Решение № 2-1227/2011

Именем Российской Федерации

20 июня 2011 года г. Глазов

Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Машкиной Н.Ф.,

при секретаре Куртеевой О.С.,

с участием процессуального истца помощника Глазовского межрайонного прокурора Князева А.В.,

материального истца Половникова С.Н.,

Представителя ответчика Администрации муниципального образования «Глазовский район» Ворончихина Т.О., действует на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазовского межрайонного прокурора в интересах Половникова С. Н. к Администрации муниципального образования «Глазовский район» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Половникова С.Н. к Администрации муниципального образования «Глазовский район» с иском об обязании предоставлении жилого помещения.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Половников С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Так, мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 лишен родительских прав. Половников С.Н. обучался в ГОУ СПО «...», которое закончил ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время учебу не продолжает. На основании постановления Главы Администрации МО «Глазовский район» от ДД.ММ.ГГГГ № Половников С.Н. принят на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включен в отдельный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Муниципальное жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось. Половников С.Н. владельцем жилых помещений в г. Глазове и Глазовском районе не значится. До настоящего времени жилое помещение Половникову С.Н. не предоставлено, в связи этим Глазовская межрайонная прокуратура обратилась в суд в интересах Половникова С.Н., просит обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить Половникову С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма в МО «Глазовский район» в виде жилого помещения площадью не менее <данные изъяты>, соответствующего требованиям санитарных и технических норм, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Князев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что на основании ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 4 Закона УР «О мерах по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является обязанностью муниципального образования. В соответствии с решением Глазовской районной Думы от 25 августа 2006 года № 339 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» в Глазовском районе норма предоставления жилого помещения на одного человека по договору социального найма установлена в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ у Половникова С.Н. возникло право на получение жилого помещения вне очереди. Половников С.Н. нуждается в предоставлении жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение Половникову С.Н. не предоставлено. В связи с непредставлением жилого помещения Половникову С. Н. нарушены его жилищные права, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основанием для обращения прокурора с иском в суд послужило обращение Половникова С.Н. в прокуратуру с доводами о нарушении его жилищных прав.

В судебное заседание материальный истец Половников С. Н. исковое заявление и доводы изложенные в нем поддержал, дополнительно пояснил, что в настоящее время своего жилья не имеет, проживает на съемной квартире.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Глазовский район» Ворончихина Т.О. пояснила, что исковые требования признают, но в виду отсутствия должного финансирования не могут предоставить Половникову С. Н. жилое помещение в установленные в исковом заявлении сроки. По мере поступления денежных средств вопрос в отношении истца будет решаться положительно.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о рождении №, выданного Глазовским районным отделом ЗАГС УАССР ДД.ММ.ГГГГ, Половников С. Н. родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе родители значатся: отец – ФИО2, мать ФИО1.

Согласно свидетельства о смерти серия №, выданному отделу ЗАГС Глазовского района Удмуртской Республики Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В соответствии с решением Красноуфимского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) ФИО2 лишен родительских прав в отношении сына Половникова С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С учётом изложенного Половников С.Н. относится к категории лиц из числа детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления Главы Администрации МО «Глазовский район» от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомления Администрации муниципального образования «Глазовский район» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №) Половников С.Н. состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в отдельный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со списком детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма по Глазовскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) Половников С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит в очереди под номером №.

Согласно справке выданной МАУ «…» от ДД.ММ.ГГГГ, Половников С. Н. владельцем жилых помещений в г. Глазове и Глазовском районе не значится (л.д. №).

Как установлено в судебном заседании, истцом Половниковым С.Н. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление на имя Главы Администрации муниципального образования «Глазовский район» (л.д. №) о постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включении в отдельный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, четко обозначен федеральным законодательством. Некоторые граждане имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Это специальное положение. Такой льготой, в частности, наделены лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если им невозможно вернуть ранее занимаемое жилое помещение.

Так, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту ФЗ № 159) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Кроме того, частью 2 ст. 8 названого ФЗ № 159 установлено, что регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (месту закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

В соответствии со ст. 5 данного ФЗ № 159 дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, которые будут относиться к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из смысла приведенных норм следует, что дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются социально незащищенной категорией граждан и имеют право на внеочередное получение жилья в домах социального использования, с ними должны заключаться договоры социального найма.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Выпускникам образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации его рождения или по месту последнего проживания на территории соответствующих районов и городов субъектов РФ, если место рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

Как установлено судом Половников С.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которого мать умерла, второй родитель был лишен в отношении него родительских прав.

Факт отнесения истца Половникова С.Н. к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком не оспаривался.

Кроме того, как установлено из материалов дела, истец Половников С.Н. в г. Глазове по месту жительства и по месту пребывания не зарегистрирован, фактически проживает на съемных квартирах. То есть Половников С.Н. владельцем или нанимателем жилых помещений в г. Глазове и Глазовском районе не значиться.

В виду отсутствия жилого помещения истца по его заявлению Администрацией муниципального образования «Глазовский район» был поставлен на учет, как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей на основании постановления Главы Администрации муниципального образования «Глазовский район» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, Половников С.Н. в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди в размере не менее установленных социальных норм.

Что касается размера жилья, подлежащего предоставлению детям-сиротам, необходимо отметить, что согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Глазовской районной Думы Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в Глазовском районе установлена норма предоставления жилого помещения на одного человека по договору социального найма в размере <данные изъяты>.

Таким образом, принимая во внимание, что истец Половников С.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, что отсутствует закрепленная за ним жилая площадь, окончено его пребывание в государственном детском учреждении, по настоящее время он не обеспечен жилым помещением, суд согласно ст. 57 ЖК РФ считает необходимым обязать Администрацию муниципального образования «Глазовский район» предоставить Половникову С.Н. отдельное жилое помещение в МО «Глазовский район» в виде жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> на основании договора социального найма.

Суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Суд находит указанный срок разумным с учетом заявленных исковых требований и доводов представителя ответчика, касающихся вопросов бюджетного финансирования.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Глазовского межрайонного прокурора в интересах Половникова С. Н. к Администрации муниципального образования «Глазовский район» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глазовский район» предоставить Половникову С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в муниципальном образовании «Глазовский район» на условиях социального найма жилое помещение площадью не менее <данные изъяты>, соответствующей требованиям санитарных и технических норм, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Глазовский городской суд Удмуртской Республики.

Днем изготовления решения определить ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Ф. Машкина