Дело №2-1202/2011 Решение Именем Российской Федерации 14 июня 2011г. г. Глазов Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ивановой Т. В., при секретаре Басовой Е.М. с участием прокурора- помощника Глазовского межрайонного прокурора Князева А.В., истца Петелёва А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Глазовского межрайонного прокурора, поданного в интересах Петелёва А. А., к Администрации МО «Город Глазов» о понуждении к предоставлению жилого помещения, установил Глазовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Петелёва А.А. о понуждении к предоставлению жилого помещения. В обоснование иска указал на следующее. Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 22. 12. 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законе порядке; к лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,- лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствие с настоящим ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Петелёв А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как его одинокая мать ФИО1 лишена родительских прав. В ДД.ММ.ГГГГ Петелёв А.А. закончил ГОУ ВПО «...». В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст. 4 Закона УР « О мерах по социальной поддержке детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеющим право на внеочередное получение жилой площади, жилые помещения предоставляются по месту жительства. В случае невозможности определения места жительства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения указанной категории лиц предоставляется по месту их выявления или первичного устройства в семью опекуна, приемную семью, образовательное учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение предоставляется этой категории лиц по договору социального найма не ниже норм, установленных нормативными актами органов местного самоуправления для предоставления жилья по договору социального найма. Финансирование расходов по обеспечению жилыми помещениями в текущем году осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом УР о бюджете УР на соответствующий год. В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Предоставление жилого помещения указанной категории лиц, является обязанностью муниципального образования. В соответствии с решением Глазовской городской Думы от 29. 07. 2005г. №481 « Об установлении учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма в городе Глазове» в городе Глазове норма предоставления жилого помещения на одного человека по договору социального найма установлена в размере однокомнатной квартиры, но не менее <данные изъяты> общей площади – на одиноко проживающего гражданина. На основании Постановления Главы Администрации МО «Город Глазов» от ДД.ММ.ГГГГ Петелёв А.А. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, включена в отдельный список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в предоставлении жилого помещения. Согласно ответу на требование о предоставлении информации Администрации МО « Город Глазов» от ДД.ММ.ГГГГ, у Петелёва А.А. на ДД.ММ.ГГГГ возникло право на предоставление жилого помещения вне очереди, однако жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось. В связи с не предоставлением жилого помещения Петелёву А.А. нарушены его жилищные права, как ребенка оставшегося без попечения родителей, в нарушение требований ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» ответчик до настоящего времени не предоставил истцу жилое помещение. Глазовский межрайонный прокурор в соответствии ст. 10 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 45 ГПК РФ обращается в суд в защиту социальных прав Петелёва А.А. Глазовский межрайонный прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Город Глазов» предоставить Петелёву А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма в МО « Город Глазов» в виде однокомнатной квартиры площадью не менее <данные изъяты>, соответствующей требованиям санитарных и технических норм, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании прокурор иск поддержал, в обоснование иска указал на те же обстоятельства, что изложены в иске. Истец Петелёв А.А. иск прокурора и доводы, изложенные в нем, поддержал. Пояснил, что в настоящее время проживает с семьей в комнате общежития, которую выделила Администрация г.Глазова, так как жилья в собственности не имеет. Когда мать направили в места лишения свободы, а его определили в детский дом, тетя продала дом, где они проживали <адрес>. Представитель ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представив возражение на иск прокурора, из которого следует, что не оспаривает обстоятельство, что истец имеет право на внеочередное получение жилой площади в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Законом УР « О мерах по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Истец поставлен на учет в ДД.ММ.ГГГГ Для приобретения жилой площади категории лиц, что указаны в вышеуказанных законах, выделяются недостаточно денежных средств, свободной жилой площади у ответчика нет. Кроме того, истец не единственный, у которого возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения. В списках числятся лица, которые были поставлены на учет ранее. Предоставление жилья истцу в обход граждан, у которых еще ранее возникло право, нарушает право других лиц, которые были взяты на учет ранее истца. Противоправных действий со стороны ответчика нет, обеспечение жильем вышеуказанных граждан зависит от поступления финансовых средств из бюджета Удмуртской Республики. Суд выслушал объяснения участников процесса, изучил материалы дела и приходит к следующему выводу. Согласно ст. 8 ФЗ от 21. 12. 1996г. №159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 57 ЖК РФ, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма органами исполнительной власти однократно детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или иных образовательных учреждениях, в том числе, учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки, а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Абз.3 п.1 ст. 8 ФЗ от 21. 12. 1996 №159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Согласно конституционно – правовому смыслу, выявленному в Определении Конституционного суда РФ от 05. 02. 2009г. №250 –О-П абз. 2 п.1 ст. 8 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта РФ, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта РФ по месту жительства таких детей и может быть возложена на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. Согласно Закону УР от 06. 03. 2007г. №2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ст.1, настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти УР мер по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями УР по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п.п.1,2 ст.3, 4, 6 Закона УР от 06. 03. 2007г. №2-РЗ, детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, образовательных организациях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, нахождения у опекунов (попечителей) или приемных родителей, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилая площадь предоставляется вне очереди в порядке, предусмотренном настоящим законом; детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, другое благоустроенное жилое помещение, при наступлении оснований, предусмотренных ч.1 настоящей статьи, предоставляются вне очереди в случае, если закрепленное за ними жилое помещение признано в соответствии с законодательством непригодным для проживания и не подлежащим ремонту; для обеспечения жилой площадью вышеуказанных лиц органы местного самоуправления вправе приобретать в муниципальную собственность жилые помещения; жилое помещение предоставляется по месту жительства указанной категории лиц, в случае невозможности определения места жительства жилые помещения предоставляются (по их выбору) по месту выявления или первичного устройства в семью опекуна, приемную семью, образовательную организацию для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; жилые помещения предоставляются однократно по договору социального найма не ниже норм, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для предоставления жилья по договору социального найма. Согласно решению Городской Думы города Глазова от 29. 07. 2005г. «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Глазове», в городе Глазове установлена норма предоставления площади жилого помещения в размере: однокомнатной квартиры, но не менее <данные изъяты> общей площади – на одиноко проживающего гражданина. Согласно свидетельству и справке о рождении мать Петелёва А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения- ФИО1, сведения об отце были записаны в книге записи рождений со слов матери. Как следует из решения Сарапульского городского народного суда ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, ребенок передан на попечение органа опеки и попечительства. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Петелёв А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитывался в детском доме <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полном государственном обеспечении. Согласно постановлению Главы Администрации г. Глазова от ДД.ММ.ГГГГ, Петелёв А.А., как состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, включен в список граждан, имеющих права на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. Петелёв А.А. проживает в комнате общежития, не имеет на праве собственности жилого помещения. Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, имеет право ( в соответствии с ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона УР « О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке, на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Согласно списку о детях – сиротах, оставшихся без попечения родителей, у которых возникло право на получение жилья на ДД.ММ.ГГГГ в г. Глазове, числится истец под номером 2. В судебном заседании установлено, что до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено. В соответствии ст.57 ЖК РФ, реализация права Петелёва А.А. на внеочередное предоставление жилья не зависит от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, обеспечения жильем других очередников, времени постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и тем более от включения в список внеочередников, так как п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ не содержит указания на иной порядок предоставления жилья, очередность лиц равной категории. Таким образом, внеочередное предоставление жилья не предполагает включения гражданина в какую – либо очередь, жилье гражданам, которые в соответствии с ЖК РФ имеют право на его внеочередное получение, должно быть предоставлено после обращения данных граждан в орган местного самоуправления с целью реализации имеющегося у них субъективного права, а не в порядке очереди по списку внеочередников. Следовательно, при указанных обстоятельствах, иск Глазовского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ Суд решил Иск Глазовского межрайонного прокурора, поданного в интересах Петелёва А. А., удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования «Город Глазов » УР предоставить Петелёву А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма на территории МО «Город Глазов» УР в виде однокомнатной квартиры площадью не менее <данные изъяты>, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам в срок до ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Глазовский городской суд. Судья Иванова Т. В.