Решение Дело № 2-1436 /2011

Именем Российской Федерации

посёлок Яр ДД.ММ.ГГГГ

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Тутынина С.С.,

При секретаре Веретенниковой Н.В.,

С участием:

прокурора – помощника прокурора <адрес> Кротовой Е.В.,

представителей ответчика – Администрации МО «<данные изъяты>» Данилова О.В. и Даниловой Ф.С., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах Барышниковой А.А., к Администрации МО «<данные изъяты>» о признании действий незаконными и понуждении в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

<адрес> Удмуртской Республики, действуя в интересах Барышниковой А.А., обратился в суд с иском о признании действий Администрации МО «<данные изъяты>» незаконными и понуждении в принятии по постановке Барышниковой А.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает на то, что Барышникова А.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

В силу положений закона Барышникова А.А. имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от ее имущественного положения.

ДД.ММ.ГГГГ Барышникова А.А. обратилась в Администрацию МО «<данные изъяты>» с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и выдаче сертификата на приобретение жилья в рамках реализации ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении заявления Барышниковой А.А. отказано на основании ст.53 ЖК РФ в виду того, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку в 2011 года по собственной инициативе была снята с регистрационного учета из пригодного для проживания жилого помещения по адресу: <данные изъяты> <адрес> намеренно зарегистрировалась в жилом доме непригодном к проживанию по адресу: дер. <адрес> УР, <адрес>.

Факт непригодности к проживанию жилых помещений по адресу <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <адрес>, фактический износ которых составляет 68 % подтверждается справками ГУП «Удмурттехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, актами обследований помещений, а также заключениями о признании жилых помещений непригодными для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно справке Администрации МО «<данные изъяты>» на территории <данные изъяты> имеются инженерные системы водоснабжение, водоотведение, отопление, газоснабжение.

В настоящее время Барышникова А.А. проживает в жилом помещении без санузла, туалет находится на улице, что доставляет неудобства для человека в престарелом возрасте.

Барышникова является пенсионером, кроме пенсии по старости, других источников дохода не имеет.

Решение о предъявлении иска в интересах Барышниковой А.А. вызвано тем, что Барышникова А.А. является пенсионером по возрасту, не обладает достаточными юридическими познаниями и в силу своего престарелого возраста не может самостоятельно обратиться в суд.

В связи с изложенным, прокурор просит суд признать действия Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Барышниковой А.А. незаконными и обязать Администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Барышникову А.А..

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> заявленные требования поддержала в полном объеме, обосновала доводами, изложенными в исковом заявлении, просит иск удовлетворить.

В судебном заседании прокурор в порядке ст.39 ГПК РФ изменил предмет исковых требований в части, просит суд обязать ответчика поставить Барышникову А.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу.

Будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, истица Барышникова А.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, согласно ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие Барышниковой А.А..

Представители ответчика в судебном заседании иск признали. Суду показали, что

на момент обращения с заявлением об улучшении жилищных условий Барышникова А.А. документов подтверждающих непригодность жилого помещения по адресу - <данные изъяты> <адрес> не представила, поэтому отказ в постановке на учет по тем основаниям, что Барышникова А.А. намерено переехала из жилого помещения пригодного к проживанию в непригодное был обоснованным. Поскольку заключениями от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилые помещения, в котором Барышникова А.А. проживала до переезда, и в которое переехала для постоянного проживания, являются непригодными к постоянному проживанию, то ответчик в настоящее время не оспаривает право истицы на улучшение жилищных условий.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Барышникова А.А. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны – <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, который в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на Фронтах ВОВ в составе <данные изъяты> <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Барышникова А.А. обратилась в Администрацию МО «<данные изъяты>» с заявлением о признании Барышниковой А.А. и её постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «<данные изъяты>» Барышниковой А.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ, поскольку не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок, так как Барышникова А.А. намеренно переехала из пригодного к проживанию жилого помещения по адресу- <данные изъяты> <адрес> непригодное к проживанию жилое помещение по адресу- <данные изъяты> <адрес>.

Указанные обстоятельства установлены судом из пояснений сторон и письменных доказательств.

Факт наличия у Барышниковой А.А. статуса вдовы инвалида Великой Отечественной войны подтвержден Справкой, выданной отделом военного комиссариата Удмуртской Республики по <данные изъяты> и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой младший лейтенант в отставке <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> являлся участником ВОВ 1941-1945 годов, принимал участие в боевых действиях на Фронтах ВОВ в составе <данные изъяты> стрелкового полка с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно повторного Свидетельства о заключении брака 1-МВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом <данные изъяты> УАССР, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и <данные изъяты>. заключен брак.

Согласно повторному Свидетельству о смерти 1-НИ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, супруг Барышниковой А.А. – <данные изъяты>. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Факт обращения Барышниковой А.А. в Администрацию МО «<данные изъяты>» с заявлением о признании Барышниковой А.А. и её постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, а также с заявлением о включении Барышниковой А.А. в список получателей Свидетельства о предоставлении за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в <данные изъяты> году, подтверждается соответствующими заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. ( этого заявления нет)

Постановлением Администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Барышниковой А.А. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку Барышниковой А.А. представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Кроме того, в обоснование отказа в письме Главы администрации МО «<данные изъяты>» указано, что Барышникова А.А. по собственной инициативе в <данные изъяты> году снята с регистрационного учета из жилого помещения по адресу - <данные изъяты> <адрес>, общая площадь которого превышала учетную норму площади, установленную на территории муниципального образования «<данные изъяты>», то есть согласно ст.53 ЖК РФ совершила намеренные действия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и с момента совершения таких действий не прошло <данные изъяты> лет.

Согласно ст.4 Закона «О ветеранах» <данные изъяты> является инвалидом Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ члены семей инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильём. При этом обеспечение жильём осуществляется в соответствии с положениями ст.23.3 настоящего федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, являются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из представленных суду доказательств установлено, что Барышникова А.А. является вдовой инвалида Великой Ответственной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ФЗ «О ветеранах», в том числе по обеспечению жильем в рамках реализации Указа президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что Барышникова А.А. проживает и зарегистрирована в жилом доме по адресу- <данные изъяты>. <адрес> УР <адрес> совместно с внуком <данные изъяты>., являющимся собственником данного жилого помещения.

До <данные изъяты> Барышникова А.А. проживала и была зарегистрирована в доме по адресу- пос. <адрес>, принадлежащем на праве собственности <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Согласно актам осмотров жилых помещений и составленным по их результатам заключениям от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, расположенные по адресу - пос. <адрес> УР, <адрес> по адресу- <данные изъяты>. <адрес> УР, <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания, поскольку фактический износ домов составляет 68% и капитальному ремонту указанные жилые помещения не подлежат.

Проверяя законность отказа Администрации МО «<данные изъяты>» в постановке Барышниковой А.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд приходит к следующему.

Мотивируя отказ в постановке Барышниковой А.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, Администрация МО «<данные изъяты>» ссылается на положения ст.53 ЖК РФ и указывает на то, что она по собственной инициативе в <данные изъяты> году снята с регистрационного учета из жилого помещения по адресу - <данные изъяты>, <адрес>, общая площадь которого превышала учетную норму площади, установленную на территории муниципального образования «<данные изъяты>», то есть согласно ст.53 ЖК РФ совершила намеренные действия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и с момента совершения таких действий не прошло <данные изъяты> лет, в связи с чем, <адрес> ранее <данные изъяты> года не имеет возможности поставить Барышникову А.А. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Вместе с тем, суд приходит к убеждению, что принимая решение об отказе в постановке на учёт Барышниковой А.А. в качестве нуждающейся в жилом помещении, Администрация МО «<данные изъяты>» необоснованно сослалась на ст.53 ЖК РФ, как на основание отказа.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из указанной нормы закона следует, что граждане должны совершить такие действия, из существа которых бы явно следовало их намерение ухудшить своё жилищное положение.

В данном случае факт снятия с регистрационного учета и переезд Барышниковой А.А. в непригодное для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> не может быть расценен судом, как действие, совершенное Барышниковой А.А. в целях ухудшения своего жилищного положения, поскольку жилое помещение в котором Барышникова А.А. проживала до переезда, также являлось непригодным к постоянному проживанию, что подтверждается заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство ответчиком во внимание не принято при этом доказательств того, что Барышникова А.А. умышленно предприняла какие-либо меры к доведению жилого помещения, в котором проживала до <данные изъяты> года и проживает в настоящее время, к состоянию его непригодности для проживания суду не представлено.

Указанный вывод суда основан на следующих доказательствах.

Согласно Акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссией произведено обследование помещения – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. В результате обследования установлено, что износ жилого <адрес>%, капитальному ремонту дом не подлежит, данное жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно Справке, выданной <данные изъяты> ГУП ДД.ММ.ГГГГ «Удмурттехинвентаризация», физический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> составляет 68%.

В настоящее время Барышникова А.А. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, которое согласно Заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, Акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Справке, выданной <данные изъяты> ГУП «Удмурттехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ, а также Протоколу исследования атмосферного воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ, также не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и капитальному ремонту не подлежит, при этом указанное жилое помещение, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество принадлежит на праве собственности <данные изъяты>..

Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, суд приходит к выводу, что и до переезда и снятия с регистрационного учета из жилого дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, и в настоящее время Барышникова А.А. проживала и проживает в жилом помещении не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

После предоставления ответчику заключения от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения по адресу - <данные изъяты> <адрес> непригодным для постоянного проживания Барышникова А.А. в силу п.3, ч.1, ст.151 ЖК РФ должна была быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и поставлена на учет.

В соответствии с Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, Справкой, выданной <данные изъяты> ГУП «Удмурттехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ Барышникова А.А. не является в настоящее время собственником какого-либо жилого помещения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора <адрес> Удмуртской Республики, действующего в интересах Барышниковой А.А., и необходимости их полного удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики, действующего в интересах Барышниковой А.А., к Администрации МО «<данные изъяты>» о признании действий незаконными и понуждении в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» в постановке Барышниковой А.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» поставить Барышникову А.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд.

Судья С.С.Тутынин