Дело № 12-235/10
РЕШЕНИЕ
г. Глазов ДД.ММ.ГГГГСудья Глазовского городского суда Удмуртской Республики Буров А.И., с участием: Агаева Р.А., защитника Русских В.В., должностного лица – и.о. начальника МО УФМС России по УР в г.Глазове Симоновой Л.А.,
рассмотрев по жалобе Агаева Р.А. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Агаева Р.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АРТА-Парк»,
у с т а н о в и л :
Генеральный директор ООО «АРТА-Парк» Агаев Р.А. привлек к трудовой деятельности гражданина Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании трудового договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в <адрес> с датой начала работы ДД.ММ.ГГГГ, но с ДД.ММ.ГГГГ и до момента вынесения постановления (ДД.ММ.ГГГГ), в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения договора не уведомил лично или почтовым отправлением о привлечении к трудовой деятельности орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в соответствующем субъекте Российской Федерации – Управление Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике, расположенное по адресу: <адрес>, а такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, чем нарушил требование п.9 статьи 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115 от 25.07.2002 г.
Постановлением и.о. начальника межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы РФ по УР в г.Глазове от ДД.ММ.ГГГГ Агаев Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 35 000 рублей.
Агаев Р.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы приводит доводы о нарушении процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления, а также порядка привлечения его, как депутата представительного органа местного самоуправления и кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления.
В судебном заседании Агаев Р.А. пояснил, что жалобу поддерживает. Он направлял копию трудового договора с ФИО1, а о том, что должно быть направлено уведомление не знал. Ему об этом никто не сообщил.
Защитник Русских В.В. жалобу поддержал. Пояснил, что, поскольку специальной процедуры привлечения к административной ответственности депутатов представительного органа местного самоуправления не предусмотрено, необходимо руководствоваться процедурой привлечения к уголовной ответственности. Кроме того, принятое решение о назначении Агаеву Р.А. штрафа 35000 рублей не мотивировано. С учетом того, что он ранее не привлекался к административной ответственности, к настоящему времени направил уведомление, в силу малозначительности, возможно было назначить наказание ниже низшего предела – в виде предупреждения.
Выслушав Агаева Р.А., его защитника и должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме на основании ст.30.6 КоАП РФ.
Установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Агаева Р.А. составлен с соблюдением процессуальных требований, установленных ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Имеющаяся техническая ошибка, устранена при рассмотрении дела и вынесении постановления.
Вина Агаева Р.А. подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: объяснениями ФИО1, Трудовым договором, справкой Управления ФМС по УР, и другими. Кроме того, Агаев Р.А. не отрицает того, что в 3-дневный срок уведомления о трудоустройстве ФИО1 не направил.
Объяснения Агаева Р.А. о направлении копии трудового договора, не имеют значения, поскольку ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и подзаконными Актами Форма и порядок направления уведомления установлены, законным способом Агаев Р.А. своей обязанности не выполнил.
Доводы о том, что Агаев Р.А. является депутатом и кандидатом в депутаты представительных органов местного самоуправления не имеют значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не связано с его депутатскими полномочиями (ст.40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Постановление о назначении Агаеву Р.А. административного наказания вынесено в соответствии со ст.18.15 ч.3 КоАП РФ пределе (в минимальном размере). Иного наказания законом не предусмотрено, как не предусмотрено и применение наказания ниже, установленного санкцией статьи КоАП РФ. Оснований для признания малозначительным деяния Агаева Р.А. по тем доводам, что в последствии он направил уведомление и раньше не совершал правонарушений, а так же по иным, не заявленным Агаевым Р.А. не имеется с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.18.15, 30.1-30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы РФ по УР в г.Глазове в отношении генерального директора ООО «АРТА-Парк» Агаева Р.А. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления через Глазовский городской суд или непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья А.И. Буров