Решение Дело № 2-1335/2011

Именем Российской Федерации

21 июля 2011 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Машкиной Н. Ф.,

При секретаре Матушкиной О. С.,

С участием представителя истца Камаловой З. Г., действующей по нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №,

Представителя ответчика Корепанова С. А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сараевой Н. Л. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

Установил:

Истец Сараева Н. Л. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Свои исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2011 года. Решением Управления № 6491 от 15 апреля 2011 года было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, установлен стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости <данные изъяты>, что менее требуемых 25 лет для назначения данного вида трудовой пенсии по старости. Отказано было ввиду того, что в педагогический стаж Управлением незаконно не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности секретаря комсомольской организации «…», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы по совместительству в должности преподавателя русского языка и литературы в «…». Считает вынесенное Управлением решение незаконным, нарушающими её конституционные права в части социального обеспечения.

Период работы в должности секретаря комсомольской организации «…» по мнению Ответчика, данный период не может быть включен в педагогический стаж, поскольку должность секретаря комсомольской организации не предусмотрена Списками должностей и учреждений от 06 сентября 1991 года № 463, от 22 сентября № 1067 и от 29 октября 2002 года № 781. Однако, данный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как период выборной работы в комсомольских организациях по Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения или здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года.

В период работы по совместительству в должности преподавателя русского языка и литературы в СПТУ-24 г. Глазова по мнению ответчика выполнялась педагогическая нагрузка без занятия штатной должности. В соответствии с п.1 Правил исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, которые могут применяться за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы без занятия штатной должности, при условии выполнения нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Для преподавателей учреждений среднего профессионального образования установлена норма ведения преподавательской работы в объеме не менее 720 часов в год. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно ксерокопиям лицевых карточек, Сараевой Н.Л, отработано от 268,8 до 311,2 часов, что менее установленной годовой нормы часов. Согласно, п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке. В соответствии со ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности. Если у заявителя имелась работа в другой должности, предусмотренной списком, протекавшая на условиях трудового договора, то период такой работы может быть зачтен в педагогический стаж. При этом выполнение другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время, по месту основной работы является совместительством. Работа по совместительству может выполняться работником, как по месту его основной работы, так и у других работодателей. Ответчик указывает, что отсутствуют приказы о работе в должности преподавателя на условиях трудового договора в период получения учительской зарплаты и приказы о приеме на работу по совместительству. Однако, данный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как период работы преподавателем по постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года с учетом возможности применения данного постановления на периоды до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просит суд:

признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Сараевой Н. Л. незаконным;

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики бессрочно назначить Сараевой Н. Л. досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с момента возникновения права на такую пенсию;

взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики в пользу Сараевой Н. Л. судебные расходы: оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, оплату государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме <данные изъяты>.

В ходе судебного разбирательства заявлено ходатайство о взыскании судебных расходов по оплате проезда представителя на судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

В судебное заседании истец Сараева Н. Л. не явилась, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил дело рассмотреть в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Камалова З. Г. исковые требования поддержала частично, пояснила, что просят включить в педагогический стаж период работы в должности секретаря комсомольской организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года. В обоснование включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ни какие доказательства предоставить не могут, просят данный период не рассматривать.

В судебном заседании представитель ответчика Корепанов С. А. исковые требования не признал, пояснил, что в обоснование включения в стаж периода работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка и литературы в «…» истцом не предоставлено ни одного доказательства. Период работы в должности секретаря комсомольской организации не может быть включен ТВ стаж в виду того, что занимаемая должность и наименование учреждения не соответствует Спискам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, данная деятельность не связана с образовательным процессом. Просит в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив, предоставленные доказательства суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 19 Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Согласно п. 5 Постановления Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что истцом указанные условия выполнены.

Так, судом на основании письменного доказательства по делу: заявления от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Сараева Н. Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Сараевой Н. Л. в назначении пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ З «О трудовых пенсиях Российской Федерации» отказано. В специальный стаж засчитаны периоды работы истца, составляющие в общей сложности <данные изъяты>.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах, предоставленных законом полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Предметом спора является период работы истца в должности секретаря комсомольской организации «…» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы по совместительству в должности преподавателя русского языка и литературы «…» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Согласно трудовой книжки Сараевой Н. Л., которая является основным документом, подтверждающим стаж работы, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности секретаря комсомольской организации «…».

Разрешая возникший спор и давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в специальный педагогический стаж истца, в именно в отношении периода работы в должности секретаря комсомольской организации, суд с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-О от 05 ноября 2002 года, считает возможным применить нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в учебных заведениях.

В спорный период – период работы истца в должности секретаря комсомольской организации СПТУ-24 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Подпунктом «а» пункта 1 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах.

Согласно инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30 июня 1986 года № 1-63-И к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относиться работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

Таким образом, период работы Сараевой Н. Л. в должности секретаря комсомольской организации подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и возникновения у нее на это права.

Кроме того, с учетом требований п. 4 вышеуказанного Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, данный период не превышают 1/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Давая оценку заявленным требованиям о включении в педагогический стаж работы по совместительству в должности преподавателя русского языка и литературы «…» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна предоставить доказательства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Судом ответчику было предложено предоставить доказательства в обоснование своих требований. Однако каких-либо доказательств, в обоснование своих доводов суду не предоставлено.

С учетом вышеизложенного и установленного, суд находит решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа о включении в специальный стаж, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы истца в должности секретаря комсомольской организации «…» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и считает возможным включить указанный период в педагогический стаж Сараевой Н. Л.

Следовательно, на момент обращения за назначением пенсии в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ истец имел педагогический стаж 25 лет 02 дня.

При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому подлежат удовлетворению требование истца о включении спорного периода работы в должности секретаря комсомольской организации «…» в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и требования о досрочном назначении трудовой пенсии с момента возникновения права, то есть со дня обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования Сараевой Н. Л. о взыскании с ответчика судебных расходов суд находит их обоснованными, заявленными с учетом положений ст. 98 ч. 1 ГПК РФ, согласно которой, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>, которая подлежит взысканию с ответчика.

Расходы за оформление нотариально удостоверенной доверенности в сумме <данные изъяты>, подтверждены нотариально удостоверенной доверенностью, согласно которой с Сараевой Н. Л. взыскано по тарифу <данные изъяты>.

В подтверждение понесенных расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> истцом предоставлен договор поручения от ДД.ММ.ГГГГ и квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение понесенных расходов по оплате проезда представителя предоставлен суду кассовый чек на сумму <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд признает расходы Сараевой Н. Л., понесенные в связи оплатой услуг представителя, расходы по оплате услуг нотариуса за удостоверение доверенности на имя представителя, расходы по проезду представителя на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, необходимыми в связи с реализацией права на судебную защиту в силу ст. 11 ГК РФ и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом при удовлетворении требований по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> суд исходит из требований разумности, соразмерности проведенной представителем работы по настоящему делу, сложности дела, сроков рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Сараевой Н. Л. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, отраженный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове Глазовском районе Удмуртской Республики Сараевой Н. Л., как педагогическому работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики включить Сараевой Н. Л. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности секретаря комсомольской организации «…» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики назначить Сараевой Н. Л. досрочно трудовую пенсию по старости бессрочно с момента возникновения права, как педагогическому работнику, выработавшему 25-летний стаж в учреждениях для детей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики в пользу Сараевой Н. Л. судебные издержки, связанные с рассмотрением дела: за оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>, за оплату услуг представителя <данные изъяты>, за оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности на представителя в размере <данные изъяты>, оплату проезда представителя на судебное заседание в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении требований Сараевой Н. Л. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы по совместительству в должности преподавателя русского языка и литературы «…» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Днем изготовления решения определить ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н. Ф. Машкина