Решение Дело № 12-61/2011 ДД.ММ.ГГГГ г. Глазов Судья Глазовского городского суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., при секретаре Куртеевой О. С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Зыряновой Л. П., должностного лица Осиповой Е. И., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в судебном заседании по протесту Глазовского межрайонного прокурора дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Сателлит» Зыряновой Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, Установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № города Глазова Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Зырянова Л. П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, так как им были нарушены положения Федерального закона РФ от 21 ноября 1996 года «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ, а не налогового кодекса РФ и/или иного законодательства о налогах и сборах. Должностным лицом Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике составившим протокол об административном правонарушении подана жалоба на данное постановление. В жалобе просит отменить постановление как незаконное, направить дело на новое рассмотрение. Считает, что вывод суда об отсутствии в действиях Зыряновой Л.П. состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ не соответствующим материалам административного дела и требованиям закона. В судебном заседании должностное лицо Осипова Е. И. на жалобе настаивала. В судебном заседании Зырянова Л. П. с жалобой не согласилась, считает, что мировым судьей обосновано прекращено административное производство. Выслушав, лиц, участвующих в деле, изучив доводы протеста, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. Не ограничиваясь доводами протеста, дело проверено в полном объеме на основании ст. 30.6 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении должностного лица ООО «Сателлит» Зыряновой Л.П. по факту нарушения срока предоставления отчёта о прибылях и убытках за 2009 год, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Отчет представлен ДД.ММ.ГГГГ. Дело об административном правонарушении возбуждено за нарушение пп.5 п.1 ст. 23 НК РФ, п.5 ст. 15 ФЗ «О бухгалтерском учёте». Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере налогообложения и организации налогового контроля. Объективная сторона правонарушения характеризуется неисполнением (неполным исполнением) обязанностей по представлению в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ (ч. 1 ст. 82 Налогового кодекса РФ). Пунктом 4 части 2 статьи 1 Налогового кодекса РФ, закреплено, что Налоговый кодекс устанавливает права и обязанности налогоплательщиков. Согласно ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. Положения п. 5 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ предусматривают, что налогоплательщики обязаны предоставлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О бухгалтерском учете», за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета. Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона РФ от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» предусмотрено, что организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета (за исключением учета основных средств нематериальных активов). Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона РФ от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», организации, за исключением бюджетных, казенных учреждений и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Таким образом, не предоставление названных документов и (или) сведений образует объективную сторону состава правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Указанная правовая позиция отражена так же в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18, в котором отмечается, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст. 15.6 КоАП РФ необходимо руководствоваться положениями п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Федерального закона РФ от 21 ноября 1996 года № 129 –ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которым руководитель несет ответственность за ненадлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) – заведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: мотивированное решение по делу; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. При данных обстоятельствах суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а само постановление подлежит отмене ввиду существенного нарушения установленного КоАП РФ, процессуального порядка рассмотрения дела. Однако, принимая во внимание, что в настоящее время годичный срок давности привлечения к административной ответственности за административной правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, дело подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Жалоба подана с соблюдением сроков на его подачу, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд Решил: Жалобу должностного лица Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № города Глазова Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КОАП РФ, в отношении Зыряновой Л.П., отменить, производство по делу прекратить. Решение окончательное, обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья Н. Ф. Машкина