2-2054-2010

г. Глазов ДД.ММ.ГГГГ

Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Захарчука О.В.,

при секретаре Ильиной А.Г.,

с участием истицы Яровиковой Л.В., её представителя Трушникова Б.Н., представителей ответчика Корепанова С.А. и Симановой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Яровиковой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о восстановлении пенсионных прав (о признании решения ответчика незаконным, назначении пенсии, компенсации морального вреда),

установил:

Яровикова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о восстановлении пенсионных прав (о признании решения ответчика незаконным, назначении пенсии).

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет по льготному стажу как медицинскому работнику.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе ей в назначении пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ».

Ответчиком не были зачтены в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что с данным решением ответчика она не согласна, в связи с тем, что на заседание комиссии ответчика она приглашена не была и о времени проведения заседания комиссии так же не была извещена. Указывает, что её общий непрерывный трудовой стаж составляет 35 календарных лет, так как с ДД.ММ.ГГГГ она непрерывно работает медработником в лечебных учреждениях на различных должностях среднего медицинского персонала, и на ДД.ММ.ГГГГ общий непрерывный трудовой стаж медработника у неё составляет 30 лет 5 месяцев.

Указывает, что женщинам предоставляются отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком. Кроме того, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Во время данного отпуска за женщиной сохраняется место работы и дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности.

В заявлении ссылается на закон РСФСР № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в части предоставляющем право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге лет не менее 30 лет в городах.

Ссылается так же в заявлении на закон РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 от 24.08.1995 года № 152-ФЗ, которым внесены изменения в статью 167 КЗоТ РФ, исключающие отпуск по уходу за ребенком для учета в специальном стаже для начисления пенсии по выслуге лет на льготных условиях.

Считает, что данные изменения свидетельствуют, что распространение норм, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные ими в соответствии с ранее действующим законодательством, означает по существу придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и приводит к нарушению равенства прав граждан, так как не обеспечивает равные условия реализации своего права по отношению к гражданам реализовавшим такое право в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

В заявлении так же ссылается на Конституцию РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а именно указывает, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трёх лет в общей сложности засчитывается в страховой стаж. Указывает, что сохраняется право на досрочную трудовую пенсию лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Указывает, что 31.12.2008 года вступил в силу ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которыми право на досрочные трудовые пенсии имеют лица, у которых на день вступления закона выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ. Считает, что действующим законодательством не предусмотрено исключения из трудового стажа периодов, то есть считает, что право на пенсию за выслугу лет возникает у работника при выслуге лет суммарной продолжительности определенной профессиональной деятельности.

В отношении периода нахождения на курсах повышения квалификации указывает, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ за работниками которые направляются на курсы повышения квалификации сохраняется средняя месячная заработная плата, и производятся отчисления в Пенсионный Фонд.

Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе ей в назначении пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», назначить ей трудовую пенсию по старости за выслугу лет, как медицинскому работнику, имеющему специальный трудовой стаж 30 лет и 5 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела по существу истица исковые требования увеличила, окончательные требования сформулировала следующим образом, просила суд: признать незаконным решение ответчика об отказе ей в назначении пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», назначить ей трудовую пенсию по старости за выслугу лет, как медицинскому работнику имеющему специальный трудовой стаж 30 лет и 5 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в её пользу в счет компенсации морального вреда 10000 рублей.

В судебном заседании истица и её представитель исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании иск не признали, привели аналогичные доводы, которые изложены были в решении об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии. Так же суду поясняли, что во время нахождения истцы на курсах повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата и сохранялось рабочее место. Просили суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из трудовой книжки Яровиковой Л.В. следует, что она:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала операционной санитаркой в ...;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась в ...;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой, участковой медсестрой, фельдшером ...;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером здравпункта, участковой медсестрой ...;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала участковой медсестрой ...;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером в ...;

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее работает время медсестрой в ....

Из свидетельства о рождении Яровикова А.А. следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, и его матерью является истица.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городская больница №» следует, что истица в период работы в МСО № и МУЗ «Глазовская городская больница» находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из данной справки так же следует, что МУЗ «Городская больница №» является правопреемником МСО № и МУЗ «Глазовская городская больница».

Данные обстоятельства представителями ответчика не оспаривались в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ к ответчику обратилась истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно выписки из протокола № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных и иных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ решением № истице установлен стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ – 28 лет 7 месяцев 11 дней.

Ответчиком не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы операционной санитаркой в Карсовайской больнице и период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так же не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Кроме того, не зачтен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Позиция ответчика основана в отношении периода работы санитаркой на том, что данная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В отношении периода обучения в медучилище позиция ответчика основана на том, что период обучения не может быть учтен при подсчете специального стажа в соответствии со ст. 10 и 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ответчиком не зачтен в специальный стаж, так как не предусмотрен правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, и имел место после 06.10.1992 года. В отношении периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации позиция ответчика основана на том, что названными правилами не предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации и периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказано Яровиковой Л.В. в назначении досрочной пенсии по ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста, в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа не менее 30 лет, т.к. специальный стаж составил 28 лет 7 месяцев 11 дней.

Данное решение полностью повторяет решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения названных ранее периодов.

Исходя из заявленных исковых требований следует, что истица не согласна лишь с исключением из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Правильность исчисления остального специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, ею не оспаривается.

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которому обратная сила не придана.

Поэтому, истице должна назначаться досрочно трудовая пенсия в соответствии с законодательством, действующим на момент ее обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, фактически являются спорными периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года не подлежит включению в стаж работы по специальности для целей назначения пенсии на льготных условиях.

Изменений в законодательстве в вопросе включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до настоящего времени не было. Так согласно ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с peaлизацией гражданами права на трудовые пенсии".

Доводы истицы основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.

Рассматривая требования истицы о включении в её специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд установил следующее.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «Медико-Санитарная Часть №» следует, что истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений сторон следует, что в данный период истице выплачивалась средняя заработная плата, и за ней сохранялось рабочее место.

Данный период подлежит включению в стаж работы дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям.

В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма ранее была предусмотрена ст. 112 КЗоТ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

То есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить все отчисления.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно в стаж работы медицинского работника осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как нахождение на курсах повышения квалификации происходило в периоды работы истицы, дающие право на назначение пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С доводами ответчика в этой части суд не соглашается, так как они основаны на не неправильном толковании и применении норм пенсионного законодательства.

Однако с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истицей у истицы отсутствовал необходимый медицинский стаж не менее 30 лет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что следует признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в части исключения из стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что истица на момент обращения к ответчику не имела необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» стаж не менее 30 лет, то суд приходит к выводу, что ответчик законно и обоснованно отказал истице в назначении названной пенсии.

Рассматривая требования истицы о взыскании компенсации морального вреда, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Действующим законодательством не предусмотрена компенсация морального вреда, при нарушении прав на социальное (пенсионное) обеспечение. Следовательно, требования истицы о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Факт того, что истица не была извещена ответчиком о времени и месте заседания комиссии ответчика по рассмотрению её заявления о назначении пенсии не влияет на законность принятого решения, так как действующим пенсионным законодательством это не предусмотрено. Следовательно, довод истицы об этом судом отвергается.

Довод истицы о том, что её общий стаж превышает 30 лет, что по её мнению даёт ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» судом отвергается по следующим основаниям.

Смысл назначения трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста состоит в том, что законодательством определен общий порядок назначения пенсии и досрочный. Досрочное назначение пенсии является льготным по отношению к общим основаниям назначения трудовой пенсии, и напрямую связано с условиями труда. Истица имеет особые условия труда, а именно осуществляет деятельность по охране здоровья населения. Поэтому она имеет право претендовать на назначение досрочной пенсии при выработке специального стажа, который отличается по своей сути от страхового (общего) стажа. Поэтому при назначении досрочной трудовой пенсии в данном случае страховой (общий) стаж значения не имеет.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,

Решил:

Иск Яровиковой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о восстановлении пенсионных прав (о признании решения ответчика незаконным, назначении пенсии, компенсации морального вреда) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Яровиковой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в части исключения из стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о назначении пенсии и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский городской суд УР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.В.Захарчук