Дело № 2-2223-2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Глазов
Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Рычковой М.Ф.,
при секретаре Лешковой П.А.,
с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Глазовский отдел Лошкиной Н.Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Микрюкова П.А. о признании незаконным отказ в государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества,
установил:
Микрюков П.А. обратился в суд с жалобой о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества.
Свои требования Микрюков П.А. мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по УР на регистрацию права собственности объекта недвижимости «гараж» площадью 12,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, с предоставлением необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества отказано, что является незаконно по следующим основаниям:
1. В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на вновь созданную вещь лицом для себя возникает при условии соблюдения таким лицом закона. Относительно
вышеуказанного объекта недвижимости это означает в первую очередь необходимо
учитывать и соблюдать при их возведении нормы закона Градостроительного кодекса
РФ. ГК РФ. земельного законодательства а также ФЗ № 93 «о дачной амнистии».
Земельный участок на котором возведен вышеуказанный объект недвижимости
предоставлен на праве аренды (дог. № 1482 от 28 сентября 2007 г) т.е. физическому
лицу для строительства гаража несвязанному с осуществлением предпринимательской
деятельности. В ч.1 п. 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ четко указано какие
объекты капитального строительства не требуют разрешения на строительство. В
частности это гаражи которые расположены на земельном участке предоставленном
физическому лицу для целей не связанных с осуществлением предпринимательской
деятельностью, а также в п. 17 ст. 51 Градостроительном кодексе РФ указано что
временными постройками являются (киоски, навесы и павильоны).
2. Согласно ст. 130 ПС РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки объекты и все что прочно связанно с землей, то есть объекты перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно в том числе здания строения сооружения (Ф3№ 213 от 30.12.2004 г.)
3. Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельного участка.
4. Обращаясь за регистрацией права собственности на вновь созданный объект «гараж» доказано что разрешение на строительство не требуется следующими документами (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ постановление главы администрации №, кадастровый план земельного участка а также кадастровый паспорт сооружения «гараж» от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии п.1 ст. 25 Закона о регистрации недвижимости право на вновь создаваемые объекты недвижимости регистрируются на основании документов подтверждающих факт его создания.
5. Ссылка регистратора на письмо упр. Архитектуры и администрации г. Глазова Ложкиной Н.Л. указанная в отказе регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № незаконна потому, что полномочий у органов власти давать оценку и определять к какому типу относиться регистрируемый объект недвижимости (к капитальному или временному) нет вообще. Такую оценку проводят только аккредитованные организации. Я же представил паспорт на сооружение «гараж» выданный аккредитованной организацией ГУП «УРЦТИ» ГКП Удмурттехинвентаризация. И вообще в силу п.п.4 п.2 ст. 49, п.п. 1 п.1 ст.54 Градостроительного кодекса РФ государственный контроль не осуществляется при строительстве отдельно стоящего объекта недвижимости не требующего разрешения на земельном участке предоставленному физическому лицу не связанному с предпринимательской деятельностью.
6. Любые сомнения снял закон о дачной амнистии. Ст.25.3 введена в закон о регистрации вышеуказанным законом определила:
Основаниями для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, если для строительства в соответствии с законодательством РФ не требуется разрешения на строительство на земельном участке предназначенным для строительства гаража предоставленном физическому лицу не связному с предпринимательской деятельностью являются:
1) Документ, подтверждающий факт создания объекта недвижимого имущества и его
описание.
2) Правоустанавливающий документ на земельный участок.
В случае Микрюкова П.А. на объект недвижимости «гараж» распространяется упрощенный порядок регистрации прав в порядке закона о дачной амнистии и может осуществляться до ДД.ММ.ГГГГ
ФЗ № 93 Закон о «дачной амнистии» распространяется на любые постройки на земельных участках предоставленных физическим лицам для индивидуального жилищного строительства и на участках предоставленных физическим лицам для строительства гаража, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Построенный истцом гараж для себя неразрывно связан с землей Для строительства индивидуального гаража разрешение не требуется и проектной документации не требуется поэтому право застройщика является выбор строительных материалов и площадь требуемого гаража и подлежит государственной регистрации на основании ст. ст. 219,131 ГК РФ.
Таким образом, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по УР Глазовский отдел препятствует государственной регистрации объекта недвижимого имущества - «гаража» истца, что является нарушением его гражданских прав.
В связи с вышеизложенным в соответствии со ст. 254-257 ГПК РФ, ч.1 п. 17, ст. 51. п.п.4 п.2 ст.49 п.п.1 ст.54 Градостроительного кодекса РФ, п.1 ст. ст.219, 218 ст.ст. 130, 131 ГК РФ, ФЗ № 93 Закон о «дачной амнистии», ст.25.3 ФЗ № 122 от 21.07.1997 г. ст. 1-4 закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающие права и свободы граждан», Микрюков П.А. просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по УР в регистрации права собственности на объект недвижимого имущества «гараж» площадью 12,8 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по УР зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества «гараж» площадью 12,8 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> в течение 10 рабочих дней.
В судебное заседание Микрюков П.А. не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие Микрюкова П.А.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Глазовский отдел Лошкина Н.Л. с жалобой не согласилась, поддержала письменное возражение на заявление Микрюкова П.А., и указала, что решение об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на указанный объект является законным и обоснованным, доводы заявителя о том, что Управление Росреестра по УР препятствует государственной регистрации права заявителя, не соответствуют действительности. Требования заявителя не подлежат удовлетворению по тем основаниям, что представленные Микрюковым П.А. документы не подтверждают, что строение, расположенное по адресу <адрес>, является объектом недвижимости. Кроме того, по результатам повторного обследования данного объекта было установлено, что объект не соответствует СНиП и характеристикам объекта недвижимости, и сооружение с инвентарным номером №, расположенное по адресу <адрес>, снято с технического учёта.
Выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Глазовский отдел, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Микрюкова П.А. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Государственная регистрация права собственности и других вещных прав осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании ст. 25.3 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрен порядок государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества
Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с частью 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Порядок и основания регистрации права собственности на иные вновь созданные объекты недвижимого имущества регламентированы статьей 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ и статьями 51, 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Микрюков П.А. обратился в Глазовский отдел Управления Росреестра по УР с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж по адресу: <адрес> площадью 12, 8 кв.м. с инвентарным номером №, при этом представил кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Глазовский районным филиалом ГУП «Удмурттехинвентаризация», и договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указанный земельный участок предоставлен Микрюкову П.А. в аренду на основании Постановления Администрации города Глазова от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства гаража сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Из договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что арендодатель – Муниципальное образование «Город Глазов» предоставил в аренду арендатору – Микрюкову П.А. земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым № общей площадью 0,1239 га в соответствии с кадастровым планом земельного участка 3 28/07-1145 для строительства гаража по адресному ориентиру: <адрес> в границах, указанных в плане земельного участка.
То есть, земельный участок был предоставлен в аренду Микрюкову П.А. для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности - для строительства гаража. Как установлено в ходе судебного разбирательства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1239 кв.м., расположено сооружение с инвентарным номером №, площадью 12,8 кв.м. В соответствии с сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Глазова Удмуртской Республики судом установлено, что в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером № расположено временное строение. В связи с тем, что объектов капитального строительства на земельном участке не расположено, основания для регистрации объекта недвижимого имущества в упрощенном порядке отсутствует. Кроме того, из сообщения ГУП «...» Глазовский районный филиал № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что по результатам повторного комиссионного обследования сооружение с инвентарным номером №, расположенное по адресу <адрес>, снято с технического учёта.
В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. К таким объектам относятся объекты капитального строительства, предназначенные для длительного, как правило, многолетнего использования.
Согласно определению, данному в статье 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, к объектам капитального строительства относятся: здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено. Различные временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки не относятся к объектам капитального строительства.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов у государственного регистратора возникли сомнения относительно наличия оснований для регистрации права собственности на указанный заявителем Микрюковым П.А. объект в упрощенном порядке, в связи с чем, в Управление имущественных отношений и Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Глазова регистратором были направлены запросы относительно уточнения целевого назначения земельного участка: для индивидуального гаражного строительства или осуществления предпринимательской деятельности.
В соответствии с информацией, полученной на основании указанных запросов, установлено, что на указанном земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства.
Как следует из письма Управления имущественных отношений Администрации города Глазова от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование арендуемого заявителем земельного участка. В результате обследования выявлено, что на земельном участке объектов капитального строительства нет, строительство гаража не ведется, земельный участок не используется по назначению. ДД.ММ.ГГГГ Арендатору направлено уведомление о прекращении аренды земельного участка.
В соответствии со статьей 4 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, статьей 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.
Из содержания полученной в ходе проведения правовой экспертизы дополнительной информации следует, что на указанном земельном участке расположено временное строение, право на которое государственной регистрации не подлежит. Иных документов, подтверждающих строительство гаража, как объекта недвижимого имущества, Микрюковым П.А. на государственную регистрацию, а также суду в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ, не представлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ государственная регистрация приостановлена по решению регистратора на срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем Глазовским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в адрес заявителя направлено уведомление, в котором изложены причины, препятствующие государственной регистрации.
При таких обстоятельствах суд на основании представленных и добытых доказательств, соглашается с доводами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Глазовский отдел о том, что оснований для регистрации права собственности на указанный Микрюковым П.А. объект в упрощенном порядке не имеется, поскольку строение – «гараж» расположенное по адресу: <адрес> площадью 12,8 кв.м. с инвентарным номером № не относится к объектам капитального строительства.
С учетом всего выше изложенного и установленного, суд признает отказ Микрюкову П.А. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по УР Глазовский отдел в регистрации права собственности на объект - «гараж» площадью 12,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 194,441 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Микрюкова П.А. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Удмуртской Республике Глазовский отдел в регистрации права собственности на объект недвижимого имущества «гараж» площадью 12,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Удмуртской Республике Глазовский отдел зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества «гараж» площадью 12,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в течение 10 рабочих дней, о взыскании судебных расходов в размере 200 рублей оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртии в течение 10 дней через Глазовский городской суд.
Судья М.Ф.Рычкова