о восстановлении пенсионных прав

Дело № 2-1338-2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Глазов 18 августа 2011 г.

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Лазарчук Л.В.,

при секретаре Микрюковой О.С.,

с участием представителя истицы Камаловой З.Г., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики Корепанова С.А., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситниковой Т. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Ситникова Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) города Глазова и Глазовского района (далее по тексту - Управление Пенсионного фонда) о восстановлении её пенсионных прав, а именно: о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) города Глазова и Глазовского района Удмуртской Республики досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента возникновения права на такую пенсию. Кроме того, просила взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, оплату государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме <данные изъяты>.

Свои требования истица мотивировала тем, что решением Управления Пенсионного фонда от 13 мая 2011 г. №10870 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого 25-летнего педагогического стажа.

Управлением Пенсионного фонда установлен специальный трудовой стаж продолжительностью 21 года 10 месяцев 13 дней на ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи ею заявления в Управление Пенсионного фонда.

Управление Пенсионного фонда не включило в её педагогическую деятельность следующие периоды:

работу в качестве организатора внеклассных мероприятий по начальной школе в счет одной ставки старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

работу в муниципальном экспериментальном образовательном учреждении среднего (полного) общего и среднего профессионального образования «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Считала вынесенное решение незаконным, нарушающим ее конституционные права в части социального обеспечения.

Полагала, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как работнику образования:

По мнению истицы, на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по п/п 19 р. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской у нее имелся требуемый 25-летний стаж педагогической работы для назначения данного вида пенсии.

Полагал, что указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на основании Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

В связи с изложенным обратился в суд с данным иском.

В судебное заседание истица Ситникова Т.Н. не явилась. Дело рассмотрено в отсутствие истицы в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истицы Камалова З.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование ссылалась на доводы, приведенные в иске. При этом уточнила, что основанием заявленного требования о включении в специальный педагогический стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463.

Кроме того, пояснила, что истец не настаивает на включении в ее педагогический стаж периода отпуска по уходу за ребенком, имевшего место после ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Спорными периодами являются периоды работы организатором внеклассных мероприятий - учителем начальных классов, а также период ее работы в «…».

Пенсионный орган первый период не зачел, как непредусмотренный Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, но из тарификационного списка следует, что в этот период имелась педагогическая нагрузка. С ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается в стаж, не смотря на то, что она работала в этот же период, как учитель начальных классов. С ДД.ММ.ГГГГ она на работу выходит как учитель начальных классов, ее переводят организатором внеклассных мероприятий по начальной школе и дополнительно дают с ДД.ММ.ГГГГ 8 часов в неделю обучения в начальной школе. Учителям начальных классов выработка педагогической нагрузки не обязательна. Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 не содержит такого понятия, как занятее основной должности. Понятие штатной должности тоже отсутствует.

Второй период - это работа в «…». Этот период также ответчиком не зачтен, в течение данного периода действовали постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 и Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067. Во всех списках значатся «школы всех наименований». Истица работала учителем начальной школы в структурном подразделении «…», то есть которое было в составе этой школы. Из Устава «…» видно, что данное учреждение осуществляет, реализует общеобразовательную программу начальной школы. В соответствии с лицензиями учреждение (лицей) также вправе осуществлять обучение по программе начального образования. Мы представили в материалы дела тарификацию. Как следует из тарификации, ее тарифицируют, как учителя начальной школы. Эта тарификация сохраняла свое действие и тогда, когда лицей был переименован в школу искусств. В соответствии с приказом по учреждению от ДД.ММ.ГГГГ начальная школа называется отделением начального образования. Из личной карточки видно, что работодатель указывает начальную школу как общеобразовательное направление до ДД.ММ.ГГГГ. Истица в период работы в «…» вела уроки чтения, письма, математики, ОБЖ, ИЗО, русского языка, литературы, что свойственно учителям начальной школы, ставила детям оценки. В ДД.ММ.ГГГГ начальная школа, стала школой искусств и Управлением Пенсионного фонда работа истицы учитывается как педагогический стаж. Просила исковые требования удовлетворить, назначить истице досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» со дня возникновения такого права.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Корепанов С.А. с исковыми требованиями не согласился, привел доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, указав, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии у нее не был выработан требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности. В ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебном году истица занимала должность организатора внеклассных мероприятий, а не учителя начальных классов. Преподавательская работа велась в свободное от основной работы время. Должность организатора внеклассных мероприятий не предусмотрена Списками и этот период включению в специальный педагогический стаж не подлежит. В отношении второго спорного периода пояснил, что, как видно из устава, лицей не относится к типовым образовательным учреждениям. С лицеем возникли проблемы, поэтому учредительная документация администрацией была приведена в порядок. Просил суд в удовлетворении исковых требований Ситниковой Т.Н. отказать.

Кроме того, на предыдущем судебном заседании представитель ответчика также пояснил, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассных мероприятий по начальной школе в счет одной ставки старшей пионервожатой не может быть включен в подсчет специального стажа, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Данная должность штатным расписанием не предусмотрена. Педагогическая нагрузка в этот период не выполнялась. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной экспериментальном образовательном учреждении среднего (полного) общего и среднего профессионального образования «...» не подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы, так как наименование учреждения, в котором истица осуществляла работу в этот период, по типу и виду не соответствует Списку от 29 октября 2002 г. № 781.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

Как установлено из материалов дела, истица имеет педагогическое образование. Так, Ситникова Т.Н. в ДД.ММ.ГГГГ поступила и в ДД.ММ.ГГГГ окончила «…» по специальности педагогика и методика начального обучения (л.д. №).

Согласно записям в трудовой книжке Ситникова Т.Н. осуществляла следующую деятельность:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- эл.монтажник завода «...»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слушатель подготовительного отделения, студентка «…»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель, учитель начальных классов в «…»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов в «…»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - организатор внеклассных мероприятий по начальной школе в «…»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — учитель начальных классов в «…»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов муниципального экспериментального образовательного учреждения среднего (полного) общего и среднего профессионального образования «...»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов МОУ ДОД «...»,

с ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов МОУ «...» (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Ситникова Т.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Однако в назначении пенсии по указанному основанию ей было отказано решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №). В стаж работы по специальности истице не были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора внеклассных мероприятий по начальной школе в счет одной ставки старшей пионервожатой,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов в муниципальном экспериментальном образовательном учреждении среднего (полного) общего и среднего профессионального образования «...».

Согласно данному решению, по мнению Управления Пенсионного фонда, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора внеклассных мероприятий по начальной школе в счет одной ставки старшей пионервожатой не может быть включен в подсчет специального стажа, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данная должность штатным расписанием не предусмотрена. Период работы в должности пионервожатой могут быть включены в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ Педагогическая нагрузка в этот период не выполнялась. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной экспериментальном образовательном учреждении среднего (полного) общего и среднего профессионального образования «...», по мнению Управления Пенсионного фонда, не подлежит включению в её специальный педагогический стаж, поскольку наименование учреждения по типу и виду не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

В связи с этим педагогический стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Управлением пенсионного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определен в размере <данные изъяты>. В данный педагогический стаж Управлением Пенсионного фонда зачтены следующие периоды деятельности истицы в образовательных учреждениях для детей:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности воспитателя,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по должности учителя начальных классов в «…»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по должности учителя начальных классов в «…»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по должности учителя начальных классов в «…»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по должности учителя начальных классов МОУ ДОД «...»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по должности учителя начальных классов МОУ «...».

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах.

Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую пенсию.

Так, в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173 –ФЗ (в дальнейшем Закон № 173 –ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При рассмотрении настоящего дела суд исходит из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за N320-О от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

Руководствуясь п. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истицы в рамках заявленного иска, давая оценку лишь тем периодам её работы, на включении которых в свой педагогический стаж она настаивает.

Учитывая изложенное, руководствуясь нормативными правовыми актами, действовавшими в спорные периоды работы истицы, суд приходит к следующему.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла трудовую деятельность в качестве организатора внеклассных мероприятий по начальной школе в счет одной ставки старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> УР.

Факт работы истицы в указанной должности и указанном учреждении подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке.

Между с тем, наряду с указанной работой, в данный период истицей выполнялась дополнительная работа по должности учителя начальных классов без занятия штатной должности.

Так, в соответствии с приказом по «…» от ДД.ММ.ГГГГ № Ситникова Т.Н., учитель начальных классов, была переведена организатором внеклассных мероприятий по начальной школе за счет ставки старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ Ситникова Т.Н. дополнительно протарифицирована на 8 часов для ведения обучения на дому ученицы ФИО1, и Ситниковой Т.Н. была установлена общая нагрузка: 8 часов - трудовое обучение в начальной школе, 8 часов – обучение на дому в 3 классе, всего 16 часов.

В соответствии с тарификационным списком на ДД.ММ.ГГГГ Ситниковой Т.Н. предусматривается оплата труда за 8 час. в неделю, как учителю трудового обучения, и за 8 час. в неделю - за обучение на дому.

Согласно лицевому счету за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год Ситниковой Т.Н. наряду с оплатой труда по должности административно-управленческого аппарата, в течение учебного года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) выплачивалась учительская заработная плата, за замещение, доплата за проверку тетрадей. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в очередном отпуске, который был предоставлен ей за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год с учетом выполнения работы по педагогической должности продолжительностью 56 календарных дней. В соответствии с трудовым законодательством за работником, находящимся в отпуске, сохраняются трудовой стаж и все льготы и преимущества.

В связи с этим на основании представленных доказательств суд находит, что в стаж педагогической деятельности истицы подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составляет 10 месяцев.

При этом суд исходит из положений Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. № 340-1, постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, действовавших в спорный период.

Так, статьей 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. № 340-1 (утратил силу 01 января 2002 г.) предусматривалась возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет. В соответствии со ст. 83 названного закона утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Кроме того, суд исходит из того, что с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П работа истицы учителем начальных классов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «…» без занятия штатной должности, подлежит зачету в специальный педагогический стаж на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, в период действия которого требование о выполнении нормы педагогической нагрузки законодательно не предусматривалось. Данное требование законодателем введено с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из пунктов 1, 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1067 (далее - Правила N 1067), и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила N 781).

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, для включения в педагогический специальный стаж предусмотрена работа по должности учителя в школах всех типов и наименований независимо от их ведомственной подчиненности.

Учитывая изложенное, суд находит, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) подлежит зачету в специальный педагогический стаж истицы.

Кроме того, как указывалось выше, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности учителя начальных классов в муниципальном экспериментальном образовательном учреждении среднего (полного) общего и среднего профессионального образования «...».

Факт работы в указанной должности (учитель начальных классов) подтверждается копией трудовой книжки, иными письменными материалами дела.

В судебном заседании установлено, что муниципальное экспериментальное образовательное учреждение среднего (полного) общего и среднего профессионального образования «...», в котором осуществляла свою деятельность истица в спорный период, является образовательным учреждением для детей.

Так, согласно исторической справке, выданной «…», на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ в Администрации г. Глазова было зарегистрировано образовательное учреждение: муниципальное экспериментальное образовательное учреждение среднего (полного) общего и среднего профессионального образования «...», которое в ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...» (л.д. №).

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Ситникова Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов в муниципальной образовательном учреждении дополнительного образования детей «...». С ДД.ММ.ГГГГ Ситникова Т.Н. работает в должности учителя начальных классов с выполнением нормы рабочего времени, педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. За период работы в отпуске по уходу за ребенком не находилась, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. На курсах повышения квалификации не обучалась (л.д. №).

На основании приказа по «...» от ДД.ММ.ГГГГ № на Ситникову Т.Н., учителя начальных классов в ДД.ММ.ГГГГ возлагалось замещение педагогических часов: 2 часа (младшие) (л.д. №).

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по «…» Ситниковой Т.Н., преподавателю отделения начального образования, было разрешено замещение часов воспитателя ГПД в ДД.ММ.ГГГГ на период временной нетрудоспособности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ – на период ученического отпуска ФИО2 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год по «…» в данном учреждении имелось общеобразовательное отделение, была введена ставка заведующего названным отделением (л.д. №).

Как предусмотрено Уставом учреждения, утвержденным в ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное экспериментальное образовательное учреждение среднего (полного) общего и среднего профессионального образования «...» является образовательным учреждением для детей, сориентированным на непрерывное обучение, развитие и воспитание способных и одаренных детей в области искусства и гуманитарных наук, осуществляющим свою деятельность, как по программам дополнительного образования, дошкольного образования, так и по общеобразовательным программам начального общего и среднего общего образования (л.д. №).

В соответствии с копиями лицензий от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, разрешенным видом деятельности муниципального экспериментального образовательного учреждения среднего (полного) общего и среднего профессионального образования «...» являлась образовательная деятельность в сфере начального общего, дошкольного, дополнительного образования.

Как следует из тарификационных списков на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебные годы, истица протарифицирована по должности учителя начальных классов общеобразовательного направлении (начальная школа) «…» (1-4 классы) (л.д. №).

Об осуществлении Ситниковой Т.Н. педагогической деятельности по должности учителя по программе начального образования в «…» свидетельствуют также представленные суду копии классных журналов 1, 2, 3 классов за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебные года, согласно которым Ситникова Т.Н. вела уроки в классах по общеобразовательным предметам: чтение, письмо, математика, ОБЖ, литература, русский язык, ИЗО, технология в течение учебного года с выставлением оценок (л.д. №).

На начало указанного спорного периода действовало постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 года, действовавшим до 1 ноября 1999 года, были утверждены «Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В «Списке профессий...» указаны должности: учитель, преподаватель и указаны наименования учреждений: школы всех типов и наименований, внешкольные учреждения.

Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22 сентября 1999 года, действовавшим до 31 декабря 2001 года, были утверждены "Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и "Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

В "Списке должностей" указана должность учителя и указаны наименования учреждений общеобразовательных: лицей, дополнительного образования: детская школа искусств, центр эстетического воспитания детей, другие образовательные учреждения для детей.

На основании Правил исчисления сроков выслуги лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (с изменениями от 20 марта 2000 г., 1 февраля 2001 г.), в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитывается работа в соответствующих должностях, в частности, в таком структурном подразделении государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком, как общеобразовательная школа.

Из представленной суду справки учреждение: муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...» на всем своем этапе существования является муниципальным учреждением, имеет статус юридического лица, учреждение действует с ДД.ММ.ГГГГ. В период деятельности учреждения происходили его переименования: 1) школа «…» с ДД.ММ.ГГ; 2) муниципальная организация культуры «...» с ДД.ММ.ГГГГ; 3) муниципальное экспериментальное образовательное учреждение среднего (полного) общего и среднего профессионального образования «...» с ДД.ММ.ГГГГ, 4)муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...» с ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное экспериментальное образовательное учреждение среднего (полного) общего и среднего профессионального образования «...» осуществляло свою деятельность на основании Устава, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Глазова (л.д. №).

Из Устава следует, что одним из учредителей «…» являлся городской отдел народного образования, учреждение осуществляло свою деятельность по программам дошкольного образования, общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Положения об общеобразовательном направлении. «…» осуществлял учебно-воспитательный процесс в соответствии с государственными стандартами образования. «…» являлся многоступенчатым учебным заведением, в структуре которого имелись младшие классы(1-3 класс).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что направление деятельности муниципального экспериментального образовательного учреждения среднего (полного) общего и среднего профессионального образования «...», как направление деятельности всех ранее существовавших форм образования данного учреждения, так и направление деятельности существующей формы образования в настоящее время - МОУ ДОД «...» выполняли одну общеобразовательную деятельность, начальная школа существовала в данном учреждении на протяжении всего периода его деятельности.

Анализируя вышеизложенное, суд усматривает, что Муниципальное экспериментальное образовательное учреждение среднего (полного) общего и среднего профессионального образования «Лицей искусств» являлось учреждением, в котором осуществлялась педагогическая деятельность по обучению и воспитанию детей школьного возраста по программе начальной школы.

Согласно копии решения Управления Пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, в период работы в начальной общеобразовательной школе муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «...» зачитывается работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов, как работа в должностях, поименованных в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, трудовая функция истицы и характер выполняемой ею работы не изменился, она занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Также суд исходит из того, что отсутствие в указанных списках дословного наименования учреждения, где работала истица в спорный период, не может служить основанием к отказу в назначении истице досрочной пенсии и для невключения периода ее работы в трудовой стаж, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства не ставится назначение льготной пенсии в зависимость от названия учреждения, где работала истица, а указывается лишь на педагогический профиль и предназначение этих учреждений - "для детей".

Таким образом, основной обязанностью истца являлось воспитание и обучение детей. Указанная педагогическая деятельность осуществлялась в учреждениях для детей. Соответственно, требования пункта 19 части 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ были соблюдены.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов муниципального экспериментального образовательного учреждения среднего (полного) общего и среднего профессионального образования «...» подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, исключение ответчиком оспариваемого периода из специального стажа истца не соответствует закону. Продолжительность данного стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, который суд находит подлежащим включению в специальный педагогический стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд находит обоснованными требования истицы о включении в специальный стаж для назначении пенсии по выслуге лет следующих периодов её трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>),

итого: <данные изъяты>.

При включении оспариваемых периодов истец будет иметь педагогический стаж 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда назначить истице пенсию по п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах суд не может принять доводы стороны ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, как не предусмотренные Списками и Правилами исчисления периодов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Следовательно, действие Правил № 781 от 29 октября 2002 г., являющихся подзаконным актом, распространяется только на отношения, возникшие после введения их в действие.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым восстановить право Ситниковой Т.Н. на получение досрочной трудовой пенсии по п/п 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признав незаконным решение Управления пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в специальный педагогический стаж для назначения пенсии периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязав Управление Пенсионного фонда назначить ей досрочную трудовую пенсию, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истица просила суд взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в размере <данные изъяты>, оплату проезда представителя до г. Глазова на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ – в размере <данные изъяты>. Факт несения указанных расходов истцом подтверждается материалами дела (чеком-ордером, доверенностью, квитанцией, договором поручения на оказание услуг, кассовыми чеками).

Исходя из того, что судом удовлетворены требования истца о восстановлении права на назначение досрочной трудовой пенсии, на основании статей 98, 100 ГПК РФ суд считает подлежащим удовлетворению требование истицы по возмещению ей судебных расходов, а именно считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, который суд находит разумным, соответствующим степени сложности дела и объему оказанных услуг (консультация, подготовка иска, представительство в суде), оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в размере <данные изъяты>, оплату проезда представителя на судебные заседания в г.Глазов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Ситниковой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Ситниковой Т. Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в специальный педагогический стаж для назначения пенсии периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики досрочно назначить Ситниковой Т. Н. трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики в пользу Ситниковой Т. Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>, оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в размере <данные изъяты>, оплате проезда представителя на судебные заседания в г.Глазов в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд УР.

Судья Л.В. Лазарчук