Решение по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ

Дело № 12-246/2010

РЕШЕНИЕ

Судья Глазовского городского суда Удмуртской Республики Захарчук О.В., с участием: Мухамедзянова Р.Р.,

рассмотрев по жалобе Мухамедзянова Р.Р. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Мухамедзянова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

В соответствии с постановлением исполняющего обязанности начальника межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы России по УР в городе Глазове от ДД.ММ.ГГГГ Мухамедзянов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что Мухамедзянов Р.Р. проживал по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день вынесения постановления) по адресу : <адрес>, комната 12, так как не произвел обмен паспорта по достижении им 45-летнего возраста, в течение 30 дней, чем нарушил пункт 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года. Мухамедзянову Р.Р. назначено административное наказание в виде административного штрафа 1500 рублей.

Мухамедзянов Р.Р. не согласившись с постановлением исполняющего обязанности начальника межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы России по УР в городе Глазове, обратился с жалобой на указанное постановление. В жалобе указывает, что с постановлением не согласен, так как в протокол об административном правонарушении были внесены заведомо ложные сведения, касающиеся установления личности лица в отношении которого возбуждено об административном правонарушении. Кроме того истек срок давности привлечения к административной ответственности. Так же указывает на недопустимость рассмотрения дела об административном правонарушении одним и тем же лицом, которое составило в отношении него протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании Мухамедзянов Р.Р. доводы жалобы поддержал. Дополнительно суду пояснил, что его возмутила позиция работников миграционной службы, которые отказывались принимать документы на выдачу нового паспорта пока не будет составлен протокол об административном правонарушении. Указывал так же на то, что ему не известно было, что паспорт он должен был поменять в течении 30 дней, а не в течении года когда ему исполнилось 45 лет. Протокол об административном правонарушении он не получал так как думал, что он составлен в отношении другого лица. Так же указывал, что работниками миграционной службы было совершено административное правонарушение предусмотренное ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ.

Выслушав Мухамедзянова Р.Р., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме на основании ст.30.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с пунктами 7 и 15 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения. Срок действия паспорта гражданина: от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста. По достижении гражданином 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Виновность Мухамедзянова Р.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Мухамедзянова Р.Р. выданного ДД.ММ.ГГГГ, заявлением о выдаче (замене паспорта) Мухамедзянова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о личности Мухамедзянова Р.Р., а именно сведения о дате рождения – ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов следует, что по месту регистрации Мухамедзянов Р.Р. проживал с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту). Мухамедзянов Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ с момента достижении 45 летнего возраста, а именно с ДД.ММ.ГГГГ в течении 30 дней должен был заменить паспорт гражданина РФ. Паспорт гражданина РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ "О гражданстве" является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. Недействительным документом является такой документ который не имеет силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п. Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Следовательно, проживание Мухамедзянова Р.Р. по месту жительства без замены паспорта в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением им 45 летнего возраста, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Доводы Мухамедзянова Р.Р. о том, что в протокол об административном правонарушении были внесены заведомо ложные сведения, касающиеся его личности не могут быть признаны судом как основание для освобождения Мухамедзянова Р.Р. от ответственности, так как в ходе рассмотрения дела, должностным лицом данные недостатки протокола об административном правонарушении были устранены, что нашло своё отражение в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод о том, что к моменту вынесения постановления о привлечении к административной ответственности истек, срок давности привлечения к административной ответственности судом отвергается по следующим основаниям.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.

Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, следует считать длящимся.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, при привлечении Мухамедзянова Р.Р. к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения, к моменту рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ данный срок не истек.

Довод о том, что лицо которое составило протокол об административном правонарушении не вправе было рассматривать дело об административном правонарушении так же судом отвергается так как КоАП РФ не содержит данного запрета.

Доводы Мухамедзянова Р.Р. о том, что он не знал о необходимости замены паспорта в течении тридцати дней после исполнения ему 45 лет, опровергается паспортом гражданина РФ в котором на последнем листе указано, что паспорт подлежит заменен в том числе и по достижении 45 лет, то есть после исполнения 45 лет возникает обязанность по замене паспорта.

Довод о том, что работниками миграционный службы совершено административное правонарушение предусмотренное ч.2 ст. 198.15 КоАП РФ не является основанием для освобождения Мухамедзянова Р.Р. от ответственности.

Решение о назначении Мухамедзянову Р.Р. административного наказания в виде минимального административного штрафа в размере 1500 рублей в постановлении мотивированно, соответствует санкции ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ.

Установленные судом обстоятельства не дают оснований для отмены постановления, вынесенного исполняющего обязанности начальника межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы России по УР в городе Глазове от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мухамедзянова Р.Р. по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, поскольку при производстве по делу об административном правонарушении, рассмотрении дела и вынесении постановления не допущено каких-либо существенных нарушений не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.19.15, 30.1-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности начальника межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы России по УР в городе Глазове, в соответствии с которым Мухамедзянов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Мухамедзянова Р.Р. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления через Глазовский городской суд или непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья О.В.Захарчук