Дело № 2-1236-2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июня 2011 г. г. Глазов

Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Бекмансуровой З.М.,

при секретаре Череневой М.В.

с участием помощника Глазовского межрайонного прокурора Князева А.В.

истца Завражиных С.О.

представителя ответчика Администрации МО «<адрес>» Ворончихиной Т.О., действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазовского межрайонного прокурора в интересах Завражиных С. О. к Администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Завражиных С.О. к Администрации муниципального образования «Глазовский район», с иском, в котором просил обязать Администрацию муниципального образования «Глазовский район» предоставить Завражиных С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма в МО «Глазов район» в виде жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировал тем, что Завражиных С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Отец истца ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Решением Глазовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына Завражиных С. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ДД.ММ.ГГГГ Завражиных С.О. окончил ГОУ НПО ««…»» <адрес>.

На основании постановления Главы Администрации МО «Глазовский район» от ДД.ММ.ГГГГ № Завражиных С.О. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включен в отдельный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Завражиных С.О. нуждается в предоставлении жилого помещения, в настоящее время постоянного места жительства не имеет. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, в связи этим Глазовская межрайонная прокуратура обратилась в суд в интересах Завражиных С.О. с данным иском.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование ссылался на доводы, приведенные в исковом заявлении. Основанием для обращения прокурора с иском в суд послужило обращение Завражиных С.О. в прокуратуру с доводами о нарушении его жилищных прав. Просил иск удовлетворить, обязав Администрацию муниципального образования «Глазовский район» предоставить Завражиных С.О. жилое помещение по договору социального найма в МО «Глазовский район» в виде жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок считает разумным для обеспечения истца жилым помещением.

В судебном заседании истец Завражиных С.О. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Глазовский район» не оспаривала право Завражиных С.О. на внеочередное получение жилого помещения.

На основании ч.3 ст.4 Закона УР «О мерах по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 06.03.2007 года № 2-РЗ финансирование расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в текущем году осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.

Права истца не нарушены, он поставлен в отдельный список детей-сирот, в данном списке <данные изъяты> человек. Орган местного самоуправления исполняет свои обязательства в пределах выделенных средств, на данный момент выделено <данные изъяты> на приобретение квартир для детей-сирот. Завражиных С.О.. под номером № в очереди. Если удовлетворят его иск, то будут нарушены права других <данные изъяты> сирот, которые стоят в очереди раньше него. Истец будет обеспечен жильем, когда поступят средства. Обеспечение жильем детей-сирот относится к расходным обязательствам Удмуртской Республики.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства по делу, суд находит, что иск Глазовского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Завражиных С. О. родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО1, ФИО2.

Решением Глазовского городского суда Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына Завражиных С. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании постановления Администрации муниципального образования «Глазовский район» от ДД.ММ.ГГГГ № завражиных С.О. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в отдельный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со списком детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма по городу Глазову по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Завражиных С. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> де<адрес>, состоит в очереди под номером 9.

Согласно ст.40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, четко обозначен федеральным законодательством. Некоторые граждане имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Это специальное положение. Такой льготой, в частности, наделены лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если им невозможно вернуть ранее занимаемое жилое помещение.

Так, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Федеральный закон) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Кроме того, частью 2 ст. 8 названого Федерального закона установлено, что регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (месту закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

В соответствии со ст. 5 данного Федерального закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, которые будут относиться к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из смысла приведенных норм следует, что дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются социально незащищенной категорией граждан и имеют право на внеочередное получение жилья в домах социального использования, с ними должны заключаться договоры социального найма.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Выпускникам образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации его рождения или по месту последнего проживания на территории соответствующих районов и городов субъектов РФ, если место рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что отец Завражиных С.О. умер, мать лишена в отношении него родительских прав. Завражиных С.О. был утроен органом опеки и попечительства в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До ДД.ММ.ГГГГ Завражиных С.О. обучался в ГОУ НПО «…» <адрес>.

Согласно понятийному аппарату, приведенному в ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", к детям-сиротам относятся дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах.

Как установлено судом Завражиных С.О. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которого оба родителя были лишены в отношении него родительских прав.

Факт отнесения истца к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком не оспаривался.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в настоящее время Завражиных С.О. постоянного места жительства в г.Глазове не имеет, владельцем жилых помещений в г. Глазове не значится.

Указанные выше обстоятельства и право истца на обеспечение его в установленном порядке жилым помещением по договору социального найма, как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стороной ответчика не оспаривались.

Как следует из материалов дела, подтверждается пояснениями сторон, истец в настоящее время включен в список для внеочередного получения жилья и значится под номером № из числа тех, у кого наступило право на получение жилья. Данные сведения за ДД.ММ.ГГГГ направлены Администрацией Глазовскго района в Министерство образования и науки УР.

Таким образом, Завражиных С.О. в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди в размере не менее установленных социальных норм.

Что касается размера жилья, подлежащего предоставлению детям-сиротам, необходимо отметить, что согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Глазовской районной Думы УР от 25 августа 2006 г. №339 установлена норма предоставления площади жилого помещения следующем размере:

- на одного человека в целях признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях – <данные изъяты>.

- на одного человека по договору социального найма – <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, оценивая в совокупности все исследованные доказательства суд находит, что требования прокурора в части предоставления истцу Завражиных С.О. во вне очередном порядке жилого помещения по договору социального найма в виде жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает обоснованным требование прокурора об обязании Администрации МО «Глазовский район» предоставить жилое помещение истцу по договору социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что обязанность по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жильем должна быть исполнена, так как не терпит отлагательства обеспечение жильем тех категорий граждан, которым государство обязалось предоставить жилье вне очереди, не упоминая о сроках исполнения принятой на себя обязанности.

Обязанность по обеспечению детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением вне очереди подлежит исполнению со времени постановки на учет в срок, необходимый для принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении жилья, заключения договора социального найма, и не зависит от того, в какой области (крае, республике) проживает гражданин.

Период в течении которого, прокурор просит обязать Администрацию МО «Глазовский район» предоставить жилое помещение Завражиных С.О. суд находит реальным, разумным. Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Глазовского межрайонного прокурора в интересах Завражиных С.О. к Администрации муниципального образования «Глазовский район» о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глазовский район» предоставить Завражиных С. О. на условиях социального найма жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд УР в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский городской суд УР.

Судья З.М.Бекмансурова