о восстановлении пенсионных прав (признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию)



2-1926-2010

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Глазов ДД.ММ.ГГГГ

Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Захарчука О.В.,

при секретаре Рубановой Н.В.,

с участием истца Шибанова Г.А., представителя ответчика Корепанова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шибанова Г.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о восстановлении пенсионных прав (признания решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию),

Установил:

Шибанов Г.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о восстановлении пенсионных прав (признания решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию).

Свои требования мотивировал тем, что он работает в образовательных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № из его специального стажа исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогической практики в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в армии по призыву.

Данное решение ответчика мотивировано тем, что период прохождения практики в школе не может быть включен в подсчет стажа, так как документально не подтвержден период работы в качестве учителя. Период службы в армии по призыву в армии в соответствии со ст. 10 и 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не включается в страховой стаж и не может быть учтен в подсчете специального стажа, так как Правилами исчисления периодов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, не предусмотрено включение службы в армии в педагогический стаж. Так же названным постановлением не предусмотрено включение в педагогический стаж время обучения в педагогических учебных заведениях.

Считает, что ответчиком нарушено его право на досрочную трудовую пенсию. Действия ответчика считает незаконным, так как в соответствии с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по <адрес>, на время педагогической практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему была определена педагогическая нагрузка в количестве 18 часов с последующей выдачей заработной платы за отработанный период. Период его учебы в Глазовском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует непосредственно за его педагогической деятельностью во время педагогической практики в <адрес> и предшествует дальнейшей педагогической деятельности, начавшейся с ДД.ММ.ГГГГ, сразу после окончания педагогического института, и продолжавшейся по настоящее время. Считает, что при подсчете его специального стажа подлежит применению подпункт «г» пункта 1 и пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, согласно которому время обучения в педагогических учебных заведениях, подлежит включению в педагогический стаж, если ей предшествовала непосредственно и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность. Поэтому считает, что период его учебы в педагогическом институте подлежит включению в специальный стаж.

Период его службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же подлежит включению в специальный стаж, так как служба протекала в период действия названного ранее положения. В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в Вооруженных силах СССР.

Просил суд признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня его обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы, изложенные в решении об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии. Так же суду пояснял, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из трудовой книжки Шибанова Г.А. следует, что он:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем математики и физики в <адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем математики в средней школе №;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем математики в средней школе №;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем физики и математики <адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором <адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физики <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ работает по совместительству в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ методистом управления образования <адрес>.

Кроме того из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> Юкаменского района Удмуртской АССР следует, что уроки математики в 4Б классе (6 часов неделю), в 6 классе (6 часов неделю), в 8Б классе (6 часов неделю) переданы студенту-практиканту 5 курса <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из диплома МВ № следует, что Шибанов Г.А. в ДД.ММ.ГГГГ году поступил в <адрес> и в ДД.ММ.ГГГГ году его окончил по специальности математика и физика с присвоением квалификации и звания учителя математики и физики.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела военного комиссариата УР по г.Глазову, Глазовскому, Балезинскому и Ярскому районам следует, что Шибанов Г.А. проходил службу в рядах Российской Армии (Советской Армии) по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Районного отдела народного образования Администрации МО «Юкаменский район» УР следует, что истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачена заработная плата в октябре в размере 178,3 рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ к ответчику обратился истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно выписки из протокола № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных и иных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ решением № истцу установлен стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ – 23 года 11 месяцев 16 дней.

Ответчиком не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения практики в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в армии по призыву.

Позиция ответчика основана на Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что Правилами исчисления периодов, утвержденными Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и статьями 10.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрено включение учебы и службы в педагогический стаж, в том числе и потому, что данные периоды не включаются в страховой стаж. Период прохождения практики не подлежит зачету в специальный стаж так как документально не подтвержден период работы в качестве учителя.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказано Шибанову Г.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием не менее 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, т.к. специальный стаж составил 23 года 11 месяцев 16 дней, данный стаж установлен решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из заявленных исковых требований следует, что истец не согласен с исключением из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которому обратная сила не придана.

Поэтому, истцу должна назначаться досрочно трудовая пенсия в соответствии с законодательством, действующим на момент его обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Спорные периоды имели место в 1984-1985 годах и в 1989 -1990 годах, и в то время, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397. Согласно п. 2 названого Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Кроме того в соответствии с п. 1 названного положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения, который дает право на пенсию за выслугу лет.

Указанное Положение действовало на территории Российской Федерации до издания Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953, поэтому к спорным правоотношениям подлежит применению закон, действовавший на момент возникновения данных правоотношений.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О и от 06.03.2003 N 107-О, на основании которых изданы Разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 N 4, утвержденные Постановлением Минтруда России N 70 от 17.10.2003 (зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2003 N 5284). Согласно указанным Разъяснениям, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Конвертация приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав педагогическим работникам закреплена в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы истца по специальности спорного периода не основан на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства. Доводы ответчика, приведенные в судебном заседании, так же не основаны на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства.

В соответствии со ст. 76 Закона РСФСР от 02.08.1974 "О народном образовании", практика студентов высших учебных заведений является важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществляется в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

В соответствии с "Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений" (утв. Приказом Минвуза СССР от 18.07.1974 N 600), производственная практика студентов имеет своей задачей закрепление знаний, полученных студентами в процессе обучения в высшем учебном заведении, на основе глубокого изучения работы предприятия, учреждения и организации, на которых студенты проходят практику, а также овладение производственными навыками и передовыми методами труда (пункт 2 ). В период производственной практики независимо от получения студентами - стипендиатами заработной платы по месту прохождения практики за ними сохраняется право на получение стипендии на общих основаниях (пункт 19). Студентам, работающим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивается компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводится трудовая книжка, в которой производится соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространяются общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации. На студентов, не зачисленных на рабочие места, распространяются правила труда и режим рабочего дня, действующие на данном предприятии, в учреждении и организации (пункт 23).

Анализируя нормы права, в том числе и названные, суд приходит к вводу, что право на досрочную трудовую пенсию по старости могут реализовать те работники которые осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей, то есть работали (состояли в трудовых правоотношениях) или осуществляли иную общественно-полезную деятельность, которая засчитывалась соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). Таким образом, для того чтобы включить период обучения истца в Глазовском государственном педагогическом институте необходимо, чтоб истец до обучения в названом педагогическом институте и после него занимался педагогической деятельностью. Как следует, из представленных истцом доказательств, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не состоял в трудовых правоотношениях с <адрес>, о чем свидетельствует предоставленный суду приказ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому истец в названный период проходил практику в <адрес>. Факт наличия в названный период трудовых правоотношений судом не установлен, данный факт мог быть подтвержден либо записью в трудовой книжке, либо приказом о приеме на работу, либо трудовым договором. Однако данных доказательств суду не представлено. Кроме того из представленной суду справки <адрес> следует, что истец Шибанов Г.А. тарификацию не проходил в связи с тем, что проходил педагогическую практику. Факт оплаты труда истца в данный период не подтверждает наличия в спорный период трудовых правоотношений в соответствии, с которыми истец выполнял трудовую функцию учителя. Таким образом, из представленных суду доказательств в том числе названного приказа №, диплома, справки следует, что истец в спорный период проходил в <адрес> производственную практику, которая являлась элементом подготовки специалиста (учителя), то есть учебно-воспитательного процесса. В соответствии с действовавшими на тот период времени нормами права (п.19 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений) в период производственной практики при получении студентами –стипендиатами заработной платы по месту прохождения практики за ними сохранялось право на получение стипендии. Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что спорный период прохождения истца производственной практики в Ежевской средней школе не подлежит включению в специальный стаж истца.

Учитывая, что судом не включен в специальный стаж период прохождения производственной практики, то период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не подлежит включению в специальный стаж, так как данному периоду не предшествовала педагогическая деятельность, включаемая в специальный стаж истца.

Рассматривая требования истца о включении в его специальный стаж период прохождения службы в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что данный период подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как служба протекала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, согласно которому данная деятельность признавалась педагогической.

Факт того, что истец проходил службу в рядах Вооруженных сил по призыву подтверждается названной ранее справкой №.

Кроме того, данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части включения периода службы в рядах Вооруженных сил в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Однако с учетом периода службы истца в Вооруженных силах его специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на момент обращения к ответчику составляет менее 25 лет. Специальный стаж истцом выработан только ДД.ММ.ГГГГ, так как ответчиком не оспаривалось, что в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Поэтому у истца право на досрочную трудовую пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенной суд приходит к выводу, что следует признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № основанное на решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части установления размера стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Следует обязать ответчика включить в специальный стаж истца дающий право на назначение пенсии по ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - период его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы истца в отношении периодов прохождения практики и обучения основаны на неверном толковании норм права, как и доводы ответчика в отношении периода службы истца в Вооруженных силах.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

Решил:

Иск Шибанова Г.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о восстановлении пенсионных прав (признания решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ № основанное на решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шибанову Г.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в части установления размера стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР включить в специальный стаж Шибанова Г.А. дающий право на назначение пенсии по ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - период его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР назначить досрочную трудовую пенсию по старости Шибанова Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст. 27. п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский городской суд УР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.В.Захарчук