);
2) воспитателя в пионерском лагере «...» в Дата обезличена (23 дня);
3) воспитателем в пионерском лагере «...» с Дата обезличена по Дата обезличена (12 дней);
4) тренером-преподавателем спортивного лагеря в Дата обезличена (24
дня);
5) тренером-преподавателем спортивного лагеря в Дата обезличена (24
дня);
6) пионервожатым спортивного лагеря в Дата обезличена (24 дня);
7) тренером-преподавателем спортивного лагеря в Дата обезличена (24
дня);
8) тренером-преподавателем спортивного лагеря в Дата обезличена (24 дня);
9) тренером-преподавателем ... с Дата обезличена по Дата обезличена (16 лет 3 месяца 14 дней), признанные подлежащими включению к его педагогических стаж определением Верховного суда УР от Дата обезличена;
10) тренером-преподавателем ... с Дата обезличена по Дата обезличена (1 месяц);
11) тренером-преподавателем ... с Дата обезличена по Дата обезличена (1год 9 месяцев 1 день);
12) тренером-преподавателем ... с Дата обезличена по Дата обезличена (6 лет 9 месяца 11 дней).
Полагал, что ответчик должен был вынести решение по его обращению, однако эту свою обязанность не исполнил.
На основании изложенного, истец просил суд:
признать незаконным невынесение решения Управлением Пенсионного фонда в связи с обращением за досрочным назначением трудовой пенсии по старости;
обязать Управление Пенсионного фонда включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:
1. Инструктором физкультуры и плаванья в пионерском лагере «...» в Дата обезличена (2 месяца);
воспитателя в пионерском лагере «...» в Дата обезличена (23 дня);
воспитателем в пионерском лагере «...» с Дата обезличена по Дата обезличена (12 дней);
тренером-преподавателем спортивного лагеря в Дата обезличена (24
дня);
тренером-преподавателем спортивного лагеря в Дата обезличена (24
дня);
пионервожатым спортивного лагеря в Дата обезличена (24 дня);
тренером-преподавателем спортивного лагеря в Дата обезличена (24 дня);
тренером-преподавателем спортивного лагеря в Дата обезличена (24 дня),
в общей сложности 7 месяцев 5 дней, подлежащие зачету в рамках Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года с учетом имеющегося педагогического стажа работы в размере 24 лет 11 месяцев 11 дней в должности и учреждении, включенных в соответствующие списки, утвержденные правительством;
2. Тренером - преподавателем ... с Дата обезличена по Дата обезличена (1 месяц), подлежащий зачету по постановлению Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. с изменениями от 20.03.2000 г.;
3. Тренером-преподавателем ... с Дата обезличена по Дата обезличена (1 год 9 месяцев 16 дней), подлежащий зачету по постановлению Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. с изменениями от 20.03.2000 г. и 01.02.2001 г. с учетом наличия 16 лет 10 месяцев 19 дней педагогического стажа к Дата обезличена в рамках требований постановления Правительства РФ №79 от 01.02.2001 г.;
4. Тренером-преподавателем ... с Дата обезличена по Дата обезличена (6 лет 9 месяцев 11 дней) с учетом наличия 16 лет 10 месяцев 19 дней педагогического стажа к Дата обезличена в рамках требований постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.:
назначить досрочно трудовую пенсию по старости бессрочно как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей;
взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики в его пользу судебные расходы:
за оплату услуг представителя в сумме 5000 (Две тысячи) рублей;
за оплату государственной пошлины в сумме 100 рублей.
В дальнейшем истец в порядке ст. 39 ГПК РФ неоднократно изменял исковые требования, в окончательном варианте истец просил суд:
1. Признать незаконным не вынесение решения Управлением Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в г.Глазове и Глазовском районе УР в связи с обращением за досрочным назначением трудовой пенсии по старости Перминова В.В.
2. Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в г.Глазове и Глазовском районе УР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:
- инструктором физкультуры и плаванья в пионерском лагере «...» в Дата обезличена (2 месяца);
- воспитателем в пионерском лагере «...» с Дата обезличена по Дата обезличена (21 день);
- воспитателем в пионерском лагере «...» с Дата обезличена по Дата обезличена (12 дней);
- воспитателем в пионерском лагере «...» с Дата обезличена по Дата обезличена (12 дней);
- тренером-преподавателем спортивного лагеря ... в Дата обезличена (21 день);
- тренером-преподавателем спортивного лагеря ... в Дата обезличена (24 дня);
- пионервожатым спортивного лагеря ... в Дата обезличена (24 дня);
- тренером-преподавателем спортивного лагеря ... в Дата обезличена (24 дня);
- тренером-преподавателем спортивного лагеря ... в Дата обезличена (24 дня);
- тренером-преподавателем ... с Дата обезличена по Дата обезличена (6 лет 11 месяцев 18 дней). В общей сложности 7 лет 7 месяцев 1 день, подлежащие зачету в рамках Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года с учетом имеющегося педагогического стажа работы в размере 24 лет 11 месяцев 12 дней к Дата обезличена в должностях и учреждениях, включенных в соответствующие списки, утвержденные правительством, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии;
- тренером - преподавателем ... с Дата обезличена по Дата обезличена (8 лет 1 месяц 26 дней), подлежащие зачету по постановлению Совмина РСФСР №463 от 06.09.1991 г.
- тренером - преподавателем ... с Дата обезличена по Дата обезличена (1 год 2 месяца), подлежащие зачету по постановлению Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г.;
- Дата обезличена по Дата обезличена (1 месяц), подлежащий зачету по постановлению Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. с изменениями от 20.03.2000 г.;
- тренером-преподавателем ... с Дата обезличена по Дата обезличена (1 год 9 месяцев 16 дней), подлежащий зачету по постановлению Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. с изменениями от 20.03.2000 г. и 01.02.2001 г. с учетом наличия 16 лет 10 месяцев 27 дней педагогического стажа к Дата обезличена в рамках требований постановления Правительства РФ №79 от 01.02.2001 г.;
- тренером-преподавателем ... с Дата обезличена по Дата обезличена (6 лет 9 месяцев 11 дней) с учетом наличия 16 лет 10 месяцев 27 дней педагогического стажа к Дата обезличена в рамках требований постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.
3. Назначить досрочно Перминову В.В. трудовую пенсию по старости бессрочно как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с Дата обезличена;
4. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики в пользу Перминова В.В. судебные расходы:
- за оплату услуг представителя в сумме 5000 (Две тысячи) рублей;
- за оплату государственной пошлины в сумме 100 руб. Номер обезличен).
Кроме того, истцом представлены в суд заявления о возмещении ему судебных расходов, понесенных им в связи с рассмотрением настоящего дела, а именно просил суд взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату расходов на проживание представителя истца в гостинице с Дата обезличена по Дата обезличена в связи с необходимостью явки в судебный процесс Дата обезличена к 10-30 час. в сумме 756 руб., расходы на проезд представителя из ... до ... и обратно на судебные заседания в размере 2419,20 руб. Номер обезличен).
Кроме того, истцом представлено в суд письменное заявление в котором он просил возместить ему за счет ответчика судебные расходы на проезд представителя по маршруту ... и обратно в дни судебных заседаний по делу в размере 2419,20 руб. Номер обезличен).
Истец Перминов В.В. исковые требования поддержал, в обоснование ссылался на доводы, приведенные в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что в лагерь он возил лучших своих воспитанников из детской спортивной школы. С детьми им также проводилась и воспитательная работа, проверялась их успеваемость.
Представитель истца Камалова З.Г. в судебном заседании пояснила, что Перминов В.В. Дата обезличена обратился за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - закон о пенсиях) в территориальный орган пенсионного обеспечения - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики (далее по тексту – Управление Пенсионного Фонда), как осуществлявший педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.
Дата обезличена Управление направило истцу письмо за Номер обезличен, которым разъяснило о невозможности зачета периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение пенсии, в Списках, утвержденных постановлениями Правительства, а также со ссылкой на решение, вынесенное по первому обращению за назначением пенсии по зачету периодов работы, протекавших с момента первого обращения за назначением пенсии и по Дата обезличена.
В нарушение пункта 5 статьи 19 Федерального закона №173-Ф3 от 21 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не было вынесено соответствующее решение об отказе в установлении трудовой пенсии, которое в соответствии с пунктом 7 статьи 18 названного закона может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган и выносится комиссионно, а дано разъяснение, дача которого предусмотрена лишь пунктом 3 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с данной нормой законодателем предусмотрена дача разъяснения по поводу предоставления недостающих документов, которые необходимо предоставить для решения вопроса о назначении пенсии при условии отсутствия сведений в данных индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.
При обращении за назначением пенсии истец имел стаж педагогической деятельности - 25 лет 6 месяцев 25 дней в учреждениях для детей, состоящий из нижеперечисленных периодов.
Так, период в размере 7 лет 7 месяцев и 1 день, подлежит зачету, как работа по специальности в детских внешкольных учреждениях (признанны работой по специальности и детскими внешкольными учреждениями судебным постановлением) по Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту - Положение о порядке исчисления стажа), утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. В соответствии с названным Положением данные периоды работы учитывались в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения по пункту 2 названного Положения о порядке исчисления стажа при условии соблюдения пункта 4 данного Положения о порядке исчисления стажа, если не менее 2/3 стажа, требуемого при назначении пенсии в соответствии с названным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Считала, что требования п. 4 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совмина СССР №1397, подлежали учитыванию только при назначении пенсии по названному постановлению Совмина СССР. Однако, на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии, ее назначение происходит по законодательству, действующему с 1 января 2002 года, с учетом чего требования пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа не могут учитываться, во всяком случае в части зачета периодов работы, выработанных в рамках законодательства, принятого позднее.
Названные периоды работы подлежат включению с учетом применения законодательства, действовавшего в период работы, с учетом также требований ст. 4 ГК РФ, в соответствии с которой акты гражданского законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и обратной силы не имеют. К отношениям же, возникшим до введения их в действие, применяется лишь вновь введенные законы и то, только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено в законе, а также по правам и обязанностям, возникшим после введения его (закона) в действие.
Кроме того, данные периоды также подлежат зачету с учетом правовых позиций Европейского Суда по правам человека, в соответствии с которой должен соблюдаться принцип правовой определенности и право на справедливое разбирательство (п. 1 ст. 6, ст. 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод); Конституционного Суда Российской Федерации, в соответствии с которой гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей лежат равенство всех перед законом (статья 26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования (Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования), равенство прав на социальное обеспечение независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала (статьи 9 и 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Реализуя эти принципы, статья 132 Рекомендации ЮНЕСКО о положении учителей от 5 октября 1966 года прямо указывает, что пенсионные права, полученные учителями на службе в системе каких-либо органов просвещения в стране, сохраняются при переводе на службу в любую другую систему в той же стране. В силу статей 4 (часть 2) и 15 (части 1 и 4) Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).
Считала, что, подлежат включению в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности:
1) 2 месяцев в Дата обезличена года инструктором физкультуры в пионерском лагере «...»,
2) 21 день с Дата обезличена по Дата обезличена воспитателем в пионерском лагере «...»,
3) 12 дней с Дата обезличена по Дата обезличена воспитателем
в пионерском лагере «...»,
4) 12 дней с Дата обезличена по Дата обезличена воспитателем в пионерском лагере «...»,
5) 21 дня в Дата обезличена тренером-преподавателем спортивного лагеря ...,
6) 24 дней в Дата обезличена тренером-преподавателем
спортивного лагеря ...,
7) 24 дней в Дата обезличена пионервожатым спортивно
го лагеря ...,
8) 24 дней в Дата обезличена тренером-преподавателем спортивного лагеря ...,
9) 24 дней в Дата обезличена тренером-преподавателем спортивного лагеря ...,
10) 6 лет 11 месяцев 19 дней с Дата обезличена по Дата обезличена тренером-преподавателем ...,
Указанные периоды, по мнению представителя истца, подлежат зачету в специальный стаж работы в данных должностях и учреждении по Положению о порядке исчисления стажа по кассационному определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 3 декабря 2008 года, вынесенным по гражданскому делу между теми же сторонами (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ),
Перминовым В.В. к Дата обезличена было выработано 7 лет 7 месяцев 1 день в рамках предыдущего законодательства.
Кроме того, полагала, что стаж работы в размере 8 лет 1 месяца 26 дней, с Дата обезличена по Дата обезличена, подлежит зачету по Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 6 сентября 1991 года. Учитывая периоды работы в той же должности и том же учреждении, что были до 6 сентября 1991 года, названное постановление, действовавшее в рамках закона РСФСР №340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР», пунктом 3 сохраняло за другими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Таким образом, вновь введенное законодательное регулирование сохранило права, приобретенные до вступления его в силу и урегулированное ранее действовавшим законодательством. Данная позиция полностью согласуется и со статьей 133 названного закона.
Также работа истца с Дата обезличена по Дата обезличена тренером-преподавателем ... (8 лет 1 месяца 26 дней) в данной должности и учреждении подлежит зачету в педагогический стаж по кассационному определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 3 декабря 2008 года, вынесенным по гражданскому делу между теми же сторонами, и подлежащих зачету в соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГПК РФ, в общей сумме 15 лет 8 месяцев 27 дней.
Кромке того, как указал представитель истца, подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы истца продолжительностью:
- 1 год 3 месяца 23 дня, с. Дата обезличена по Дата обезличена, тренером-преподавателем ....
- 1 год 8 месяцев 24 дня с Дата обезличена по Дата обезличена тренером-преподавателем ..., признаваемых как подлежащие зачету в данной должности и учреждении кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от Дата обезличена, вынесенным по гражданскому делу между теми же сторонами, и подлежащих зачету в соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГПК РФ.
Считала, что к моменту вступления постановления Правительства от 1 февраля 2001 г. №79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067» - Дата обезличена у истца был законодательно признанный стаж в размере 17 лет 20 дней (к Дата обезличена - 16 лет 10 месяцев 27 дней), который давал право на назначение пенсии за выслугу лет (ныне - досрочное назначение трудовой пенсии по старости).
Постановление Правительства РФ №79 от 1 февраля 2001 года ввело требование для зачета периодов работы в учреждениях дополнительного образования о необходимости выработки 16 лет 8 месяцев стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренными Списками, утвержденными постановлениями Совмина РСФСР Номер обезличен от 06.09.1991 г. и Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г., к Дата обезличена и работы в учреждениях дополнительного образования в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками Правительства РФ в период с Дата обезличена по Дата обезличена.
Вводя данное требование, Правительство РФ не учло наличие у педагогов стажа, признанного законодателем к этому времени - 24 февраля 2001 года по вышеназванным нормативным актам, как подлежащие включению в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, периодов работы в размере 8 лет 4 месяцев по Положению о порядке исчисления стажа в соответствии с законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и определенного количества лет по Перечню учреждений и должностей. Не учитывание такого стажа приводит к ограничению социального обеспечения педагогов, выработавших к 1 января 2001 года стаж в размере до 17 лет 8 месяцев 26 дней с учетом применения Положения о порядке исчисления стажа или более лет с учетом применения Перечня учреждений и должностей до принятия постановления Правительства РФ №79 от 1 февраля 2001 года (в нашем случае стаж в размере - 17 лет 20 дней).
Стаж работы 6 лет 9 месяцев 11 дней, с Дата обезличена по Дата обезличена, тренером-преподавателем ... (работа в должности и учреждении, как подлежащая зачету, признана кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от Дата обезличена), подлежит зачету с учетом оценки пункта 12 Правил о порядке исчисления стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 на соответствие федеральному закону и нормам Конституции Российской Федерации с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также с учетом возможности придания обратной силы подзаконному нормативному акту (в нарушение статьи 4 ГК РФ), ухудшающими положение граждан по пенсионному обеспечению, уже выполнивших требования, предъявляемые ранее принятыми законами и подзаконными нормативными актами, не позволяющими включать периоды работы, признанными, как подлежащие включению, законодателем по нормам действовавшего в период работы законодательства. С учетом включения данного периода работы педагогический стаж Перминова В.В. на момент обращения за назначением пенсии составил 25 лет 6 месяцев 25 дней. Считала, что все вышеназванные периоды работы подлежат зачету в соответствии с нормами международного, конституционного, материального и процессуального права. Полагала, что действие территориального пенсионного органа является незаконным, Перминову В.В. подлежит назначению пенсия с момента обращения истца за ее назначением, а также подлежат взысканию судебные издержки, связанные с рассмотрением дела. В связи с чем просила удовлетворить исковые требования истца в полном объеме Номер обезличен).
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Галанина В.А. суду пояснила, что с иском не согласна. С учетом того, что истец повторно обратился с заявлением, то Управление дало ответ, разъяснив при этом заявителю, что иных документов не было представлено. Было кассационное решение по данному делу, суд признал период работы с Дата обезличена по Дата обезличена, как период, который необходимо включить в исчисление льготного стажа. Данный период Управлению нет смысла отрицать, но в кассационном определении дано разъяснение, что истцом не выработано 2/3 стажа, необходимого для начисления пенсии по педагогической деятельности. Согласно п. 4 постановления Совета Министров СССР от 10.12.1959 г. №1367 все периоды работы можно включить в стаж, и работу в лагере и работу в спортивном лагере, если бы Перминов В.В. выработал 16 лет 8 месяцев на Дата обезличена, что сделано не было. Он выработал на данную дату 16 лет 3 месяца и 14 дней, иная педагогическая деятельность включена быть не может. Просила в иске Перминову В.В. отказать.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит требования истца необоснованными и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), а также предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
Так, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 данного Федерального закона возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании, истец имеет педагогическое образование, что подтверждается копией диплома Номер обезличен, в соответствии с которым Перминов В.В. в Дата обезличена поступил и в Дата обезличена окончил Глазовский государственный педагогический институт по специальности «Педагогика и методика начального обучения (регистрационный номер Номер обезличен от Дата обезличена) Номер обезличен).
Согласно записям в трудовой книжке Перминов В.В. осуществлял следующую трудовую деятельность:
с Дата обезличена по Дата обезличена – инструктором – методистом Дома спорта в ...;
с Дата обезличена по Дата обезличена – инструктором СК ...» объединенного завкома Номер обезличен;
с Дата обезличена по Дата обезличена – тренером по классической борьбе ... объединенного завкома Номер обезличен;
с Дата обезличена по Дата обезличена тренером-преподавателем цеха 26,30 ПО «...»;
с Дата обезличена по Дата обезличена – тренером-преподавателем ... МУ СКК «...»;
с Дата обезличена по Дата обезличена – тренером-преподавателем в ...;
с Дата обезличена по Дата обезличена – тренером-преподавателем в ...;
с Дата обезличена по настоящее время тренером-преподавателем в ... Номер обезличен).
Как установлено в судебном заседании, истец ранее, Дата обезличена уже обращался в суд с иском о назначении ему с Дата обезличена досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику, выработавшему в учреждениях для детей не менее 25 лет. Кассационным определением Судебной коллеги по гражданским делам Верховного суда УР от Дата обезличена (далее по тексту – кассационное определение от Дата обезличена) Перминову В.В. в удовлетворении иска было отказано в виду отсутствия требуемого стажа.
В настоящее время истец просит восстановить его право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом считает, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии в Дата обезличена у него имелся стаж педагогической деятельности 25 лет 6 месяцев и 24 дня. В обоснование истец ссылался на следующие периоды педагогической деятельности:
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности инструктора физкультуры и плаванья в пионерском лагере «...» - 2 месяца,
- в Дата обезличена в должности воспитателя в пионерском лагере «...» - 21 дня,
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя в пионерском лагере «...» – 12 дней
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя в пионерском лагере «...» – 12 дней,
- Дата обезличена в должности тренера-преподавателя спортивного лагеря ... – 21 дня,
- Дата обезличена в должности тренера-преподавателя спортивного лагеря ... – 24 дня,
- Дата обезличена в должности пионервожатого спортивного лагеря ... – 24 дня,
- Дата обезличена в должности тренера-преподавателя спортивного лагеря ... – 24 дня,
- Дата обезличена в должности тренера-преподавателя спортивного лагеря ... – 24 дня
итого: 7 месяцев 12 дней,
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности тренера-преподавателя ... – 6 лет 11 месяцев 17 дней,
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности тренера-преподавателя ... – 8 лет 1 месяц 26 дней,
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности тренера-преподавателя ... – 1 год 2 месяца
итого: 16 лет 3 месяца 14 дней
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности тренера-преподавателя ... – 1 месяц,
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности тренера-преподавателя ... – 1 год 9 месяцев 16 дней,
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности тренера-преподавателя ... – 6 лет 9 месяцев 11 дней,
которые составили всего: 25 лет 6 месяцев 22 дня.
Как указывалось выше, Перминов В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением от Дата обезличена о назначении ему досрочной трудовой пенсии, которое поступило Управление Пенсионного фонда Дата обезличена, как педагогическому работнику Номер обезличен). Однако в назначении пенсии по указанному заявлению ему Управлением Пенсионного Фонда было отказано.
Так, в соответствии с письмом Управления Пенсионного фонда от Дата обезличена Номер обезличен на обращение Перминова В.В. от Дата обезличена было дано следующее разъяснение: его работа в пионерском лагере «...», спортивном загородном лагере «...» и зимнем пионерском лагере Номер обезличен в период с Дата обезличена по Дата обезличена в должностях инструктора физкультуры и плаванья, инструктора физкультуры, тренера и тренера-преподавателя не может быть зачтена в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как наименование учреждений и наименование должностей не предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен, от Дата обезличена Номер обезличен, от Дата обезличена Номер обезличен Номер обезличен).
Кроме того, Управление Пенсионного фонда в своем письме об отказе Перминову В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии ссылалось на протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена Номер обезличен, согласно которому данная Комиссия пришла к выводу, что педагогический стаж Перминова В.В. на Дата обезличена, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил 5 лет 3 месяца 1 день (дело Номер обезличен, Номер обезличен).
Согласно указанному протоколу, Комиссия, изучив документы, посчитала, что:
период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве тренера по классической борьбе ... завкома Номер обезличен не может быть засчитан в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, так как наименование должности не предусмотрено Списками от Дата обезличена Номер обезличен.
период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве тренера-преподавателя в цехах 29, 30 ПО «...»
не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками от Дата обезличена Номер обезличен.
период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве тренера-преподавателя в МУ СКК «...» может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками от Дата обезличена Номер обезличен, на основании заключения от Дата обезличена Номер обезличен;
период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве тренера-преподавателя в ... может быть засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на основании заключения межведомственной комиссии Отделения от Дата обезличена;
период работы с Дата обезличена по Дата обезличена , может быть учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при выполнении условий:
-наличие не менее 16 лет 8 месяцев выслуги на Дата обезличена;
- факт работы в период с Дата обезличена по Дата обезличена в должностях и учреждениях дополнительного образования детей.
Те периоды работы Перминова В.В., которые были отнесены Судебной коллегий по гражданским делам Верховного суда УР в кассационном определении от Дата обезличена к педагогической деятельности, ответчик в настоящем судебном разбирательстве не оспаривает.
Кроме того, представитель ответчика не оспаривал, что вышеуказанное письмо Управления Пенсионного фонда на обращение Перминова В.В. от Дата обезличена по сути является решением Управления Пенсионного фонда об отказе истцу в удовлетворении его заявления о назначении ему досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с п. 5 ст. 19 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской1 Федерации» заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ). Аналогичные положения предусмотрены в пунктах 22, 23 Правил обращения за пенсией, назначения пении и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утв. постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб, в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N 303н, ПФ РФ N 110п от 28.04.2010).
Как следует из материалов дела, решение руководителя территориального Управления Пенсионного фонда в виде письма от Дата обезличена Номер обезличен) является извещением заявителя об отказе в удовлетворении его заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В данном письме содержится указание на причины такого отказа со ссылкой на закон и протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по предыдущему обращению истца за назначением пенсии. Данное письмо было вручено истцу. Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, чем реализовал свое право на обжалование такого отказа в назначении пенсии.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав истца и не может признать обоснованным довод истца о том, что со стороны ответчика допущено незаконное бездействие в виде невынесения решения Управлением Пенсионного фонда в связи с обращением истца за досрочным назначением ему трудовой пенсии по старости.
В связи с этим суд находит не подлежащим удовлетворению требования истца о признании незаконным невынесение решения Управлением Пенсионного фонда по обращению истца от Дата обезличена за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование своих требований о восстановлении права на досрочную трудовую пенсию по старости истец ссылался на письменные материалы дела, свидетельские показания.
Так, в соответствии архивной справкой от Дата обезличена Номер обезличен, выданной ОАО «...», Перминов В.В. на основании протоколов заседаний Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена Номер обезличен от Дата обезличена назначен инструктором физкультуры и плаванья на 1 смену, инструктором физкультуры на 2 смену продолжительностью в 26 рабочих дней в пионерском лагере «...» (расчетные ведомости о начислении зарплаты за Дата обезличена на хранение в бюро фондов не передавались). Протоколы заседания Номер обезличен по утверждению штатов пионерского лагеря «...» на 3-ю смену Дата обезличена на хранение в бюро фондов не передавались. По расчетным ведомостям начисления зарплаты по пионерскому лагерю «...» Перминову В.В. начислена зарплата, в должности воспитателя, за 20 рабочих дней с Дата обезличена по Дата обезличена. Протоколом заседания Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена об утверждении пионерских вожатых, воспитателей и мед.работников в зимний пионерский лагерь Перминов В.В. назначен воспитателем с Дата обезличена по Дата обезличена (расчетные ведомости по зарплате зимнего лагеря на хранение в бюро фондов не поступали). Протоколом заседания Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена и Номер обезличен от Дата обезличена Перминов В.В. назначен тренером спортивного лагеря на 2-ю смену продолжительностью 21 рабочий день. Протоколом Номер обезличен заседания Номер обезличен от Дата обезличена об утверждении штатов зимнего пионерского лагеря Перминов В.В. назначен воспитателем с Дата обезличена по Дата обезличена (расчетные ведомости по зарплате спортивного и зимнего лагерей на хранение в бюро фондов не поступали). Протоколами заседания Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена и Номер обезличен от Дата обезличена Перминов В.В. назначен тренером - преподавателем спортивного лагеря на 3-ю смену Дата обезличена продолжительностью 21 рабочий день (расчетные ведомости по зарплате спортивного лагеря на хранение в бюро фондов не поступали). Протоколом заседания Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена тренер Перминов В.В. назначен тренером спортивного лагеря на 3-ю смену (расчетные ведомости по зарплате спортивного лагеря на хранение в бюро фондов не поступали) Номер обезличен).
Как следует из распоряжения от Дата обезличена Номер обезличен, Перминов В.В. принят на работу по трудовому соглашению тренером-преподавателем по классической борьбе в ... с Дата обезличена по Дата обезличена и тарифицирован в объеме 15 часов в месяц Номер обезличен).
Согласно распоряжению от Дата обезличена Номер обезличен Перминов В.В. принят на работу по трудовому соглашению тренером-преподавателем по классической борьбе в ... с Дата обезличена по Дата обезличена и тарифицирован в объеме 20 часов в месяц Номер обезличен).
Как следует из протокола заседания президиума Объединенного заводского комитета профсоюза Номер обезличен от Дата обезличена Номер обезличен Перминову В.В., тренеру по борьбе, разрешена работа по совместительству на 15 часов в месяц,165 часов в год Номер обезличен).
В соответствии с протоколом заседания президиума Объединенного заводского комитета профсоюза Номер обезличен (далее по тексту – Номер обезличен) от Дата обезличена Номер обезличен принято решение в связи с большим объемом тренерской работы и с целью привлечения трудящихся завода и учащихся к занятиям в спортивных секциях заключить трудовое соглашение с Перминовым В.В., тренером-преподавателем по борьбе, на срок с Дата обезличена по Дата обезличена с оплатой по внештатному фонду в объемах 20 часов в месяц, 220 часов в год Номер обезличен).
Согласно сведениям, представленным первичной профсоюзной организацией ОАО «...» от Дата обезличена спортивный лагерь находился на балансе завкома профсоюза Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена. Штаты лагеря набирались из сотрудников ... и сторонних организаций на летний период Номер обезличен).
В соответствии со структурой подразделений Номер обезличен в числе подразделений Номер обезличен числятся спортклуб «...», ..., пионерский лагерь и спортивный лагерь Номер обезличен).
Как видно из справки о заработной плате Перминову В.В. первичной профсоюзной организацией производилась оплата в Дата обезличена, Дата обезличена за отработанные часы (в пределах 15 часов - в Дата обезличена и в пределах 20 часов - в Дата обезличена) Номер обезличен).
Справкой муниципального учреждения «...» от Дата обезличена Номер обезличен подтверждается, что Перминов В.В. действительно работал в муниципальном учреждении «...» в должности тренера – преподавателя по спорту ... Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена. В указанный период норма учебной педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы выполнена в следующие периоды:
с Дата обезличена по Дата обезличена – 45 часов в неделю,
с Дата обезличена по Дата обезличена - 45 часов в неделю,
с Дата обезличена Дата обезличена - 60 часов в неделю Номер обезличен).
Согласно справке от Дата обезличена, выданной ... Номер обезличен, Перминов В.В. работал с Дата обезличена в муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования детей «... тренером-преподавателем по греко-римской борьбе, с Дата обезличена – в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «... Номер обезличен» в той же должности с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. За период работы учебные отпуска не предоставлялись, в отпуске по уходу за ребенком не находился Номер обезличен).
В ходе обозрения в судебном заседании журнала учета групповых занятий (материалы гражданского дела Номер обезличен, том 1,Номер обезличен) установлено, что в Дата обезличена-Дата обезличена Перминов В.В. являлся тренером по классической борьбе в группе Номер обезличен, в которой занимались учащиеся школ, ... в возрасте до 18 лет. В летние периоды времени часть учащихся находилась в лагере.
Как установлено из показаний свидетелей ФИО1, ФИО2, Перминов В.В. работает в ... Номер обезличен с детьми тренером-преподавателем, в летнее время выезжал со своими воспитанниками в спортивный лагерь по направлению ..., кроме того работал в конце Дата обезличена в пионерском лагере «...», работа была также с детьми.
Так, ФИО1, будучи допрошенным в качестве свидетеля, суду показал, что Перминов В.В. – его коллега по работе в ... Номер обезличен Перминов В.В. работает тренером-преподавателем по греко-римской борьбе. При ... Номер обезличен был спортивный лагерь, который работал только в летнее время. Перминов В.В. со своими воспитанниками работал в лагере. Кроме того, ему известно, что Перминов В.В. еще примерно в Дата обезличена работал в пионерском лагере «...», а также работал инструктором по работе с детьми по месту жительства. Работая в лагере, заработную плату он получал по основному месту работы и доплату за сверхурочную работу. Он числился как тренер-преподаватель, круглые сутки проводил с детьми.
Свидетель ФИО2 суду показал, что Перминов В.В. работал в спортивной школе тренером-преподавателем. Каждый год со своими воспитанниками ездил в спортивный лагерь. Начальником лагеря назначался один из работников ..., директор лагеря также вел занятия с ребятами, как тренер-преподаватель. Когда ездил в спортивный лагерь, то зарплата выплачивалась по месту работы, доплачивали за работу в ночное время. Когда направляли в спортивный лагерь, то издавался приказ о направлении в спортивный лагерь.
Данные обстоятельства также подтверждаются протоколами заседаний педагогического совета ..., из которых видно, что тренерами преподавателя ... проводилась воспитательная работа с детьми, что они принимали участие в работе спортивного лагеря, организуемого для воспитанников ..., а также, что педсоветом утверждались списки работников ... из числа тренерско-преподавательского состава для работы в спортивном лагере (журнал протоколов педсовета, протокол Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена).
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах.
Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую пенсию.
Так, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173 –ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных законом полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от Дата обезличена Номер обезличен утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1
статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (далее Список и Правила от 29.10.2002 г. № 781).
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за N 320-О от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.
Так, в оспариваемые периоды времени действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях».
В рамках Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на получение пенсии по выслуге лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Как установлено подпунктом «а» п. 1 указанного постановления Совета Министров СССР, пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Руководствуясь п. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, давая оценку лишь тем периодам его работы, на включении которых в свой педагогический стаж он настаивает.
Истец в своем исковом заявлении просит включить в стаж педагогической работы в пионерском и спортивном лагерях стаж продолжительностью 7 месяцев и 12 дней (60+21+12+12+21+24+24+24+24) за период с Дата обезличена по Дата обезличена.
В период работы истца с Дата обезличена по Дата обезличена действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Света Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее по тексту – Положение № 1397 от 17 декабря 1959 г.), согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в Перечне, засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях (ч. 2 п. 2 Положения).
К числу внешкольных учреждений, в соответствии с Перечнем внешкольных учреждений (утв. приказом Гособразования СССР от 23 апреля 1990 г. № 280) относились, в частности, лагеря: пионерский, оздоровительный, спортивно - оздоровительный, труда и отдыха (загородный, с дневным пребыванием), туристский и другие профильные.
Вместе с тем, из представленных доказательств не усматривается, факт выполнения трудовых обязанностей истцом в течение спорных периодов времени, не представлены документы, подтверждающие факт возникновения трудовых отношений и условий трудового соглашения. Для подтверждения указанных обстоятельств суд находит недостаточными доказательствами протоколы заседаний ..., на которых принимались решения о назначении Перминова В.В. на должности инструктора физкультуры и плаванья, воспитателя, пионервожатого, тренера-преподавателя в пионерский и спортивный лагеря в период с Дата обезличена по Дата обезличена и на которые имеется ссылка в архивной справке о работе истца Номер обезличен). Принятие решения о назначении на должность (приеме на работу) на уровне общественной организации не может однозначно свидетельствовать о выполнении работником трудовых обязанностей в спорный период времени.
Свидетели ФИО2, ФИО1, которые показали, что истец работал в спортивном лагере ..., пионерском лагере «...», за давностью времени не могут подтвердить конкретную продолжительность того или иного периода такой работы, поэтому при отсутствии письменных доказательств, показания свидетелей не могут являться достаточными доказательствами при подтверждении спорного обстоятельства (факта работы) по делу.
Также не может быть установлены обстоятельства о факте работы истца в определенной должности, учреждении и в определенный период из содержания расчетных листков о начислении заработной платы без совокупности с другими допустимыми доказательствами.
Других допустимых и относимых доказательств, подтверждающих работу Перминова В.В. (выполнение трудовых обязанностей) в пионерском лагере «...», спортивном лагере ..., суду не представлено.
Стороной ответчика не оспаривалось, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена истец, работая в качестве инструктора по физкультуре и плаванью, воспитателем в пионерском лагере, а также тренером, тренером-преподавателем, пионервожатым спортивного лагеря ... осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, но считал, ссылаясь на кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда УР от Дата обезличена, что указанный период не может быть включен в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в виду невыполнения требования п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 о наличии не менее 2/3 стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет.
Как указывалось выше, предметом рассмотрения в суде являлся иск Перминова В.В. к Управлению Пенсионного фонда о назначении ему пенсии за выслугу лет с Дата обезличена. По данному исковому заявлению Перминова В.В. Глазовским городским судом было вынесено решение от Дата обезличена, в соответствии с которым иск Перминова В.В. был удовлетворен. По жалобе Управления Пенсионного фонда дело было рассмотрено судом кассационной инстанции. По результатам рассмотрения Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда УР решение Глазовского городского суда отменила, по делу вынесла новое решение, в соответствии с которым Перминову В.В. в удовлетворении иска было отказано.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как следует из кассационного определения Судебной коллеги по гражданским делам Верховного суда УР от Дата обезличена, на основании п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена Номер обезличен Судебная коллегия признала педагогической деятельностью работу Перминова В.В. на должностях инструктора физкультуры и воспитателя в пионерском лагере «...», который относится к внешкольному детскому учреждению, в течение периода с Дата обезличена по Дата обезличена (72 дня). Данное обстоятельство в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ считается установленным и не подлежит доказыванию в настоящем судебном разбирательстве.
В связи с этим суд находит, что в судебном заседании установлено, что в период работы истца в пионерском лагере «...», спортивном лагере ... с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит включению в стаж педагогической деятельности период продолжительностью 72 дня (кассационное определение от Дата обезличена).
Кроме того, согласно п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года N1397 приравниваемая работа включается в стаж по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.
Вышеуказанным кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда УР от Дата обезличена признаны подлежащими включению в стаж педагогической деятельности периоды работы Перминова В.В. в должности тренера-преподавателя ... с Дата обезличена по Дата обезличена, продолжительность которых составила 16 лет 3 месяца и 14 дней (менее 16 лет 8 месяцев). Данное обстоятельно в силу ч. 2 с. 61 ГПК РФ является обязательным для суда и не подлежит доказыванию вновь и принимается судом, как установленное.
Учитывая изложенное, суд установил, что данное требование, предусмотренное п. 4 Положения № 1397, не соблюдено, поскольку требуемый стаж у истца отсутствует.
Таким образом, в виду невыполнения п. 4 Положения от 17.12.1959 года № 1397 не подлежит включению в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в должностях инструктора по физкультуре и плаванью, воспитателя, тренера-преподавателя в пионерском, спортивном лагерях в период с Дата обезличена по Дата обезличена.
Кроме того, как предусмотрено п. 12 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2009 г. № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на Дата обезличена г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с Дата обезличена по Дата обезличена в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В спорный период с Дата обезличена по Дата обезличена истец согласно записям в трудовой книжке, справкам МУ СКК «...» от Дата обезличена, ... Номер обезличен от Дата обезличена выполнял трудовые обязанности:
с Дата обезличена по Дата обезличена - тренера-преподавателя ...;
с Дата обезличена по Дата обезличена – тренера-преподавателя в МУ ДОД ... Номер обезличен;
с Дата обезличена по Дата обезличена – тренера-преподавателя в МУ ДОД ... Номер обезличен;
с Дата обезличена по настоящее время тренера-преподавателя в МОУ ДОД ... Номер обезличен
с выполнением установленной нормы нагрузки за ставку заработной платы Номер обезличен).
Учитывая, что на Дата обезличена педагогический стаж истца составляет 16 лет 3 месяца 14 дней, в силу требований п. 12 Правил от 29.10.2002 г. №781 у истца отсутствует право на включение в стаж педагогической деятельности периода работы в качестве тренера-преподавателя ... с Дата обезличена по Дата обезличена.
Таким образом, на момент обращения истца за назначением
пенсии Дата обезличена требуемый 25 летний стаж
педагогической деятельности не выработан, поэтому право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истца не возникло.
При указанных обстоятельствах требования истца о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с Дата обезличена суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом требование истца о включении в стаж для назначения пенсии конкретных периодов работы истца суд рассматривает, как основание иска по требованию об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.
В связи с отказом в иске в силу ст. 98, ст. 100 ГПК РФ также не подлежат удовлетворению и требования о возмещении судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,
решил:
Перминову В.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский городской суд.
Судья Л.В. Лазарчук