2-08-2010
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Глазов Дата обезличена
Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
при секретаре Большагиной В.В.,
с участием истца Князева С.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Князева С.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о восстановлении пенсионных прав (о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж с тяжелыми условиями труда, обязании назначить досрочную трудовую пенсию),
Установил:
Князев С.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о восстановлении пенсионных прав (о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж с тяжелыми условиями труда, обязании назначить досрочную трудовую пенсию).
Свои требования мотивировал тем, что Дата обезличена он обратился к ответчику по поводу назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика от Дата обезличена ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает данный отказ незаконным.
Указывает, что с Дата обезличена по Дата обезличена он работал в «... ... в качестве слесаря по ремонту подвижного состава (думпкаров) внутрикарьерного транспорта, а с Дата обезличена по Дата обезличена помощником машиниста и машинистом тепловоза в особо вредных условиях труда.
Названный цех железнодорожных перевозок входил в состав «...» Министерства среднего машиностроения СССР, предприятие почтовый ящик Номер обезличен.
Так же указывает, что его работа, как слесаря, заключалась в ремонте ходовой части и кузова вагонов (думпкаров), в которых перевозилась руда урана из шахты Рудоуправления Номер обезличен ЦГХК, и открытого рудного карьера. Работа локомотивной бригады тепловоза заключалась в подаче груженных урановой рудой думпкаров под выгрузку на «Гидро- металлургический завод» ЦГХК, выгрузке (опрокидывании) этих думпкаров и выводке их с завода. Работа велась в дневную и ночную смену по 12 часов в сутки, и всю рабочую смену он подвергался воздействию вредных производственных факторов – радиоактивной пыли и ионизирующего излучения.
Считает, что согласно «Перечня рабочих мест, профессий и должностей работников, которым установлено право на льготное пенсионное обеспечение по подразделениям ЦГХК» его работа с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве слесаря по ремонту подвижного состава (думпкаров) внутрикарьерного транспорта, и с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве помощника машиниста и машиниста тепловоза дает ему право на досрочное назначение пенсии по Списку №1.
Указывает, что данный «Перечень» был разработан на основании Списков утвержденных Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года а затем Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, согласован с отделом социального обеспечения ... и президиумом группового совета профсоюза № 125 от 26.03.1981 года. Считает, что факт его работы по Списку № 1 подтверждается представленными доказательствами.
Просил суд признать решение ответчика Номер обезличен от Дата обезличена незаконным и отменить его, обязать ответчика включить в подсчет специального стажа по Списку № 1 периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена и назначить ему пенсию с момента обращения.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании исковые требования истца не признавал.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.
Из трудовой книжки Князева С.С. и архивных копий приказов по Цеху железнодорожных перевозок Целинного горно-химического комбината следует, что он работал:
с Дата обезличена по Дата обезличена слесарем-авторемонтником Автобазы ...;
с Дата обезличена по Дата обезличена водителем автомобиля в а/к Номер обезличен ...;
с Дата обезличена по Дата обезличена служба в рядах Советской Армии;
с Дата обезличена по Дата обезличена водителем автомобиля ...;
с Дата обезличена по Дата обезличена осмотрщиком-ремонтником вагонов ЦЖДП (цех железнодорожных перевозок) ...;
с Дата обезличена по Дата обезличена слесарем по ремонту подвижного состава (думпкаров) участка внутрикарьерного транспорта ЦЖДП (цех железнодорожных перевозок) ...;
с Дата обезличена по Дата обезличена слесарем по ремонту подвижного состава (вагонов) участка внешнего транспорта ЦЖДП (цех железнодорожных перевозок) ...;
с Дата обезличена по Дата обезличена помощником машиниста и машинистом тепловоза ЦЖДП (цех железнодорожных перевозок) ...;
с Дата обезличена по Дата обезличена составителем поездов цеха Номер обезличен ПО ...;
с Дата обезличена по Дата обезличена диспетчером цеха Номер обезличен ОАО «...».
Факт работы истца в указанные периоды на указанных должностях ответчиком в судебном заседании не оспаривался.
Из материалов дела следует, что истец Дата обезличена рождения обратился к ответчику Дата обезличена за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
С 01.01.2002 вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которому обратная сила не придана.
Поэтому, право истца на досрочную трудовую пенсию должно рассматриваться в соответствии с законодательством, действующим на момент его обращения за назначением пенсии (Дата обезличена).
При обращении за назначением трудовой пенсии истцом были представлены документы в подтверждение стажа во вредных условиях труда:
трудовая книжка истца; справка от Дата обезличена Номер обезличен, выданная Главным государственным инспектором труда по ...; архивная справка Номер обезличен от Дата обезличена; перечень должностей и профессий рабочих; выписка из лицевого счета застрахованного лица.
Согласно выписки из протокола Номер обезличен заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных и иных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР от Дата обезличена решением Номер обезличен истцу из подсчета специального стажа по Списку № 1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п.11 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» исключен период его работы с Дата обезличена по Дата обезличена.
Решением ответчика Номер обезличен от Дата обезличена отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», данное решение обоснованно тем, что у истца на основании названного решения Номер обезличен от Дата обезличена отсутствует право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Исходя из заявленных исковых требований следует, что истец не согласен лишь с исключением из специального стажа дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» периодов работы с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, то есть он считает выполняемые им работы в эти периоды соответствуют Списку № 1 утвержденному Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года и дополнений к нему.
Согласно п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
В соответствии с законом СССР « О государственных пенсиях» вступившим в силу с 1 октября 1956 года (ст.9), на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 лет.
Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В соответствии со Списком N 1 «производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», а именно разделом 1 – горные работы, подразделом 2 – работы на поверхности предусмотрено, что рабочие занятые на обслуживании терриконов угольных шахт (терриконщики) имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
В опубликованном названном постановлении в Списке № 1 не имеется раздела атомная промышленность и раздела 30.
Кроме того в соответствии со Списком № 2 «производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», а именно разделом 30 – транспорт, подразделом 1 – железнодорожный транспорт и метрополитен предусмотрено, что машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе и Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Согласно п. 2 названого Постановления № 10, применение Списков N N 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.
Указанный Список № 1, утвержденный Постановлением № 10, введен в действие Постановлением Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" с 1 января 1992 года.
В соответствии со Списком N 1 «производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а именно разделом 24 – атомная энергетика и промышленность, подразделом 2 – открытые гонные работы, позиция Номер обезличен предусмотрено, что рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллиевого сырья, имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом 28 (транспорт) не предусмотрено, что машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Согласно Перечня должностей и профессий рабочих, которым предоставляются государственные пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по ЦЖДП ЦГХК, разработанного на основании Списков производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года № 1173 и дополнений к нему – машинисты локомотивов (электровозов) и их помощники, слесари по ремонту подвижного состава (электровозов) слесари по ремонту подвижного состава (думпкаров) внутрикарьерного транспорта службы подвижного состава постоянно на полный рабочий день занятые на данных работах имеют право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 утвержденному Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года № 1173 раздел 1 подраздел 2.
Кроме того, согласно названного перечня, машинисты локомотивов (тепловозов) и их помощники внешнего транспорта постоянно на полный рабочий день занятые на данных работах имеют право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 утвержденному Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года № 1173 раздел 30 подраздел 1.
Данный перечень был согласован с президиумом профкома профсоюза Постановлением № 125 от 26.03.1981 года протокол Номер обезличен, а так же подписан руководителем пенсионной группы.
Согласно сообщения Главного государственного инспектора труда Министерства труда и социальной защиты населения РК по ... от Дата обезличена на АООТ «...» произошла процедура банкротства и данное предприятие ликвидировано. Согласно названного ранее Перечня, работа истца с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве слесаря по ремонту подвижного состава и с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве помощника машиниста, машиниста тепловоза поименованы и дают право на пенсию по Списку 1. Кроме того, в сообщении указано, что данный Перечень был так же согласован с отделом социального обеспечения ... и согласно его ранее назначались пенсии на льготных условиях работникам АООТ ЦГХК.
Из архивной справки о переименовании ... от Дата обезличена Номер обезличен следует, что ... (почтовый ящик Номер обезличен) относился к ведению Министерства среднего машиностроения СССР с Дата обезличена. В Дата обезличена переименовано в ПО «...», в это время относилось к Министерству Промышленности Казахской ССР, а в Дата обезличена преобразовано в Государственную холдинговую компанию «...», и с Дата обезличена Акционерное общество открытого типа «...». Дата обезличена Акционерное общество открытого типа «...» признано банкротом.
Из справки Государственной корпорации «...» Номер обезличен от Дата обезличена следует, что Госкорпорации «...» на основании Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 года № 344 предоставлено право ведения, депозитного хранения и использования документов Архивного фонда РФ. Кроме того, из данной справки следует, что согласно Дополнения к Постановлению Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и приказа по Министерству среднего машиностроения СССР от 04.03.1956 года № 080сс о «...» Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах содержит : А.Атомная промышленность. Раздел 1 горные работы. Добыча сырья, содержащего радиоактивные вещества и бериллий. Подраздел 2. Открытые горные работы. Рабочие и инженерно-технические работники, постоянно занятые на работах на эксплуатационных участках по добыче открытым способом уранового, ториевого и бериллиевого сырья. В данной справке так же указано, что «...» по добыче и обогащению урановых руд бывший «...» - Комбинат Номер обезличен (...) создан в Дата обезличена на основании Постановления Совета Министров СССР от 04.05.1955 года № 863 и приказа Министра среднего машиностроения от 17.05.1956 года № 356сс. Приказом по Министерству Среднего машиностроения СССР от 04.03.1966 года № 080сс «О введении новых условий открытых наименований для учреждений и организаций Министерства среднего машиностроения СССР от 01.01.1967 года введено открытое наименование «...» и условное наименование – предприятие Номер обезличен.
Из общедоступных сведений в отношении ... следует, что в данном городе располагался ..., который занимался добычей, переработкой и обогащением урана.
Из справок ... о работах ФИО1 и ФИО2 на работах, предусмотренных Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, дающих право на пенсию по старости в повышенных максимальных размерах следует, что работа слесаря по ремонту подвижного состава (думпкаров) внутрикарьерного транспорта, участка КВ, рудных отвалов, шахты, ранее признавалась работодателем ЦГХК как работа соответствующая названному Списку № 1. При этом следует отметить, что работа осмотрщиком- ремонтником вагонов работодателем не признавалась, так как названный ранее ФИО1 занимал данную должность, однако в справке о льготном стаже данный период не отражен как период работы соответствующий названному Списку № 1.
Анализируя названные нормы материального права, установленные обстоятельства и представленные доказательства суд приходит к выводу, что требования истца о включении в подсчет его специального стажа по Списку № 1 периодов работы с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена подлежат удовлетворению частично. Судом установлено и представителем ответчика это не оспаривалось, что ... ... осуществлял добычу, переработку и обогащение урана. Данное обстоятельство так же подтверждается названной ранее справкой Госкорпорации «...», общедоступными сведениями о .... Из дополнения к Постановлению Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 следует, что рабочие и инженерно-технические работники, постоянно занятые на работах на эксплуатационных участках по добыче открытым способом уранового, ториевого и бериллиевого сырья имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку № 1 раздел 1 (Горные работы. Добыча сырья, содержащего радиоактивные вещества и бериллий), подраздел 2 (Открытые горные работы). Аналогичные работы, дающие право на льготную пенсию, были предусмотрены и списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (названо ранее).
Таким образом, только период работы истца с Дата обезличена по Дата обезличена слесарем по ремонту подвижного состава (думпкаров) участка внутрикарьерного транспорта ЦЖДП (цех железнодорожных перевозок) ... подлежит включению в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данный вывод следует из того, что цех железнодорожных перевозок относится к эксплуатационному участку, а предприятие в котором работал истец, согласно названной Справки «...» и общедоступных сведений по ЦГХК, осуществляло добычу урана. Учитывая, что в названном ранее перечне имеется указание на внутрикарьерный транспорт, то из это следует вывод, что на данном предприятии осуществлялась добыча урана открытым способом. К работам на эксплуатационном участке по добыче открытым способом уранового сырья согласно представленного и названного ранее перечня можно отнести только работы внутрикарьерного транспорта, о чем так же фактически и говорит истец в своем исковом заявлении. Данное обстоятельство так же подтверждается и тем, что ранее ЦГХК признавал такой работой только работу слесаря по ремонту подвижного состава (электровозов). Поэтому только работа истца слесарем по ремонту подвижного состава (думпкаров) участка внутрикарьерного транспорта ЦЖДП (цех железнодорожных перевозок) ... пожжет быть отнесена к работе на эксплуатационном участке по добыче открытым способом уранового сырья.
Период работы истца с Дата обезличена по Дата обезличена не может быть судом включен в подсчет стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как названными ранее Списками № 1 от 1956 года и от 1991 года работа помощником машиниста и машинистом тепловоза, цеха железнодорожных перевозок, не предусмотрена. Ссылка истца на названный ранее перечень в части признания работодателем данной работы по Списку № 1 раздела 30 подраздела 1 не может быть принята судом, так как в названном Списке № 1 от 1956 года такой раздел отсутствует. Следует отметить, что данный период мог быть рассмотрен по Списку № 2 от 1956 года, однако такого требования истцом не заявлено. Поэтому, рассматривая дело в рамках заявленных требований, суд отказывает истцу в этой части. Кроме того, данные работы не могут быть приравнены к периоду работы истца с Дата обезличена по Дата обезличена, так как из названного перечня следует, что данные работы относились к работам за пределами предприятия, о чем свидетельствует указание в перечне на внешний транспорт, а так же об этом свидетельствует тип тяги, используемый на внутрикарьерном транспорте – электровоз, в то время как на внешнем транспорте использовались тепловозы. Из данного же перечня следует, что самим работодателем данные работы не отождествлялись.
Таким образом, решение ответчика Номер обезличен от Дата обезличена об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» является законным, так как истцом не подтвержден факт его работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет, а следовательно и нет оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу названной пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,
Решил:
Иск Князева С.С, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о восстановлении пенсионных прав (о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж с тяжелыми условиями труда, обязании назначить досрочную трудовую пенсию) удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Князева С.С, период его работы с Дата обезличена по Дата обезличена.
В удовлетворении требований о признании решения ответчика Номер обезличен от Дата обезличена незаконным, включении периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена в стаж с тяжелыми условиями труда, обязании назначить досрочную трудовую пенсию отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский городской суд УР.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена
Судья О.В.Захарчук