Решение Дело № 2-1393 /2011

Именем Российской Федерации

посёлок Яр ДД.ММ.ГГГГ

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Тутынина С.С.,

При секретаре Веретенниковой Н.В.,

С участием:

прокурора – помощника прокурора <адрес> Сысоева Н.Ю.,

истца Зонова Е.С.,

представителей ответчика Администрации МО «<данные изъяты>» Данилова О.В. и Даниловой Ф.С., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах Зонова Е.С., к Администрации МО «<данные изъяты>» о признании действий незаконными и понуждении в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

<адрес> Удмуртской Республики, действуя в интересах Зонова Е.С., обратился в суд с иском о признании действий Администрации МО «<данные изъяты>» незаконными и понуждении Администрации МО «<данные изъяты>» в принятии Зонова Е.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает на то, что прокуратурой <адрес> УР по жалобе гражданина Зонова Е.С. проведена проверка соблюдения законодательства о ветеранах в части признания за ними права на улучшение жилищных условий и постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Зонову Е.С. на основании постановления главы администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ, а именно в связи с тем, что Зоновым Е.С. представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Вместе с тем, из представленного Администрацией МО «<данные изъяты>» акта проверки жилищных условий заявителя, следует, что комиссией обследовано жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, кВ.2. При обследовании комиссией установлено, что отсутствует водопровод, канализация, квартира отапливается печным отоплением, при этом согласно заключения комиссии Зонов Е.С. нуждается в улучшении жилищных условий.

Кроме того, факт непригодности жилья Зонова Е.С. для проживания подтверждается справкой ГУП «Удмурттехинвентаризация», согласно которой имеются выпучивание стен, прогибы, неравномерная осадка, перекошенные дверные и оконные косяки, углы стен поражены гнилью и осели, имеются опасные деформации конструкции жилого помещения. Перекрытия квартиры имеют продольные трещины по сторонам балок, гниль, полы поражены гнилью, имеется просадка.

Таким образом, по мнению прокурора Зонов Е.С. нуждается в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, так как он проживает в помещении, которое не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно справки, выданной Администрацией МО «<данные изъяты>» на территории <данные изъяты> имеются инженерные системы водоснабжения, водоотведения, отопления и газоснабжения.

Зонов проживает в жилом помещении без санузла, туалет находится на улице, что доставляет неудобства для человека, находящегося в престарелом возрасте.

Зонов Е.С. согласно удостоверения серии Б №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, по мнению прокурора имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны.

В силу положений закона Зонов Е.С. имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от ее имущественного положения.

В связи с изложенным, прокурор просит суд признать действия Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» об отказе в постановке Зонова Е.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, незаконными.

Обязать Администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Зонова Е. С. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> заявленные требования уточнил, просит суд Обязать Администрацию муниципального образования «<данные изъяты> <данные изъяты>» поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Зонова Е.С. в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу, в остальной части требования поддержал в полном объеме, обосновал доводами, изложенными в исковом заявлении, просит иск удовлетворить, пояснил, что жилище, в котором проживает Зонов Е.С., не отвечает установленным правилам и вообще является непригодным для проживания.

Истец Зонов Е.С. в судебном заседании, заявленные требования поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить, а также пояснил, что он является участником Венгерских событий 1956 года (военных действий) и он приравнен к участником Великой Отечественной войны.

Представитель ответчика Данилов О.В. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Зонов Е.С. не является участником, инвалидом или ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, в связи с чем он не может быть включен в число нуждающихся на улучшение жилищных условий на основании закона «О ветеранах», поскольку он не признан малоимущим, то в силу ст.49 ЖК РФ он также не имеет права на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель ответчика Данилова Ф.С. поддержала в судебном заседание мнение представителя ответчика Данилова О.В..

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Зонов Е.С. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, кВ.2 и постоянно проживает в указанной квартире..

ДД.ММ.ГГГГ Зонов Е.С. обратился в Администрацию МО «<данные изъяты>» с заявлением о его признании и постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «<данные изъяты>» Зонову Е.С. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ..

Указанные обстоятельства установлены судом из объяснений сторон и письменных доказательств.

Право собственности Зонова Е.С. в отношении квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, а также факт проживания в указанной квартире подтверждается объяснениями самого Зонова Е.С., а также выпиской из домовой книги, согласно которой Зонов Е.С. зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), справкой о месте проживания Зонова Е.С., выданной администрацией МО «<данные изъяты> (л.д.20), а также Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) и Свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Зонов Е.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, кВ.2 (л.д.23).

Из представленных суду доказательств, а именно: акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Акта проверки жилищных условий Зонова Е.С. (л.д.24), заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, Акта инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> <данные изъяты>, в которой проживает Зонов Е.С., является непригодной для проживания.

Согласно заявления (л.д.9) Зонов Е.С. обратился ДД.ММ.ГГГГ к главе Администрации МО «<данные изъяты>» <данные изъяты>. с заявлением о его признании и постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с Постановления Главы Администрации МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) Зонову Е.С. на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, при этом в Постановлении фактические причины отказа не указаны.

Проверяя обоснованность отказа в принятии Зонова Е.С. на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, суд исходит из следующего.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, являются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось представителями ответчика, что Зонов Е.С. проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а именно в непригодном для проживания жилом помещении.

Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст.49 ЖК РФ кроме малоимущих граждан, жилые помещения по договорам социального найма могут быть предоставлены иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно удостоверения серии Б №, выданного Зонову Е.С. ДД.ММ.ГГГГ районным военным комиссариатом, Зонов Е.С. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР, при этом удостоверение Зонова Е.С. является бессрочным.

Согласно Справки, выданной военным комиссариатом <адрес> Зонов Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно проходил военную службу в Вооруженных силах СССР по призыву.

Согласно п.п.1 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно Приложению к Федеральному закону «О ветеранах» «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ» Зонов Е.С. является лицом, принимавшим участие в боевых действиях в Венгрии 1956 года.

Согласно п.п.3, п.1 ст.16 ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется в качестве меры социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.28 ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ либо Правительством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Зонов Е.С., являясь ветераном боевых действий, в силу п.п.3, п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» и на основании ч.3 ст.49 ЖК РФ имеет право быть поставленным на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не зависимо от признания или непризнания его малоимущим. Однако, в связи с тем, что Зонов Е.С. не состоял на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, то обеспечение его жильем должно производится на общих основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, а не за счёт средств федерального бюджета.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что отказ Администрации МО «<данные изъяты>» в постановке на учёт Зонова Е.С. в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, выраженный в постановлении Главы Администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> о признании незаконными действий Администрации МО «<данные изъяты>» об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Зонова Е.С., а также требование, согласно которому прокурор <адрес> просит обязать Администрацию МО «<данные изъяты>» поставить Зонова Е.С. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики, действующего в интересах Зонова Е.С., к Администрации МО «<данные изъяты>» о признании действий незаконными и понуждении в принятии Зонова Е.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» в постановке Зонова Е.С. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» поставить Зонова Е.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления в окончательном виде путем подачи жалобы через Глазовский районный суд.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.С.Тутынин