о восстановлении пенсионных прав

Дело № 2- 1411/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

посёлок Яр УР ДД.ММ.ГГГГ

Глазовский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Тутынина С.С., при секретаре Веретенниковой Н.В.,

с участием истца Булдаковой Г.С.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР Суворова В.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булдаковой Галины Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Булдакова Г.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики (далее по тексту УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Булдаковой Г.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью у Булдаковой Г.С. педагогического стажа, который по мнению УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР, составил <данные изъяты> дней. Ответчик исключил из подсчета педагогического стажа истицы период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Глазовском государственном педагогическом институте.

Истица указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она училась в Глазовском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ она училась.

После окончания в <данные изъяты> института и по настоящее время Булдакова Г.С. осуществляет педагогическую деятельность в <данные изъяты> <адрес>.

Истица, ссылаясь на постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым был утвержден перечень учреждений организаций и должностей, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, считает, что период её обучения в Глазовском государственном педагогическом институте, с учетом работы в качестве воспитателя в <данные изъяты>, подлежит включению в педагогический стаж.

В связи с изложенным Булдакова Г.С. просит суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении Булдаковой Г.С. трудовой пенсии по старости.

Признать за Булдаковой Г.С. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика в пользу Булдаковой Г.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб..

В порядке ст.39 ГПК РФ Булдакова Г.С. уточнила предмет заявленных требований просит суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении Булдаковой Г.С. трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Булдаковой Г.С. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Булдакова Г.С. исковые требования поддержала, обосновала иск доводами изложенными в исковом заявлении, просит иск удовлетворить, пояснила, что в <данные изъяты> она проработала всего <данные изъяты> дня, замещала воспитателя, в период работы в <данные изъяты> она уже обучалась в Глазовском государственном Педагогическом институте, в который она поступила в <данные изъяты> году и окончила в <данные изъяты> году.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласился, просит в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что Булдакова Г.С. не имеет необходимого двадцатипятилетнего педагогического стажа для назначения ей досрочной трудовой пенсии. В период работы в качестве воспитателя в <данные изъяты> Булдакова Г.С. уже обучалась в Глазовском государственном педагогическом институте, при этом до поступления в институт Булдакова Г.С. не имела педагогического стажа, в связи с чем Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № не распространяется на Булдакову Г.С..

Также представителем ответчика суду представлены письменные возражения, согласно которым представить УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР просит в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. При подсчете, педагогический стаж Булдаковой Г.С. на день обращения в пенсионный фонд составил <данные изъяты> дней, что не дает права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа <данные изъяты> <данные изъяты>), требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, на которое ссылается истица, утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ На момент отмены ДД.ММ.ГГГГ указанного Постановления Булдакова Г.С. выработала менее 2/3 педагогического стажа (<данные изъяты> дней). Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в которых изложен порядок подсчета специального трудового стажа со дня отмены закона или нормативного акта. Требование о возмещении расходов по оплате государственной пошлины не подлежит удовлетворению, поскольку сумма, которую просит истец возместить, не предусмотрена на эти цели в бюджете Пенсионного фонда РФ.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, судом установлено следующее.

Булдакова Г.С. в <данные изъяты> году поступила в Глазовский государственный педагогический институт им В.Г. Короленко и в <данные изъяты> году окончила полный курс названного института по специальности № «<данные изъяты>».

С ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> года Булдакова Г.С. временно осуществляла трудовую деятельность в качестве воспитательницы <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ Булдакова Г.С. осуществляла трудовую деятельность в качестве учителя математики и физики <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла трудовую деятельность в качестве завуча <данные изъяты>.

Со ДД.ММ.ГГГГ Булдакова Г.С. переведена на должность учителя физики и математики указанной школы.

Со ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Булдакова Г.С. осуществляет трудовую деятельность в качестве учителя физики и математики Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>».

Булдакова Г.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для этого трудового стажа. Ответчиком установлен трудовой стаж Булдаковой Г.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в размере <данные изъяты> дней.

Из специального стажа Булдаковой Г.С. ответчиком исключен период обучения в Глазовском государственном педагогическом институте им В.Г.Короленко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства установлены судом из объяснений сторон и письменных доказательств, а именно.

Обучение Булдаковой Г.С. в Глазовском государственном педагогическом институте имени В.Г. Короленко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается дипломом серии МВ №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Свидетельства о заключении брака 1-НИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> советом <адрес> УАССР, после заключения ДД.ММ.ГГГГ брака с <данные изъяты> присвоена фамилия Булдакова.

Согласно записям в трудовой книжке Булдакова Г.С. осуществляла следующую трудовую деятельность:

ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем физики и математики в <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ назначена завучем <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности завуча в связи с уходом в декретный отпуск;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя физики, математики.

Кроме того, согласно справке, выданной Администрацией муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> временно принималась в качестве воспитательницы с ДД.ММ.ГГГГ, при этом приказ на увольнение <данные изъяты>. в приказах директора совхоза «<данные изъяты> год не обнаружен.

Согласно справке, выданной ООО «<данные изъяты>» <адрес> Удмуртской Республики, в документах архивного фондах совхоза «<данные изъяты>» <адрес> в расчетно-платежных ведомостях административно-управленческого персонала за <данные изъяты> год числится <данные изъяты>, заработная плата которой составляет по месяцам: август <данные изъяты>.

Также согласно указанной справке Совхоз «<данные изъяты>» преобразован на ТОО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, ТОО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, СПК «<данные изъяты> признан банкротом ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» образовано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Справке, выдано Отделом народного образования Администрации МО «<данные изъяты>» Булдакова Галина Сергеевна находилась в отпуске по уходу за 1 ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ), по уходу за 2 ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР в <адрес> УР с требованием о назначении ей досрочной трудовой пенсии, что подтверждается заявлением Булдаковой Г.С. от ДД.ММ.ГГГГ, поданным в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР.

Отказ УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР Булдаковой Г.С. в установлении пенсии подтвержден Решением Управления ПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Булдаковой Г.С. отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа, при этом ответчик не зачел период обучения Булдаковой Г.С. в Глазовском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж истицы.

Проверяя законность отказа ответчика в установлении истице трудовой пенсии, суд исходит из следующего.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на досрочную пенсию.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными правовыми актами РФ.

Спорный период учебы истицы в Глазовском государственном педагогическом институте имел место в <данные изъяты> годах. В указанный период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12 1959 г. №. Согласно пп.4, п.2 указанного Положения период обучения в педагогическом учебном заведении засчитывался в стаж работы учителей и других работников просвещения, который дает право на пенсию за выслугу лет (пункт 1), если времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанное Положение действовало на территории РФ до издания Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ и правовой позиции, изложенной в Определениях КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, применение судом Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, но действовавшего в спорный период деятельности истицы, суд находит правильным, в связи с чем при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (специальности).

Доводы, содержащиеся в письменном возражении ответчика, о том, что Булдакова Г.С. должна выработать 2/3 требуемого стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату отмены Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не принимает во внимание в силу того, что при таком толковании Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысла содержание судебных актов Конституционного Суда Российской Федерации, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Таким образом, на момент обучения Булдаковой Г.С. в педагогическом учебном заведении действующее законодательство предусматривало возможность зачета учебы в стаж работы по специальности, то есть в стаж педагогической деятельности, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истицы в области пенсионного обеспечения.

В этой части доводы представителя ответчика не основаны на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства, так как наряду с действующими нормами подлежит применению нормы утратившие силу, но действовавшие в спорный период.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина

Таким образом, суд приходит к убеждению, что период обучения Булдаковой Г.С. в Глазовском государственном педагогическом институте подлежал бы включению в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», если бы времени обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Понятия «непосредственно предшествовала» и «непосредственно за ним следовала» не являются двусмысленными, определенно понятны, и какому-либо расширительному толкованию не подлежат, и означают только то, что началу учебы в педагогическом образовательном учреждении, а не в процессе учебы, должна предшествовать педагогическая деятельность гражданина, при этом непосредственно после времени учебы также должна следовать педагогическая деятельность. Только при таком условии возможно включение времени учебы в педагогическом учебном заведении в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенисю.

Как следует из представленных и исследованных судом доказательств, перечисленных выше, непосредственно после времени обучения в педагогическом учебном заведении у Булдаковой Г.С. следовала педагогическая деятельность в <данные изъяты> <адрес> УАССР в качестве учителя физики и математики, однако времени обучения Булдаковой Г.С. в педагогическом учреждении (то есть до поступления в Глазовский государственный педагогический институт), педагогическая деятельность не предшествовала, что исключает согласно пп.4 ч.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12 1959 г. №, возможность включения времени обучения Булдаковой Г.С. в Глазовском государственном педагогическом институте в педагогический (специальный) стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд не принимает и находит ошибочной, не соответствующей законодательству, позицию истицы, согласно которой при подсчете педагогического стажа Булдакова Г.С. разделяет период обучения в педагогическом учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до времени работы в <данные изъяты> и после него, поскольку Булдакова Г.С. проходила в этот период времени обучение в одном образовательном учреждении без каких-либо перерывов, что и отражено в дипломе, при этом работа в <данные изъяты> являлась для Булдаковой Г.С. временной, и времени работы Булдаковой Г.С. в детском саду в качестве воспитательницы уже предшествовало обучение истицы в Глазовском государственном педагогическом институте.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Булдаковой Галине Сергеевне в назначении трудовой пенсии в связи с недостаточностью для назначения досрочной трудовой педагогического стажа в размере <данные изъяты> дней является законным, а в удовлетворении иска в этой части необходимо отказать.

Суд считает, что ошибочность мотивировки отказа в назначении истице трудовой пенсии, содержащейся в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться достаточным основанием для отмены указанного решения, поскольку в конечном итоге Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес>, отказав Булдаковой Г.С. в назначении досрочной трудовой пенсии, приняло правильное по существу решение.

Учитывая, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии педагогический стаж истицы составил <данные изъяты> дней, что меньше необходимого двадцатипятилетнего педагогического стажа, то в удовлетворении требования Булдаковой Г.С. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ также необходимо отказать.

В связи с тем, что решение принято судом не в пользу истицы, расходы Булдаковой Г.С., понесенные ею в связи с уплатой государственной пошлины, взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Булдаковой Галины Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признании за Булдаковой Галиной Сергеевной права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР в пользу Булдаковой Г.С. расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд.

Судья С.С.Тутынин