Дело №2-1051-2010
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Глазов
Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе
Председательствующего судьи Ивановой Т. В.
При секретаре Басовой Е. М.
С участием истца Казанцевой О. В.
Представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> и <адрес> Галаниной В. А., Широких Н. Н. действующих по доверенности
Рассмотрели в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Казанцевой О.В. о восстановлении права на досрочную трудовую пенсию.
Установил
Казанцева О. В. обратилась в суд с иском о восстановлении пенсионных прав. В обоснование иска указала на следующее. Она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в удовлетворении ее заявления отказал, как лицу не имеющего достаточного специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, установлен требуемый специальный педагогический стаж 19 лет 5 месяцев и 4 дня. Ответчик не включил в педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в <адрес>, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <адрес>.
Истица с решением ответчика не согласна. Истица полагает, что в период ее работы в должностях, которые ответчик исключил из ее педагогического стажа, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17. 12. 1959 года №1397. Ответчик должен был руководствоваться при рассмотрении ее заявления указанным Постановлением. На основании указанного Постановления должен был зачесть оспариваемые периоды работы в педагогический стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истица просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Включить в специальный трудовой стаж (педагогический) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <адрес>.
Признать за ней специальный трудовой (педагогический) стаж в 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ, восстановить ее право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица иск поддержала, в обоснование иска указала на те же обстоятельства, что изложены в иске.
Представители ответчика иск не признают. В подтверждение своих возражений по иску указали на следующее. Заявление истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии рассматривалось на заседании комиссии. Комиссия приняла решение установить истице стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ от 17. 12. 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» продолжительностью 19 лет 5 мес. 4 дня. Истице не зачтен в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <адрес>. Указанные должности не соответствуют Списку должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17. 12. 2001г. Представители ответчика полагают, что ответчик принял законное решение об отказе истице в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии.
Суд выслушал участников процесса, изучил материалы дела и приходит к следующим выводам.
Согласно п.п.19 п.1ст. 27 ФЗ от 17. 12. 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
ДД.ММ.ГГГГ истица обращается к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Заявление истицы рассматривает комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных и иных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе <адрес> и <адрес>. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен истице стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17. 12. 2001 г. №173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» продолжительностью 19 лет 5 мес. 4 дня. Не зачтен истице в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе <адрес> и <адрес> в удовлетворении заявления истице о назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность, отказано. По мнению ответчика у истца недостаточно специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно записям в трудовой книжке, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности методиста <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в <адрес>.
Отказывая в удовлетворении заявления истцу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ответчик руководствовался Списками работ, профессий, должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 10 2002г. №781, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06. 09. 1991г. №463, Постановлением Правительства РФ от 22. 09. 1999г. №1067, Правилами исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002г. №516.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15. июня 1998 года №18П, «Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 часть1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. В силу правовой природы пенсий, имеющих характер трудовых, право гражданина на получение полагающейся ему пенсии не может связываться с таким условием, как изменение в законодательстве Российской Федерации».
Согласно п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона». Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 20. 12. 2005 года «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», « при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу федерального закона №173-ФЗ (пункт 9)».
Следовательно, при разрешении иска истицы следует руководствоваться нормативными актами, действовавшими в спорный период. В спорный период действовали нормативные акты: Постановление Совета Министров СССР от 17. 12. 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения ( утв. постановление Совета Министров СССР от 17. 12. 1959 года №1397).
Согласно п.6 Постановления Совета Министров СССР от 17. 12. 1959г. №1397, лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким – либо сроком и независимо от места последней работы.
Согласно п. 2 Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения ( утв. постановлением Совета Министров СССР от 17. 12. 1959 года№1397), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего постановления, засчитывается работа по специальности во внешкольных учреждениях. Согласно Типовому положению о Доме пионеров, утв. министром просвещения СССР, согласовано с ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР от 21 октября 1976 года п.1, Дом пионеров - внешкольное учреждение, решающее вместе со школой задачи идейно – политического, нравственного и трудового воспитания подрастающего поколения. Дом – пионеров, являясь организационно- массовым и инструктивно- методическим центром разнообразной внешкольной работы с детьми и подростками, работает с учащимся 1- Х(Х1) классов с учетом их возраста, уровня знаний и интересов; осуществляет всестороннее развитие способностей и склонностей учащихся; воспитывает общественную активность, интерес к науке, технике, искусству; проводит профориентационную работу. Согласно записи в трудовой книжке, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности методиста в Доме пионеров. Согласно должностным обязанностям методиста внешкольного учреждения (Внешкольные учреждения, пособие для работников внешкольного учреждения под ред. Л. К. Балясной, Москва «Просвещение» 1978), методист внешкольного учреждения осуществляет инструктивно – методическую помощь школам по организации внеурочной работы с учащимся по соответствующему профилю, организует массовые мероприятия с учащимся, несет ответственность за их содержание, проводит консультации, семинарские занятия, конференции с пионерскими вожатыми, учителями, внешкольными работниками, проводит совместно с комсомольскими органами учебу пионерского и комсомольского актива и т.д.
Таким образом, истица в вышеуказанный спорный период работала по специальности во внешкольном детском учреждении. Следовательно, период работы истцы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановлением Совета Министров СССР от 17. 12. 1959г. №1397) п.2, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего постановления, засчитывается работа в школах, в детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно записи в трудовой книжке, истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <адрес>, данное обстоятельство подтверждается также лицевыми счетами на истицу ( за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, вышеуказанный период работы истицы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж, дающий право истице на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Следовательно, (с учетом оспариваемого периода работы истицы и установленного ответчиком у истца специального стажа 19 лет 5 мес. 4 дня ) у истицы на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составлял не менее 25 лет.
Таким образом, при указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ
Суд решил
Иск Казанцевой О.В. удовлетворить.
Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> и <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Казанцевой О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии ст. 27 п.1 п.п.19 Федерального закона от 17. 12. 2001г. №173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Включить Казанцевой О.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <адрес>.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> и <адрес> назначить Казанцевой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Р оссийской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Глазовский городской суд.
Судья Иванова Т. В.
...