РЕШЕНИЕ № 2-1330-2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2011 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рычковой М.Ф.,

при секретаре Вихаревой Е.Г.,

с участием прокурора Князева А.В.,

представителей ООО «Мебельная компания «Мама» Богдановой Н.А., Ворончихина С.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мебельная компания «Мама» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор (далее прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мебельная компания «Мама» (далее ООО «Мама») о понуждении к проведению аттестации рабочих мест.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Мебельная компания «Мама». Конституцией Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (статья 37). Нормами Трудового Кодекса Российской Федерации (статьи 22, 215) предусмотрены обязанности работодателей по обеспечению безопасных условий охраны труда. Согласно статье 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда организации. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований статьи 212 Трудового Кодекса РФ ответчиком не аттестованы имеющиеся на предприятии 31 рабочее место, отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности): генеральный директор, исполнительный директор, главный бухгалтер, инженер по ОТ и ТБ, офис – менеджер, бухгалтер-кассир, менеджер по персоналу, грузчик, слесарь-ремонтник, водитель-экспедитор, столяр-плотник, мастер АХЧ, кладовщик, уборщик служебных и производственных помещений, комплектовщик, контролер по охране территории, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, заведующий складом, экономист, станочник, упаковщик, начальник цеха, облицовщик, сборщик мебели, менеджер по снабжению, мастер участка, старший менеджер по оптовым продажам, дизайнер, конструктор, менеджер по оптовым продажам, продавец-консультант. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат по охране труда (сертификат безопасности).

В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда, особенно при выполнении тяжелых работ и работ с опасными условиями труда, которые имеют место в ООО «Мебельная компания «Мама», недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. Настоящее заявление подается прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, как работающих в данной организации, так и других лиц, которые могут устроиться на работу в данную организацию.

С учётом изложенного прокурор просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Мебельная компания «Мама» провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ аттестацию 31 рабочего места: генерального директора, исполнительного директора, главного бухгалтера, инженера по ОТ и ТБ, офис – менеджера, бухгалтера-кассира, менеджера по персоналу, грузчика, слесаря-ремонтника, водителя-экспедитора, столяра-плотника, мастер АХЧ, кладовщика, уборщика служебных и производственных помещений, комплектовщика, контролера по охране территории, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, заведующего складом, экономиста, станочника, упаковщика, начальника цеха, облицовщика, сборщика мебели, менеджера по снабжению, мастера участка, старшего менеджера по оптовым продажам, дизайнера, конструктора, менеджера по оптовым продажам, продавца-консультанта.

В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представители ООО «Мама» Богданова Н.А., Ворончихин С.Ю. исковые требования прокурора фактически признали, однако не согласились со сроком аттестации, просили установить срок до ДД.ММ.ГГГГ мотивируя тем, что ООО «Мама» заключила с обществом с ограниченной ответственностью «...» договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке первичного пакета документов для целей проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно условиям данного договора начало работ определено с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в соответствии с приказом от 26 апреля 2011 г. № 342н «О утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» с ДД.ММ.ГГГГ вводиться в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. С учётом указанных обстоятельств провести аттестацию рабочих мест в самый жаркий (летный) период по объективным причинам будет невозможно. Кроме того, у общества отсутствуют финансовые возможности выделения единовременной, значительной денежной суммы для проведения аттестации рабочих мест. В связи с чем, представители ответчика считают, что более реальный срок исполнения является до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Государственная инспекция труда в Удмуртской Республике не явилась. О времени, месте рассмотрения дела была извещена. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации указано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Кроме того, гарантии на труд и здоровый труд граждан Российской Федерации закреплены и в трудовом законодательстве. Так, в соответствии со ст. 1 ТК РФ предусмотрены цели и задачи трудового законодательства. Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по: организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; …, государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ) разрешению трудовых споров; обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами. (абзац введен Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

В соответствии со ст.2 ТК РФ предусмотрены основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Так, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;….; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;… ; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;….

Согласно ст. 212 ТК РФ предусмотрены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Так, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ). Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; ….; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) и другие.

Как, установлено в ходе судебного разбирательства ответчиком ООО «Мама» не аттестованы имеющиеся в обществе 31 рабочее место, а также установлено отсутствие сертификата организации работ по охране труда (сертификата безопасности) у ответчика.

Указанные факты ответчиком не оспаривались.

С учётом изложенного и установленного, суд находит, что требование Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мебельная компания «Мама» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ст. 7 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 2, 212 ТК РФ.

Разрешенная требование прокурора об определении срока проведения аттестации до ДД.ММ.ГГГГ, с которым представители ответчика не согласились, прося установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Так, в ходе судебного разбирательства судом объективно установлено, что ответчик ООО «Мама» заключила договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «...» о подготовке первичного пакета документов для целей проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно условий данного договора п.2.1 срок начало работ определен ДД.ММ.ГГГГ в течение 60 рабочих дней.

Кроме того, в соответствии с приказом от 26 апреля 2011 года № 343н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ вводиться в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждены настоящим Приказом.

С учётом изложенного суд находит, что специализированной организацией ООО «...» при осуществлении подготовки первичного пакета документов для целей проведения аттестации рабочих мест по условиям труда необходимо будет руководствоваться уже и Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, что соответственно продлит срок исполнения аттестации рабочих мест у ответчика.

Выше указанные обстоятельства суд признает объективными, которые необходимо учитывать при установлении срока исполнения аттестации рабочих мест в ООО «Мама».

Кроме того, при определении срока исполнения аттестации рабочих мест суд считает необходимым учесть следующие объективные обстоятельства:

Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты аттестации используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты;….; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. При аттестации оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, характерные для технологического процесса и оборудования, применяемых на данном рабочем месте. Перечень факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих оценке, формируется исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, а также предложений работников. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится путем инструментальных измерений и оценок уровней факторов производственной среды и трудового процесса в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности организации.

Для организации соответствующих работ необходимо разумное время, а также учёт сезонных факторов (холод, жара и т.д.).

С учётом всего выше изложенного суд находит, что следует определить срок аттестации рабочих мест в ООО «Мама» по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд не принимает сроки, указанные процессуальным истцом Глазовским межрайонным прокурором (ДД.ММ.ГГГГ) и ответчиком ООО «Мама» (ДД.ММ.ГГГГ), считая, что истцом данный срок указан недостаточным, а ответчиком необоснованно увеличенным и объективно неподтвержденным. При этом суд также не принимает довод ответчика ООО «Мама» об отсутствии у общества финансов на проведение аттестации рабочих мест. Данный довод суд не принимает, так как в соответствии с требованиями трудового законодательства предусмотрено, что аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. А как установлено в ходе судебного разбирательства у ответчика вышеуказанные рабочие места были вновь введены в ДД.ММ.ГГГГ, при этом договор по аттестации рабочих мест работодателем был заключен только в ДД.ММ.ГГГГ и после проверки Глазовской межрайонной прокуратурой, в то время как трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по аттестации рабочих мест, а не право. В связи с чем довод ответчика об отсутствии у него финансирования суд признает необоснованным.

Принимая всё выше изложенное, суд иск Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мебельная компания «Мама» считает необходимым удовлетворить в части, и обязать общество с ограниченной ответственностью «Мебельная компания «Мама» провести в срок по ДД.ММ.ГГГГ аттестацию 31 рабочего места: генерального директора, исполнительного директора, главного бухгалтера, инженера по ОТ И ТБ, офис-менеджера, бухгалтера – кассира, менеджера по персоналу, грузчика, слесаря- ремонтника, водителя – экспедитора, столяра-плотника, мастера АХЧ, кладовщика, уборщика служебных и производственных помещений, комплектовщика, контролера по охране территории, электромонтера по ремонту и облуживанию электрооборудования, заведующего складом, экономиста, станочника, упаковщика, начальника цеха, облицовщика, сборщика мебели, менеджера по снабжению, старшего менеджера по оптовым продажам, дизайнера, конструктора, менеджера по оптовым продажам, продавца-консультанта.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мебельная компания «Мама» удовлетворить в части.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мебельная компания «Мама» провести в срок по ДД.ММ.ГГГГ аттестацию 31 рабочего места: генерального директора, исполнительного директора, главного бухгалтера, инженера по ОТ И ТБ, офис-менеджера, бухгалтера – кассира, менеджера по персоналу, грузчика, слесаря- ремонтника, водителя – экспедитора, столяра-плотника, мастера АХЧ, кладовщика, уборщика служебных и производственных помещений, комплектовщика, контролера по охране территории, электромонтера по ремонту и облуживанию электрооборудования, заведующего складом, экономиста, станочника, упаковщика, начальника цеха, облицовщика, сборщика мебели, менеджера по снабжению, старшего менеджера по оптовым продажам, дизайнера, конструктора, менеджера по оптовым продажам, продавца-консультанта.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи жалобы через Глазовский районный суд УР.

Судья М.Ф. Рычкова