Решение Дело № 12-153/2010
Дата обезличена г. Глазов
Судья Глазовского городского суда Удмуртской Республике Машкина Н. Ф., при секретаре Куртеевой О. С., с участием законного представителя юридического лица Бабинцевой Т. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ураковское», находящегося по адресу: ...,
и жалобу юридического лица Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ураковское», на постановление мирового судьи судебного участка Глазовского района Удмуртской Республики от Дата обезличена,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка Глазовского района Удмуртской Республики от Дата обезличена юридическое лицо Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ураковское», признано виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 руб.
Заявитель не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, так как находит постановление необоснованным, вынесенным необъективно. В обоснование жалобы указывает следующее, что протокол об административном правонарушении составлен без указания точной даты его составления. Водные объекты, водонапорные башни не являются собственностью муниципального образования
В судебном заседании законный представитель юридического лица Бабинцева Т. В. жалобу и доводы изложенные в ней поддержала.
Выслушав, законного представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме на основании ст. 30.6 КоАП РФ.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица.
Как следует из материалов дела Дата обезличена главными государственными инспекторами ... и ... по пожарному надзору выдано на имя Муниципального образования «Ураковское» предписание Номер обезличен с требованиями в срок до Дата обезличена выполнить мероприятия по устранению требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Дата обезличена на основании распоряжения на проведение надзорной проверки Номер обезличен сотрудниками государственного пожарного надзора проведена проверка выполнения Муниципальным учреждением «Администрация муниципального образования «Ураковское» предписания Номер обезличен от Дата обезличена.
В ходе проверки, как следует из Акта проверки от Дата обезличена, установлено, что срок исполнения предписания исток Дата обезличена, замечания не устранены.
По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена о привлечении Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ураковское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за не выполнение в установленный срок законного предписания.
Таким образом, исследовав предоставленные материалы суд приходит к выводу, что предписание об устранении нарушений Номер обезличен от Дата обезличена, составлено в отношении Муниципального образования «Ураковское».
Протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена в отношении юридического лица Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ураковское», составлен на основании акта проверки от Дата обезличена, содержащего ссылку на предписание Номер обезличен от Дата обезличена, выданное Муниципальному образованию «Ураковское».
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ иди законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ст. 1 Устава «Муниципального образования «Ураковское», муниципальное образование «Ураковское» наделено статусом сельского поселения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 05 апреля 2010 года) «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Следовательно, муниципальное образования «Ураковское» не явлаяется юридическим лицом.
Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата обезличена, Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ураковское», зарегистрировано в качестве юридического лица.
С учетом вышеизложенного и установленного, суд находит, что Отделом государственного пожарного надзора ... и ... предписание Номер обезличен от Дата обезличена было выдано в отношении сельского поселения «Муниципальное образование «Ураковское», а не юридическому лицу Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ураковское». Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей не доказан факт совершения юридическим лицом Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ураковское» вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а также наличия в его действиях вины.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
Положения ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ предусматривают, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания.
При указанных обстоятельствах, оценивая в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд находит, что в действиях юридического лица Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ураковское» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка Глазовского района Удмуртской Республики от Дата обезличена отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
Решил:
Жалобу юридического лица Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ураковское» удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Глазовского района Удмуртской Республики от Дата обезличена, в соответствии с которым юридическое лицо Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ураковское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Решение окончательное, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Н. Ф. Машкина
...