Дело № 12-148/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Глазов Дата обезличена
Судья Глазовского городского суда УР Захарчук О.В.,
с участием: Попова С.В., представителя Административной комиссии МО «Город Глазов» Муханова Н.Л.,
рассмотрев по жалобе Попова С.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19 Закона УР № 49-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении Попова С.В., ...,
установил:
На основании постановления о назначении административного наказания Номер обезличен серия Номер обезличен от Дата обезличена Административной комиссии Муниципального образования «Город Глазов», должностное лицо Попов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19 Закона УР № 49-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», выразившегося в том, что Глазовскому филиалу ООО «УУК» выданы разрешения на земляные работы: от Дата обезличена Номер обезличен по ремонту КО -6кВ, расположенного по адресу: ... сроком до Дата обезличена; от Дата обезличена Номер обезличен по закладке трубы ливневой канализации, расположенного по адресу: ... сроком действия до Дата обезличена; Дата обезличена Номер обезличен по ремонту кабельной линии 0,4 кВ, расположенного по адресу: ..., сроком действия до Дата обезличена. Поповым С.В. нарушены п. 1,7,8,9 ст. 2, ст. 3 «Порядка выдачи разрешений на земляные работы на территории МО «Город Глазов», утвержденного Решением Глазовской городской Думы от Дата обезличена Номер обезличен. В связи с чем Поповым С.В. не выполнено временное благоустройство, и нарушен порядок выдачи разрешений на земляные работы на территории МО «Город Глазов». Ответственность за совершение данных деяний предусмотрена ч. 2 ст. 19 Закона УР № 49-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений». Должностному лицу Попову С.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Попов С.В. не согласившись с постановлением Административной комиссии, обратилась с жалобой на указанное постановление. В жалобе указывает, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений о конкретных действиях (бездействиях) которыми нарушены п. 1,7,8,9 ст. 2, ст. 3 «Порядка выдачи разрешений на земляные работы на территории МО «Город Глазов», утвержденного Решением Глазовской городской Думы от Дата обезличена Номер обезличен. с данным протоколом об административном правонарушении он не был ознакомлен, данный протокол составлен без его участия, ему не были разъяснены его права, а так же ему не было представлено право на дачу объяснений. Постановление считает не законным так как не содержит сведений способствующих индивидуализировать личность, в постановлении не раскрыто существо нарушения, не указано событие административного правонарушения. Считает, что он не совершал административное правонарушение так как на Дата обезличена не истекли сроки действий разрешений на земляные работы. Так же указывает, что при назначении наказания Административной комиссией не определялись смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Попов С.В. доводы жалобы поддержал.
Представитель Административной комиссии Муханова Н.Л. в судебном заседании пояснила, что Поповым С.В. нарушен семидневный срок обращения для продления разрешений.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о незаконности постановления о назначении административного наказания Номер обезличен серия Номер обезличен от Дата обезличена Административной комиссии Муниципального образования «Город Глазов».
В соответствии с ч. 2 ст. 19 закона УР № 49-рз «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», неисполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а равно невыполнение в установленный срок постановления должностного лица местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, если иное не установлено законодательством РФ или настоящим Законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей, на должностных лиц - от ста до пятисот рублей, на юридических лиц - от пятисот до двух тысяч рублей.
В соответствии со ст.2 "Порядка выдачи и закрытия разрешений на земляные работы на территории муниципального образования "Город Глазов" Удмуртской Республики" утвержденного Решением Глазовской городской Думы от Дата обезличена Номер обезличен:
1. разрешение на производство земляных работ выдается лицам на срок, предусмотренный проектом производства земляных работ.
7. при невыполнении земляных работ в установленные разрешением сроки лицо, получившее разрешение, обязано подать заявление (приложение 3) на продление срока действия разрешения за 7 календарных дней до окончания срока действия разрешения, выданного ранее.
8. лица после окончания земляных работ должны закрыть разрешение по акту об исполнении разрешения на земляные работы (приложение 4) в установленный разрешением срок.
9. для закрытия разрешения юридические и физические лица представляют в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Глазова документы: 1) акт на исполнение разрешения на земляные работы; 2) разрешение на земляные работы; 3) исполнительную съемку построенного сооружения, линейных сетей, выполненного благоустройства, оформленную в установленном порядке.
В соответствии со ст.3 "Порядка выдачи и закрытия разрешений на земляные работы на территории муниципального образования "Город Глазов" Удмуртской Республики" утвержденного Решением Глазовской городской Думы от Дата обезличена Номер обезличен, лица, выполняющие земляные работы на территории муниципального образования "Город Глазов", обязаны - проводить восстановление благоустройства в сроки действия разрешения. В случае необходимости продления срока действия разрешения - оформить продление разрешения на новый срок в соответствии с пунктом 7 статьи 2 настоящего Порядка;
Из названного ранее постановления следует, что Попов С.Л. привлечен к административной ответственности как должностное лицо ООО УУК за не выполнение временного благоустройства и нарушения порядка выдачи разрешений на земляные работы на территории МО «Город Глазов».
Согласно ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо доказательства подтверждающие правовое положение Попова С.В. как должностного лица ООО УУК, а равно и правоспособность ООО УУК. Кроме того в материалах дела отсутствуют разрешения на земляные работы: от Дата обезличена Номер обезличен по ремонту КО -6кВ, расположенного по адресу: ...; от Дата обезличена Номер обезличен по закладке трубы ливневой канализации, расположенного по адресу: ...; от Дата обезличена Номер обезличен по ремонту кабельной линии 0,4 кВ, расположенной по адресу: ..., а так же доказательства нарушения порядка подачи заявления на продление срока действия разрешения за 7 календарных дней до окончания срока действия разрешения, выданного ранее, при том, что Попову С.В. вменяется нарушение выдачи разрешений на земляные работы на территории МО «Город Глазов», в данном случае Попов С.В. не является лицом выдающим разрешение на продление разрешения на земляные работы. Так же отсутствуют доказательства не выполнения временного благоустройства.
Кроме того названное постановление не соответствует ст. 29.10 КоАП РФ, так как в постановлении не указано время и место совершения административного правонарушения, не определено событие административного правонарушения, не указаны доказательства, которыми подтверждается совершение правонарушения.
Таким образом, Административной комиссией муниципального образования «Город Глазов» не установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению при производстве по делу об административном правонарушении.
Указанные нарушения, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении, по мнению суда не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело и принять по нему объективное решение, в связи с чем суд в соответствии с п. 4 ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен серия Номер обезличен от Дата обезличена, вынесенного Административной комиссии Муниципального образования «Город Глазов», в соответствии с которым должностное лицо Попов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19 Закона УР № 49-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Глазовский городской суд Удмуртской Республики.
Судья О.В.Захарчук