Решение Дело № 12-117/2011

ДД.ММ.ГГГГ г. Глазов

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республике Машкина Н. Ф., при секретаре Куртеевой О. С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя главы муниципального образования «Вехнебогатырское» Вагиной Н. Р. на постановление начальника ГИБДД УВД по г. Глазову и Глазовскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Муниципального образования «Вехнебогатырское» Глазовского района Удмуртской Республики,

Установил:

Постановлением № начальника ГИБДД УВД по г. Глазову и Глазовскому району от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование «Верхнебогатырское» привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Муниципальное образование «Верхнебогатырское» признано виновным в том, что Администрацией муниципального образования, как ответственной за содержание и обслуживание <адрес> не обеспечено соблюдение требований содержания дорог согласно п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93. ДД.ММ.ГГГГ при проверке <адрес> протяженностью 700 метров <адрес> на протяжении улицы отсутствуют светильники наружного освещения, проезжая часть в ночное время не совещается.

Законный представитель глава Муниципального образования «Верхнебогатырское» Вагина Н. Р. с постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой приводит следующее, что проезжая часть <адрес> относится к дороге «Глазов-Понино» и не является собственностью муниципального образования, указанная дорога находится на балансе Министерства транспорта дорожного хозяйства УР. Таким образом, в полномочия муниципального образования не входит содержание данной дороги. Субъектом административного правонарушения указывается Муниципальное образование «Верхнебогатырское», которое не является юридическим лицом. Просит постановление отменить.

В судебном заседании законный представитель Вагина Н. Р. жалобу и доводы, изложенные в ней поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектом административного правонарушения являются должностные и юридические лица.

Как следует из материалов административного дела к административной ответственности привлечено Муниципальное образование «Верхнебогатырское» Глазовского района Удмуртской Республики.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ иди законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статье 1 Устава Муниципального образования «Вехнебогатырское», муниципальное образование «Верхнебогатырское» наделено статусом сельского поселения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 05 апреля 2010 года) «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно статьи 34 Устава, Администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия №, Администрация муниципального образования «Верхнебогатырское» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Следовательно, муниципальное образования «Вехнебогатырское» не является юридическим лицом.

С учетом вышеизложенного и установленного, суд находит, что Муниципальное образования «Вехнебогатырское» не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Из предоставленных суду материалов административного дела не следует, что автомобильная дорога Глазов-Понино, в которую входит проезжая часть <адрес> протяженностью 700 метров входит к границы сельского поселения и является собственностью или состоит на балансе, лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно Распоряжения Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 27 января 2010 года № 104, автомобильная дорога Глазов-Понино-Зотово закреплена на праве оперативного управления за Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской республики.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Положения ч.1 ст.1.6 КоАП РФ предусматривают, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания.

При указанных обстоятельствах, оценивая в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд находит, что в действиях Муниципального образования «Верхнебогатырское» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд считает необходимым постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ГИБДД УВД по г. Глазову и Глазовскому району Удмуртской Республике, в соответствии с которым Муниципальное образование «Вехнебогатырское» Глазовского района Удмуртской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, отменить, жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской республики.

Судья Н. Ф. Машкина

...