Решение Дело № 2-664/2011 Именем Российской Федерации 07 апреля 2011 года г. Глазов Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе: Председательствующего судьи Машкиной Н. Ф., При секретаре Куртеевой О. С., С участием истца Дзюиной Н. Н., Представителя ответчика Корепанова С. А., действовавшего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дзюиной Н. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, Установил: Истец Дзюина Н. Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав. Свои исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением № ответчиком установлен ей стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии. По ее мнению указанный стаж рассчитан не верно, он должен составлять <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. Ответчиком не приняты периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Документальным подтверждением права для назначения досрочной пенсии служат: архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> (приказ №), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ из <<...>> переведена в совхоз «...», где работала по ДД.ММ.ГГГГ и где согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ велись ремонтно-строительные работы; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главой Администрации <данные изъяты>, согласно которой в указанные годы в Реестр жилищного фонда внесены жилые помещения, построенные при ее непосредственном участии в качестве <данные изъяты> или <данные изъяты>, данная справка подтверждает строительство в ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что причиной, по которой ей не включили трудовой стаж для назначения досрочной пенсии может служить то обстоятельство, что до ДД.ММ.ГГГГ акты приема объектов в эксплуатацию не сохранились. В связи с чем, просит суд: признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове и Глазовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; восстановить право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 1, 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Глазове и Глазовском районе назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Дзюина Н. Н. исковые требования и доводы, изложенные в иске поддержала, дополнительно пояснила, что она работала <данные изъяты> и <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой, архивные справки подтверждают, что она работала на строительстве объектов, но акты приемки объектов в эксплуатацию не сохранились. Считает, что из предоставленных документов все понятно. Просит пенсию назначить с ДД.ММ.ГГГГ, так как в это время она обратилась к ответчику для назначения пенсии. В судебном заседании представитель ответчика Корепанов С. А. исковые требования не признал, пояснил, что спорным является период работы истца в качестве <данные изъяты> и <данные изъяты>, однако за данный период истицей не предоставлено ни одного документа подтверждающего характер работы, что имела место постоянная занятость истца вне зависимости от вида объектов строительства, а также выполнения работ, предусмотренных Списком постоянно в течение полного рабочего дня. Истица обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, специалистами Управления были проанализированы предоставленные истицей документы, по крупицам набрали стаж в <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц. Считает требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ необоснованным. Просит в иске отказать. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду доказательства и материалы суд приходит к следующему. На основании письменного доказательства по делу: заявления от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что Дзюина Н. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» досочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; В обоснование своих исковых требований истец указывает, что он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанной нормой, просит включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ №, Дзюиной Н. Н. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, спорные периоды не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи отсутствием документов, подтверждающих строительство и ремонт объектов хозяйственным способом. Дзюиной Н. Н. установлен стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 5 лет 1 месяц 8 дней. С ДД.ММ.ГГГГ вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которому обратная сила не придана. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит Перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными актами. В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями туда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение. Реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ, производители работ. В пункте «б» Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба". В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий. В соответствии с п.2, 19 Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения возникшего спора являются: факт работы истца в должностях, предусмотренных Списком, обстоятельство, что на предприятиях где осуществлял свою трудовую деятельность истец в спорный период времени производилось строительство, строились или ремонтировались объекты хозяйственным способом и что истец работал полный рабочий день в условиях труда, предусмотренных Списком производств, профессий и должностей. Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19ПА предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Из трудовой книжки Дзюиной Н. Н. следует, что: ДД.ММ.ГГГГ принята в <<...>> <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ в связи с разукреплением <<...>> переведена в совхоз «...» <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена из совхоза переводом в ассоциацию крестьянских хозяйств «...»; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в ассоциацию крестьянских хозяйств «...» <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>. Спорным периодом является период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности мастера по строительству, период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности <данные изъяты>. То есть по Списку № 2 от 1956 года период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По Списку № 2 от 1991 года период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Оценивая в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ предоставленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца, поскольку истцом не предоставлено каких-либо доказательств того, что в указанные периоды времени он имел особый характер работы. Так, за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть периоды до ДД.ММ.ГГГГ), в качестве <данные изъяты> подтверждается сведениями трудовой книжки, однако доказательств выполнения истицей строительно-монтажных работ либо факт осуществления организацией-работодателем работ по строительству зданий и сооружений, перечисленных в разделе XXIX Списка № 2 от 1956 года отсутствуют. Так же истицей не подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами характер работы – строительно-монтажный по Списку № 2 от 1991 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В предоставленных истицей документах не предоставляется возможным сделать выход о характере работы истца в спорные периоды времени. В предоставленной архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют какие-то либо сведения касающиеся спорных периодов времени. В справке Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № содержатся лишь сведения, что в Реестре жилищного фонда МО «...» состоят жилые помещения, находящиеся в <адрес>, год введения в эксплуатацию. Однако доказательств того, что при строительстве указанных объектов принимала участие истица, работала при этом полный рабочий день и что в спорный период деятельности работодатель истицы осуществлял деятельность по строительству данных объектов хозяйственным способом, о суду не предоставлено. Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ за № содержит относящуюся к возникшему спору запись в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ значиться: «… №. Дзюиной Н. Н. до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт фермы в <адрес>, закончить ремонт на комплексе в <адрес>». При этом, доказательств того, что эти работы – ремонт, были начаты и были приняты, а также, что эта работа составляла в соответствии с п. 5 Правил № 516, разъяснении Минитруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1 не менее 80% рабочего времени суду не предоставлено. Суд находит несостоятельными доводы истца об освобождении его от доказывания характера работ в виду отсутствия в архивных фондах сведений о строительстве объектов <<...>>, АКХ «...», СПК «...», приказов о приемке зданий, титульных списков на капитальное строительство, актов процентовок, актов приемки объектов в эксплуатацию, поскольку указанные обстоятельства не относятся к числу причин, по которым истец освобождается от доказывания требуемых законодателем особых условий труда, при выполнении которых он имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. Положения Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ устанавливают каждому работнику, обратившемуся за назначением пенсии, в том числе и досрочно индивидуальное ее назначение, а также с учетом того, что согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и каждая из сторон должна предоставить в суд доказательства в обоснование своих доводов и возражений, суд считает, что оснований для назначения льготной пенсии Дзюиной Н. Н. не имеется, поскольку достаточного и достоверного документального подтверждения права на досрочное назначение трудовой пенсии истцом не предоставлено, в связи с чем отказ в ее назначении является обоснованным. Согласно п. 1 ст. 17, ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, назначение пенсии осуществляется Пенсионным фондом по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией, на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. На основании материалов пенсионного дела судом установлено, что в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Дзюина Н. Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление принято к производству ответчиком. Согласно Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 17, Пенсионным Фондом РФ № 19пб от 27 февраля 2002 года, обращение за пенсией - это подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о назначении пенсии, перерасчета размера пенсии. Таким образом, вопросы назначения пенсии, перерасчета размера пенсии носят заявительный характер. Следовательно, граждане самостоятельно осуществляют свои права касающиеся вопросов назначения пенсии, соответственно и истец имел возможность самостоятельно реализовать свои права в системе пенсионного обеспечения, подав заявление о назначении пенсии. Пенсионными органами надлежащим образом исполнена возложенная законодательством обязанность по принятию заявления и вынесению по нему соответствующего решения. Доказательств, свидетельствующих о нарушении данной обязанности при обращении Дзюиной Н. Н. с заявлением о назначении пенсии в судебном заседании не добыто, как и не добыто доказательств, свидетельствующих об иной дате обращения Дзюиной Н. Н. заявлением к ответчику. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: В иске Дзюиной Н. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Глазовский городской суд Удмуртской Республики. Днем изготовления решения определить ДД.ММ.ГГГГ. Судья Н. Ф. Машкина ...а