Решение Дело № 2-1734/2010
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Глазов
Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего судьи Машкиной Н. Ф.,
При секретаре Матушкиной Е. О.,
С участием представителя истца Камаловой З. Г., действующей по нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №,
Представителя ответчика Корепанова С. А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жвакиной Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
Установил:
Истец Жвакина Е. А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.
Свои исковые требования мотивировала тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась за досочным назначением трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, отработавшему в учреждениях для детей не менее 25 лет, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении пенсии ей было отказано, как лицу, не имеющему право на досрочное назначение пенсии. В специальный педагогический стаж не был включен следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности пионервожатой. Считает, вынесенное решение незаконным, нарушающим ее конституционные права в части социального обеспечения. Вышеназванный период подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по следующим основаниям. Период работы в должности старшей пионервожатой не включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как ответчик руководствуется тем, что наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам. В спорный период действовал «Закон о государственных пенсиях», принятый Верховным Светом СССР 14 июля 1956 года. В соответствии со ст. 58 указанного закона Совету Министров поручается определить порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет (круг работников, которым назначаются эти пенсии, минимальные и максимальные размеры пенсий и т. д.). В соответствии с предписанием ст. 58 Закона, Совет Министров принимает постановление от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 1 которого предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранении. В инструктивном Письме Министерства социального обеспечения РСФСР т 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (в пункте 1.2) указано, что при исчислении стажа работы по специальности различаются: работа, дающая право на пенсию по «Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет»; работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Согласно п. 2 Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, зачитывается: «… работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых». Таким образом, считает, что период ее работы в должности пионервожатой школы подлежит включению в специальный педагогический стаж, на день обращения ее специальный стаж составил более 25 лет.
Просит суд:
признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии Жвакиной Е.А. незаконным;
обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики досрочно назначить Жвакиной Е.А. трудовую пенсию по старости с момента возникновения права как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет пожизненно;
включить в специальный стаж Жвакиной Е.А. период работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики в пользу Жвакиной Е.А. судебные расходы: по оплате услуг представителя в сумме 2000,00 руб., по оплате государственной пошлины в сумме 200,00 руб., оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500,00 руб.
В судебное заседание истец Жвакина Е. А. не явилась. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении. Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил дело рассмотреть по существу в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца Камалова З. Г. исковые требования и доводы изложенные в иске поддержала, пояснила, что факт работы в качестве пионервожатой в спорный период времени подтверждается записью в трудовой книжке. Прост иск удовлетворить в полном объеме, взыскать с ответчика судебные расходы.
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика Корепанов С. А. исковые требования не признал, пояснил, что действующее законодательство не предусматривает включение в специальный педагогический стаж время работы в качестве пионервожатой. Судебные расходы являются не соразмерными проведенной представителем работы по иску. Просит в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив, предоставленные доказательства суд приходит к следующему.
На основании письменного доказательства по делу: заявления от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что Жвакина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Жвакиной Е. А. в назначении пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ З «О трудовых пенсиях Российской Федерации» отказано.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсии по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах, предоставленных законом полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Судом установлено, что ответчиком в специальный стаж засчитаны периоды работы истца, составляющие в общей сложности 23 лет 09 месяцев 21 день.
Предметом спора является период работы истца в Копкинской средней школе в качестве пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 5 Постановления Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.
Согласно трудовой книжки Жвакиной Е. А., которая является основным документом, подтверждающим стаж работы, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве пионервожатой в <адрес>, то есть занимала штатную должность. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.
Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривают включение работы в качестве пионервожатого в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Положения ч. 2 ст. 6. ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В своем постановлении Конституционный Суд Российской Федерации от 29 января 2004 года за № 2-П указал на необходимость сохранения за гражданами, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанные спорные периоды времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Пунктом 2 указанного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в пионерских лагерях в качестве пионервожатых.
Период работы Жвакиной Е. А. в качестве пионервожатой относиться к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, период работы Жвакиной Е. А. в качестве пионервожатой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и возникновения у него на это права.
Кроме того, с учетом требований п. 4 вышеуказанного Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, данный период не превышает 1/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.
С учетом вышеизложенного и установленного, суд находит решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа о включении в специальный стаж, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы в качестве пионервожатой в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и считает возможным включить указанный период в педагогический стаж Жвакиной Е. А.
Следовательно, на момент обращения за назначением пенсии в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ истец имела педагогический (специальный) стаж 25 года 09 месяца 21 день.
Рассматривая требования Жвакиной Е. А. о взыскании с ответчика судебных расходов суд находит их обоснованными, заявленными с учетом положений ст. 98 ч. 1 ГПК РФ, согласно которой, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 200,00 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд признает расходы Жвакиной Е. А., понесенные ею в связи оплатой услуг представителя, подтвержденные квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ за № и расходы по оплате услуг нотариуса за удостоверение доверенности на имя представителя от ДД.ММ.ГГГГ в размере 500,00 руб., необходимыми в связи с реализацией права на судебную защиту в силу ст. 11 ГК РФ и подлежащими удовлетворению в полном объеме с учетом разумности и соразмерности проведенной представителем работы по настоящему делу, сложности дела, сроков рассмотрения дела.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Жвакиной Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии Жвакиной Е.А. незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики досрочно назначить Жвакиной Е.А. трудовую пенсию по старости с момента возникновения права как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет пожизненно.
Включить в специальный стаж Жвакиной Е.А. период работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики в пользу Жвакиной Е.А. судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000,00 руб., по оплате государственной пошлины в сумме 200,00 руб., по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500,00 руб.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Глазовский городской суд Удмуртской Республики.
Судья Н. Ф. Машкина