2-1052 -2011

г. Глазов 14 июня 2011 года

Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Захарчука О.В.,

при секретаре Одинцовой О.П.,

с участием представителя истицы Камаловой З.Г., представителя ответчика Галаниной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ушаковой Е. Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о восстановлении пенсионных прав (признание решения ответчика об отказе в приёме документов на назначение досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию), взыскании судебных расходов,

установил:

Ушакова Е.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о восстановлении пенсионных прав (признание решения ответчика об отказе в приёме документов на назначение досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию), взыскании судебных расходов.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, как педагогическому работнику, выработавшему не менее 25 лет в учреждениях для детей, предоставив все необходимые документы.

Однако, ответчик отказал в приёме документов на назначение пенсии ввиду отсутствия права на назначение пенсии, а именно наличие на момент обращения за назначением пенсии <данные изъяты> педагогического стажа. Отказ в принятии документов был отражен в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица указывает, что отказ в принятии документов считает неправомерным, ввиду наличия двадцатипятилетнего педагогического стажа на момент обращения за назначением пенсии, подлежащего включению на основании законодательства, действующего в момент выработки стажа, и состоящего из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности воспитателя в пионерском лагере (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в пединституте (<данные изъяты>), в том числе работы в должности пионерской вожатой в пионерском лагере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы воспитателем школы-интерната (<данные изъяты>).

Просила суд признать незаконным отказ ответчика в приёме её документов на назначение пенсии, отраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, как педагогическому работнику, выработавшему 25-летний стаж в учреждениях для детей, взыскать с ответчика судебные расходы - <данные изъяты> оплаченной госпошлины, <данные изъяты> расходов на оплату услуг представителя.

В судебное заседание истица не явилась.

Представителем истца в судебном заседании представлено заявление о взыскании с ответчика в пользу истицы <данные изъяты> расходов на проезд представителя ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала. Дополнительно суду пояснила, что педагогический стаж истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>. Однако в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истица работала пионерской вожатой в пионерском лагере, и ею отработано <данные изъяты>. Таким образом, указывала, что на момент обращения к ответчику истица выработала 25 –летний педагогический стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Просила суд иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась. Суду пояснила, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истицы учитываемый при назначении пенсии как педагогическому работнику составил <данные изъяты>. Так же указывала, что в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истица работала пионерской вожатой в пионерском лагере «...», и ею отработано <данные изъяты>. Данный период в настоящий момент так же был бы учтен ответчиком при обращении за назначением пенсии в настоящий момент. Однако, указывала, что истица обращалась на устную консультацию по вопросу наличия права на пенсию, поэтому письмо от ДД.ММ.ГГГГ не может расцениваться как отказ в принятии документов для назначения пенсии. Просила суд отказать истице в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из трудовой книжки Ушаковой Е.Б. следует, что она:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в школе- интернат №;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем объединения оздоровительных учреждений «...»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов «…» средней школы №;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала учителем, воспитателем средней школы №.

Из представленной справки № следует, что истица работала воспитателем школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки № следует, что истица работала в пионерском лагере «...» в качестве пионерской вожатой в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рабочих дней, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рабочих дней, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рабочий день, в августе того же года <данные изъяты> рабочих дня, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рабочий день, и в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рабочих дней.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по ст. 28 п.1 п.п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Данное обстоятельство подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из данной справки следует, что ответчиком отказано в приёме документов на назначение пенсии истицы в связи с отсутствием права на ДД.ММ.ГГГГ, который составляет на данную дату <данные изъяты>.

Так же из данной справки следует, что период работы воспитателем объединения оздоровительных учреждений «...» фактически истицей осуществлялась трудовая деятельность воспитателем в санатории «…».

С 01.01.2002 вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которому обратная сила не придана.

Поэтому, истице должна назначаться досрочно трудовая пенсия в соответствии с законодательством, действующим на момент ее обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Анализируя названую справку № суд приходит к выводу, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии по ст. 28 п.1 п.п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции закона действовавший на тот момент).

В данной справки прямо указано, что истица обратилась с документами в отдел назначения и перерасчета пенсии, и в приёме документов на назначение пенсии ей было отказано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по ст. 28 п.1 п.п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Довод ответчика о том, что имело место обращение на устную консультацию судом отвергается, так как уже указывалось судом сделан вывод, что имело обращение истицы с заявлением о назначении пенсии, о чем свидетельствует указание в справке на орган в который обратилась истица – как сам ответчик, так и его структурное подразделения который указан в справке, а именно отдел назначения и перерасчета пенсии, и формулировка отказа в приеме документов на назначение пенсии, то есть из этого следует, что документов для назначения пенсии было достаточно и они были представлены в полном объёме, в том числе и заявление о назначении пенсии, обратное из данной справки не прослеживается.

Представленный ответчиком журнал приёма граждан по вопросам назначения и перерасчета пенсии не опровергает вывод суда о подаче заявления истицей к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, так как в журнале имеется отметка о подаче заявления истицей ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в справке указана дата обращения ДД.ММ.ГГГГ. При этом так же следует, что имело место быть подано заявление о назначение пенсии.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( в редакции на 15.06.2004 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( в редакции на настоящий момент) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должности воспитателя и учителя в школе и санатории подлежит зачёту в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Учитывая, что представителем ответчика не оспаривались периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периоды подлежащие зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а наоборот подтверждались, поэтому суд приходит к выводу, что периоды работы истицы :

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в школе- интернат № (<данные изъяты>);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем объединения оздоровительных учреждений «...» <данные изъяты>);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов «…» средней школы № ( <данные изъяты>) ;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учителем, воспитателем средней школы № (<данные изъяты>, с учетом предоставленного отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ );

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем школы № (<данные изъяты>), подлежат зачету в названый стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, что в сумме составляет <данные изъяты>.

В период работы истицы пионервожатой в пионерском лагере «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения.

Указанное Положение действовало на территории Российской Федерации до издания Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953, поэтому к спорным правоотношениям подлежит применению закон, действовавший на момент возникновения данных правоотношений.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О и от 06.03.2003 N 107-О, на основании которых изданы Разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 N 4, утвержденные Постановлением Минтруда России N 70 от 17.10.2003 (зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2003 N 5284). Согласно указанным Разъяснениям, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Факт того, что истица занимала штатные единицы «пионервожатой» и работала «пионервожатой» подтверждается представленной суду справкой №/у-1, из которой следует, что Ушакова (Зверева) Е.Б. работала в данных должностях и получала заработную плату, кроме того данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, анализ вышеуказанных нормативных актов дает основание сделать вывод, что так как истица в периоды : в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рабочих дней, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рабочих дней, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рабочий день, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рабочих дня, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рабочий день, и в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рабочих дней ( в сумме <данные изъяты>) занимала штатную должность «пионервожатой» в пионерском лагере «...» и её работа протекала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, согласно которому данная деятельность признавалась педагогической», то данные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж дающий право на назначение пенсии по ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривалось.

Следовательно на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику истица имела необходимый стаж более 25 лет (<данные изъяты>), следует признать незаконными отказ ответчика в приёме её документов на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( в действующей редакции), отраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Следует обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст. 27. п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Расходы истицы на оплату услуг адвоката в размере <данные изъяты>, оплата госпошлины в размере <данные изъяты>, <данные изъяты> расходов на проезд представителя ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в судебные заседания из <адрес> в <адрес> и обратно в судебном заседании подтверждены, являются расходами связанными с рассмотрением дела, и эти расходы подлежит взыскать с ответчика в пользу истца.

Расходы на оплату услуг банка в размере <данные изъяты> при оплате госпошлины истцом не подтверждены, поэтому не подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Иск Ушаковой Е. Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР о восстановлении пенсионных прав (признание решения ответчика об отказе в приёме документов на назначение досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию), взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приёме документов на назначение досрочной трудовой пенсии Ушаковой Е. Б..

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе УР назначить досрочную трудовую пенсию по старости Ушаковой Е. Б. с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст. 27. п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и <адрес> УР в пользу Ушаковой Е. Б. судебные расходы <данные изъяты> оплаченной госпошлины, <данные изъяты> расходов на оплату услуг представителя, <данные изъяты> расходов на проезд представителя.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский городской суд УР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.В.Захарчук