2-2092-2010

г. Глазов ДД.ММ.ГГГГ

Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Захарчук О.В.,

При секретаре Куртеевой О.С.,

С участием представителя Администрации МО «Город Глазов» Касимова И.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Микрюкова П.А. об оспаривании Постановления Администрации (исполнительно –распорядительного органа) Муниципального образования «Город Глазов» № 22/192 от 23.08.2010 года, признании незаконным кадастрового паспорта, обязании присвоить адрес, взыскании оплаченной госпошлины,

Установил:

Микрюков П.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании Постановления Администрации (исполнительно – распорядительного органа) Муниципального образования «Город Глазов» № 22/192 от 23.08.2010 года, признании незаконным кадастрового паспорта, обязании присвоить адрес, взыскании оплаченной госпошлины.

Свое заявление мотивировал тем, что Администрацией города Глазова ему предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1239 кв.м. для строительства индивидуального гаража по адресному ориентиру : <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ строительство гаража было завершено. С целью регистрации права собственности на возведенный объект недвижимости в управлении Россреестра по УР потребовался адрес участка с улицей и номером предполагаемого объекта так как в договоре аренды не указан адрес. Поэтому он был вынужден обратиться в управление имущественных отношений Администрации г.Глазова о присвоении названному земельном участку адреса. ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии Постановления главы Администрации г.Глазова от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для подписания с указанием нового адреса.

На основании его заявления об изменении адреса Администрация г.Глазова вынесла постановление № 22/192 от 23.08.2010 года о внесении изменений в постановление Главы Администрации г.Глазова от 21.05.2007 года № 22/366 с указанием на следующее – гаражный участок № блок №, а так же внесли названные изменения в кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает, что внесенные изменения в Постановление от 21.05.2007 года № 22/366 с названной формулировкой незаконно по следующим основаниям. Так согласно Постановления Главы Администрации города от 16.05.1995 года № 104/9 о присвоении адресов строениям предназначено для строительства гаражей (коллективных и кооперативных) блочного типа так как в 1995 году в городе Глазове велось строительство блочных зданий с последующим делением на индивидуальные гаражи и не может по его мнению являться руководящим разъяснением вынесенного нового Постановления по присвоению адреса земельном участку. Так же указывает, что данное постановление утратило силу. Поэтому считает, что указание в Постановлении № 22/192 от 23.08.2010 года формулировки с присвоением адреса – гаражный участок № блок № незаконна.

В связи с этим он отказывается подписывать соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в котором указана новая формулировка адреса. Указывает так же в обоснование заявления то, что на строительство индивидуального гаража не требуется разрешение на строительство, а сотрудники управления имущественных отношений не обнаружили его гараж в ходе обследования земельного участка.

Так же указывает, что изменение адреса земельного участка противоречит условиям договора аренды так как предметом договора является представление земельного участка для строительства индивидуального гаража, являющегося объектом для хранения личного автомобиля, поэтому изменение адреса предназначено для гаража блочного типа, то есть по его мнению для нескольких автомобилей, что по его мнению так же ведет к нарушению целевого использования земельного участка для индивидуального гаража.

Указывает, что адрес должен содержать наименование улицы и номер земельного участка. Считает, что действиями Администрации города Глазова созданы препятствия в государственной регистрации его гаража, так как присвоен неправильный адрес объекту недвижимости.

Просит суд признать незаконным Постановление Главы Администрации г.Глазова от 23.08.2010 года № 22/192, признать незаконным кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № выданный Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по УР, обязать Администрацию города Глазова присвоить адрес земельному участку с кадастровым № с наименованием улицы и номера земельного участка в течении 10 дней, взыскать в его пользу оплаченную госпошлину в размере 200 рублей.

Микрюков П.А. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации муниципального образования «Город Глазов» в судебном заседании с заявлением Микрюкова П.А. не согласился, свои возражения мотивировал следующим. На основании заявления Микрюкова П.А. и действующего Постановления от 16.05.1995 года № 104/9 «Об утверждении схемы адресации гаражей и овощехранилищ» земельному участку предоставленному Микрюкову П.А. для строительства гаража присвоен адрес: гаражный участок №, блок №. В связи с этим было вынесено Постановление Главы Администрации города Глазова № 22/192 от 23.08.2010 года «О внесении изменений в Постановление Главы Администрации г.Глазова от 21.05.2007 года № 22/366», которое Микрюковым П.А. и оспаривается. Указывал так же на то, что Постановление от 23 августа 2010 года принято в рамках действующего законодательства, а именно ФЗ № 131, Устава г.Глазова, Постановления № 104/9 1995 года. согласно которым схема нумераций гаражей была определена в 1995 году. В соответствии с данной схемой гараж находится на участке №. Указывал, что действительно изначально был указан только адресный ориентир - в районе ОАО «...». В настоящее время внесены изменения с присвоением адреса – гаражный участок № блок №. Земельный участок был предоставлен Микрюкову П.А. для строительства блока №. Указывал, что какие-либо права Микрюкова П.А. не ущемлены, Постановление от 23.08.2010 года является законным. В отношений требований о признании кадастрового паспорта просил суд учесть, что Администрация г.Глазова является не надлежащим лицом по данному требованию. В удовлетворении требования о присвоении земельному участку адреса с указанием улицы и номером земельного участка просил так же отказать, так как противоречит действующим нормативным актам. Просил так же отказать в удовлетворении требования о взыскании государственной пошлины.

Выслушав представителя Администрации муниципального образования «Город Глазов», исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из анализа заявления Микрюкова П.А. следует, что им оспаривается решение Главы Администрации города Глазова УР от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений касающихся адреса земельного участка указанного в Постановлении от 21.05.2007 года.

На основании Постановления № 22/366 от 21.05.2007 года Администрации Муниципального образования «Город Глазов» Микрюкову П.А. предоставлен из категории земель населенных пунктов земельный участок с рег. № площадью 0,1239 га, имеющий адресный ориентир : <адрес>, для строительства гаража в аренду сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Муниципального образования города Глазова № 22/192 от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Постановление Администрации Муниципального Образования города Глазова от 21.05.2007 года № 22/366, а именно в пункте первом слова «имеющий адресный ориентир: <адрес> заменены словами «по адресу: <адрес>». Как следует из текста Постановления от 23.08.2010 года, что данное Постановление было вынесено на основании заявления Микрюкова П.А. № 412-10.

На основании Постановления Администрации города Глазова УР от 26.05.1995 года № 104/9 утверждена схема адресации гаражей, согласно которой все гаражи города по местоположению распределены на гаражные участки. Нумерация блоков на участках сквозная и начинается с номера 1 вплоть до последнего блока на участке. Нумерация гаражей в блоке начинается с № до последнего.

Из представленной схемы расположения гаражных участков в г.Глазове и плана Гаражного участка № следует, что гаражный участок № находится в районе ныне действующего ОАО «...».

В соответствии со ст. 14 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

В соответствии со ст. 7 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 37 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В соответствии со ст. 34 Устава муниципального образования "Город Глазов", администрация города Глазова непосредственно и (или) в лице ее органов реализует следующие исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения: присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Глазове, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Анализируя нормы права и материалы дела суд приходит к выводу, что Постановлением исполнительно-распорядительного органа муниципального образования – Администрации Муниципального Образования «Город Глазов» от 23.08.2010 года № 22/192 которым изменено Постановление этого же органа № 22/366 от 21.05.2007 года, которым фактически принято решение об установлении адреса земельного участка предоставленного Микрюкову П.А. для строительства гаража в соответствии с ранее утвержденной схемой адресации гаражей какие либо права и свободы Микрюкова П.А. не нарушены. Данное решение принято Администрацией Муниципального Образования «Город Глазов» в соответствии с наделенными полномочиями, по вопросу отнесенному к его компетенции, по заявлению Микрюкова П.А. данный вывод следует из анализа названного закона, а именно принятие решение о присвоение адреса относится к вопросам местного значения. В соответствии с уставом города данный вопрос отнесен к компетенции исполнительно-распорядительного органа муниципального образования (Администрации города Глазова), так как схожий вопрос о присвоение наименования улицам отнесен к компетенции Администрации города Глазова, следовательно и вопрос о присвоении адреса земельному участку для строительства гаража отнесен к компетенции Администрации города Глазова. Инициатором присвоения адреса земельному участку является сам Микрюков П.А., что подтверждается текстом оспариваемого Постановления. Адрес земельному участку присвоен в соответствии с утвержденной схемой адресации гаражей города Глазова. Поэтому оснований для признания Постановления от 23.08.2010 года № 22/192 нет.

Разрешая требования Микрюкова П.А. о признании незаконным кадастрового паспорта земельного участка от 27.09.2010 года № 1800/501/10-159828 выданный Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по УР, обязании Администрации города Глазова присвоить адрес земельному участку с кадастровым № с наименованием улицы и номера земельного участка в течении 10 дней учитывая, что заявитель не явился в судебное заседание то суд считает, что данные требования Микрюкова П.А. являются предложенным им способом устранения допущенного нарушенного по его мнению права. Однако, учитывая, что суд пришёл к выводу, что заявление Микрюкова П.А. о признании Постановления от 23.08.2010 года № 22/192 не подлежит удовлетворению, то и суд не праве принимать решения по способу устранения нарушенного права. Кроме того, Микрюковым П.А. требование о признании незаконным кадастрового паспорта земельного участка заявлено к Администрации Муниципального Образования города Глазова, которая не занималась составлением названного кадастрового паспорта земельного участка,, следовательно в рамках расстраиваемого дела данное требование удовлетворению не подлежит, так как заявление подано Микрюковым П.А. и рассмотрено судом в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, и Администрация МО Город Глазов является ненадлежащим лицом по данному требованию. Учитывая, что заявление Микрюкова П.А. оставлено без удовлетворения, то в силу ст. 98, 100 ГПК РФ ему не подлежат возмещению понесенные им судебные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении заявления Микрюкова П.А. об оспаривании Постановления Администрации (исполнительно –распорядительного органа) Муниципального образования «Город Глазов» № 22/192 от 23.08.2010 года, признании незаконным кадастрового паспорта, обязании присвоить адрес, взыскании оплаченной госпошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский городской суд УР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.В.Захарчук